Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 18.03.98 N 152 (ред. от 25.06.2002) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СПЕЦИАЛИСТЕ ПО ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ"

(в ред. Приказов ГТК РФ от 30.05.2000 N 438, от 25.06.2002 N 648)

1.1. Настоящее Положение определяет деятельность специалиста по таможенному оформлению, его права и обязанности, порядок аннулирования, отзыва, признания недействительным, а также приостановления и возобновления действия квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.

В Положении под специалистом по таможенному оформлению (далее - специалист) понимается физическое лицо, имеющее квалификационный аттестат Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - аттестат).

Специалист осуществляет свою деятельность в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.96 N 873 "Об утверждении Положения о таможенном брокере", актами законодательства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.2. Специалист совершает от имени таможенного брокера, в штате которого он состоит, действия по таможенному оформлению в объеме прав, предоставленных ему в соответствии с категорией специалиста. Устанавливаются следующие категории специалистов:

- специалист I категории;

- специалист II категории.

1.3. Отношения таможенного брокера и специалиста строятся на основе трудового договора (контракта).

2.1. Специалистом может быть физическое лицо, имеющее российское гражданство, дееспособное в полном объеме, имеющее соответствующий образовательный уровень и сдавшее квалификационный экзамен на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 30.05.2000 N 438)

2.2. Специалист должен обладать знаниями в пределах, необходимых для совершения операций по таможенному оформлению и выполнения иных функций в области таможенного дела от имени таможенного брокера, в следующих областях:

- таможенное право и таможенное дело - таможенные режимы, порядок и иные условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, виды таможенных платежей, порядок производства предварительных и основных операций таможенного оформления, в том числе декларирование и классификация товаров для таможенных целей в соответствии с ТН ВЭД, правила определения таможенной стоимости и страны происхождения товаров, порядок проведения таможенного и валютного контроля таможенными органами, таможенная статистика, мера ответственности за преступления и правонарушения в сфере таможенного дела, организация таможенной службы, статус, права и обязанности должностных лиц таможенных органов;

- внешнеэкономическая деятельность и ее государственное регулирование - порядок заключения и исполнения внешнеэкономических сделок, цены, условия транспортировки и страхования во внешней торговле, запреты и ограничения, в том числе лицензирование, сертификация и т.д.;

- экономика - финансовые, налоговые, кредитно - финансовые, платежно - расчетные и валютные отношения, ценообразование, банковское дело;

- гражданское право, международное частное право, уголовное право, государственное и международное право;

- правила пользования средствами автоматической обработки информации, необходимые для осуществления деятельности специалиста.

Конкретный перечень вопросов, в которых должен разбираться специалист соответствующей категории, а также критерии для признания достаточным ответа претендента при проведении квалификационного экзамена определяются ГТК России.

2.3. Претендент на получение аттестата специалиста I категории должен:

- иметь любое высшее либо специальное среднее образование (юридическое, экономическое, в области таможенного дела);

- иметь стаж работы по таможенному оформлению не менее 2 лет в качестве специалиста по таможенному оформлению;

- пройти специальную подготовку и сдать квалификационный экзамен.

2.4. Претендент на получение аттестата специалиста II категории должен:

- иметь любое среднее или специальное среднее образование;

- пройти специальную подготовку и сдать квалификационный экзамен.

2.5. При наличии соответствующих знаний в определенных (п. 2.2) областях и опыта претендент вправе сдать квалификационный экзамен без прохождения специальной подготовки (экстерном).

2.6. Порядок проведения аттестации и переаттестации специалиста соответствующей категории определяется ГТК России.

3.1. Аттестат специалиста по таможенному оформлению является документом, удостоверяющим, что его владелец может выступать в качестве специалиста по таможенному оформлению соответствующей категории в течение установленного срока (форма аттестата прилагается). Передача квалификационного аттестата другому лицу не допускается. Аттестат действует на всей территории Российской Федерации.

Бланк аттестата имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, имеет учетную серию и номер.

3.2. Порядок выдачи квалификационного аттестата определяется ГТК России.

3.3. Срок действия квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению устанавливается:

- 3 года - для специалистов I категории;

- 2 года - для специалистов II категории.

По истечении срока действия квалификационного аттестата вышеуказанных специалистов проводится их переаттестация.

3.4. За выдачу квалификационного аттестата взимается сбор в размере 20-кратной установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

Ставка сбора, указанная в настоящем пункте, определена из расчета предоставления права на три года (часть 8 пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О введении в действие Таможенного кодекса Российской Федерации" от 18.06.93 N 5223-1).

Размер упомянутого сбора исчисляется на день проведения аттестации.

4.1. В обязанности специалиста по таможенному оформлению входят:

а) проверка достоверности и анализ документов и сведений, необходимых для таможенных целей, полученных от представляемого лица, а также проверка полномочий представляемого лица относительно товаров и транспортных средств;

б) составление документов и их электронных образов, необходимых для таможенных целей, заявление по установленной форме и в установленные сроки точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для упомянутых таможенных целей;

в) правильное исчисление причитающихся к уплате сумм таможенных платежей (определение кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ, страны происхождения, таможенной стоимости и количества товара, применение ставки таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость, акциза, иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, и других таможенных платежей, соответствующих декларируемому товару и действующих на дату принятия таможенной декларации таможенным органом, проведение перерасчета иностранной валюты в валюту Российской Федерации, применение правил взимания таможенных пошлин и налогов в зависимости от избранного таможенного режима);

г) своевременное представление таможенному органу документов и дополнительных сведений, необходимых для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля;

д) присутствие по требованию таможенного органа при таможенном оформлении товаров и транспортных средств и оказание содействия должностным лицам таможенных органов в производстве таможенного оформления;

е) ведение учета товаров и транспортных средств, декларируемых таможенным брокером, в штате которого состоит специалист;

ж) предъявление по требованию таможенного органа товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и представленных для таможенного оформления;

з) обеспечение ветеринарного, фитосанитарного и других видов государственного контроля, проводимых в отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств;

и) использование информации, полученной от представляемого лица, исключительно для таможенных целей; обеспечение сохранности и защиты, согласно таможенному законодательству Российской Федерации, информации, полученной от представляемого лица и составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальной информации;

к) разъяснение представляемому лицу требований таможенного законодательства Российской Федерации;

л) соблюдение условий и ограничений пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, до выпуска товаров и транспортных средств либо до их передачи представляемому лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом;

м) незамедлительное информирование таможенных органов при обнаружении изменений, повреждений, уничтожения или утраты средств идентификации, повреждений тары и упаковки, несоответствия товаров сведениям, указанным в транспортных, коммерческих и иных документах, сведениям о товарах, приведенным в различных документах, и о других подобных обстоятельствах, имеющих отношение к таможенному делу.

Таможенный брокер не вправе устанавливать дополнительные обязанности специалиста, касающиеся его основной деятельности, не предусмотренные настоящим Положением, а также актами законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

4.2. Основной контроль за деятельностью специалиста со стороны таможенных органов осуществляется непосредственно в процессе осуществления специалистом своей деятельности.

4.3. Таможенный брокер, в штате которого специалист состоит, не может ограничивать обязанности специалиста по отношению к таможенным органам Российской Федерации.

5.1. При осуществлении своей деятельности специалист любой категории имеет право:

а) присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, при взятии проб и образцов товаров;

б) производить под таможенным контролем осмотр товаров и транспортных средств, их взвешивание и иное определение количества, а также с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы товаров;

в) знакомиться с результатами проведенного таможенными органами исследования (экспертизы) взятых проб и образцов товаров;

г) проводить исследование (экспертизу) взятых проб и образцов товаров либо обеспечивать проведение такого исследования (экспертизы) в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет представляемого лица;

д) доступа в зону таможенного контроля для совершения операций по таможенному оформлению в соответствии с порядком, определенным актами законодательства Российской Федерации о таможенном деле;

е) получать информацию и консультации таможенных органов Российской Федерации по таможенным вопросам в соответствии с порядком, устанавливаемым ГТК России;

ж) иметь согласно порядку, определенному в технологической схеме взаимодействия таможенного брокера и таможенного органа, доступ к информационным сетям таможенных органов, используемым для автоматической обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей;

з) обжаловать в соответствии с установленным порядком решения, действия или бездействия таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц.

При производстве предварительных операций:

а) уведомлять таможенные органы о намерении вывезти товары и транспортные средства с таможенной территории Российской Федерации;

б) составлять проекты документов, необходимых для таможенных целей при производстве предварительных операций;

в) помещать товары и транспортные средства на склад временного хранения.

5.2. Кроме прав, указанных в п. 5.1, специалист I категории имеет право выполнять под контролем таможенных органов отдельные действия, относящиеся к компетенции этих органов, в том числе изменять, удалять или уничтожать средства идентификации, осуществлять идентификацию товаров и транспортных средств, их взвешивание и иное определение количества, в соответствии с порядком, устанавливаемым ГТК России.

6.1. Аттестат может быть аннулирован ГТК России, если он был выдан заявителю на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о выдаче аттестата.

6.2. Таможенный орган, выявивший факты, являющиеся основанием для аннулирования аттестата, обязан представить их в ГТК России.

6.3. Решение об аннулировании аттестата оформляется в виде письменного распоряжения заместителя председателя ГТК России. Решение об аннулировании действует со дня выдачи аттестата.

6.4. О своем решении об аннулировании аттестата ГТК России сообщает в письменной форме специалисту, таможенному брокеру, в штате которого он состоит, и соответствующему аттестующему органу.

6.5. Аннулированный аттестат подлежит обязательному возврату в выдавший его аттестующий орган в течение 30 дней со дня принятия решения о его аннулировании.

6.6. Заявление о повторной выдаче аттестата может быть рассмотрено в соответствии с установленным порядком по истечении 6 месяцев со дня вынесения решения об аннулировании аттестата при условии устранения причин, послуживших основанием для его аннулирования.

7.1. Действие аттестата может быть приостановлено на срок до 2 месяцев:

- при наличии достаточных оснований для сомнения в добросовестности осуществления специалистом своих обязанностей;

- при неподтверждении соответствия знаний специалиста новым требованиям при существенном изменении правового регулирования таможенного дела.

7.2. Таможенный орган, выявивший факты в деятельности специалиста, являющиеся основанием для приостановления действия аттестата, немедленно информирует об этом таможенное управление, в регионе деятельности которого действует таможенный брокер и в штате которого данный специалист состоит.

7.3. Действие аттестата может быть приостановлено (возобновлено) на основании решения регионального таможенного управления.

7.4. Решение о приостановлении или возобновлении действия аттестата оформляется в виде распоряжения начальника регионального таможенного управления или лица, его замещающего. Решение сообщается в письменной форме специалисту и таможенному брокеру, в штате которого он состоит.

7.5. За возобновление действия аттестата взимается сбор в размере 40-кратной установленной законом минимальной месячной оплаты труда на день принятия решения о приостановлении его действия (часть 9 пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О введении в действие Таможенного кодекса Российской Федерации" от 18.06.93 N 5223-1).

7.6. Решение о приостановлении действия аттестата может быть обжаловано в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

8.1. Аттестат может быть отозван в случаях, если специалист:

а) неоднократно не выполнял обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, за что в соответствии с административным законодательством Российской Федерации должны нести ответственность представляемое лицо или таможенный брокер, в штате которого этот специалист состоит;

б) нарушил налоговое законодательство Российской Федерации, что влечет необходимость наложения взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) не подтвердил в течение 2 месяцев соответствие своих знаний новым требованиям при существенном изменении правового регулирования таможенного дела;

г) нарушил таможенные правила, что влечет необходимость наложения взыскания в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

д) признан судом виновным в подделке документов, совершении хищения, во взяточничестве.

Аттестат считается отозванным со дня принятия решения об отзыве.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 648)

8.2. Отзыв аттестата может быть осуществлен на основании решения ГТК России в случаях, определенных в пункте 8.1.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 648)

8.3. Аттестат признается недействительным в случае признания судом таможенного брокера, в штате которого этот специалист состоит, несостоятельным либо объявления им о своей несостоятельности.

8.4. Решения об отзыве аттестата или о признании его недействительным оформляются в виде распоряжения заместителя председателя ГТК России.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 648)

8.5. Решение об отзыве аттестата или о признании его недействительным сообщается в письменной форме таможенным органом, принявшим такое решение, специалисту и таможенному брокеру, в штате которого он состоит.

8.6. Специалист, получивший уведомление об отзыве аттестата или признании его недействительным, в течение 15 дней со дня принятия этого решения должен передать аттестат таможенному органу, принявшему указанное решение.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 648)

8.7. Заявление о повторной выдаче аттестата может быть рассмотрено в соответствии с установленным порядком по истечении 6 месяцев со дня его отзыва или признания недействительным при условии устранения причин, послуживших основанием для этого, либо по истечении срока, определенного судом.