Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Россвязьохранкультуры от 02.10.2007 N 199 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ"

6. Территориальный орган осуществляет возложенные на него полномочия на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации (далее - территория деятельности) в соответствии со схемой размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия и на основании Положения, утверждаемого руководителем Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.

Территория деятельности территориального органа устанавливается в Положении о территориальном органе.

Для организации и координации проведения мероприятий по контролю оператора связи - владельца лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи на территории нескольких субъектов Российской Федерации, а также владельца лицензии на осуществление деятельности по телерадиовещанию на территории нескольких субъектов Российской Федерации по решению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия либо его заместителя на территориальный орган дополнительно к контрольно-надзорным полномочиям могут возлагаться иные предусмотренные правовыми актами Российской Федерации полномочия.

7. Территориальный орган осуществляет следующие полномочия:

7.1. Осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности:

7.1.1. За соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания;

7.1.2. В области связи, в том числе:

7.1.2.1. За соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;

7.1.2.2. За соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;

7.1.2.3. За соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

7.1.2.4. За соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

7.1.2.5. За соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организации ими внутреннего контроля;

7.1.2.6. За соблюдением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;

7.1.2.7. За соблюдением держателями сертификатов соответствия и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям в период действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии;

7.1.2.8. За деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров);

7.1.2.9. За соблюдением операторами связи правил оказания услуг связи;

7.1.2.10. За использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям;

7.1.2.11. За выполнением операторами связи требований к управлению сетями связи;

7.1.2.12. За выполнением операторами связи требований по защите сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;

7.1.2.13. За выполнением операторами связи требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий;

7.1.2.14. За соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;

7.1.2.15. За соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиоконтроля радиочастотной службой;

7.1.2.16. За соблюдением операторами связи требований метрологического обеспечения оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг (длительности соединения и объема трафика), а также требований к автоматизированным системам расчетов;

7.1.2.17. За соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств;

7.1.2.18. За соблюдением порядка учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи;

7.1.2.19. За соблюдением порядка использования франкировальных машин;

7.1.3. В сфере информационных технологий;

7.1.4. За соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности;

7.1.5. За вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей;

7.1.6. За сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

7.1.7. За состоянием Музейного фонда Российской Федерации;

7.1.8. За деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации;

7.1.9. За хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда;

7.1.10. За соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

7.1.11. За соблюдением законодательства Российской Федерации в области охраны и использования объектов культурного наследия федерального значения, включая контроль за состоянием таких объектов;

7.1.12. За соблюдением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения и заключении охранных обязательств с пользователями и собственниками объектов культурного наследия федерального значения, а также за соблюдением условий указанных охранных обязательств;

7.1.13. За разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с требованиями закона;

7.1.14. За соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом;

7.1.15. За соблюдением лицензиатами лицензионных условий:

в области телевизионного вещания и радиовещания;

в области оказания услуг связи;

по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей;

7.2. Согласовывает:

7.2.1. В порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, землеустроительную, градостроительную и проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных мелиоративных, хозяйственных и иных работ, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения и границах зон их охраны;

7.3. Регистрирует:

7.3.1. Средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования;

7.3.2. Радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения;

7.3.3. Культурные ценности, ввозимые и временно ввозимые на территорию Российской Федерации;

7.3.4. Культурные ценности, задержанные или конфискованные таможенными и другими правоохранительными органами, обеспечивает временное их хранение, проведение экспертизы, а также публикацию информации о них с целью уточнения права собственности;

7.3.5. Факты пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организует и обеспечивает оповещение государственных органов и общественности в Российской Федерации об этих фактах;

7.4. Выдает разрешения:

7.4.1. На применение франкировальных машин;

7.4.2. На эксплуатацию сетей (сооружений) связи;

7.4.3. На проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения;

7.5. Выявляет:

7.5.1. Нарушения обязательных требований в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия и собирает подтверждающие эти нарушения доказательства;

7.5.2. Нарушения лицензионных условий;

7.5.3. Не разрешенные для использования радиоэлектронные средства, высокочастотные устройства гражданского назначения и незарегистрированные в установленном порядке средства массовой информации;

7.5.4. Не разрешенные для использования франкировальные машины;

7.5.5. Юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по возмездному оказанию услуг связи, а также деятельность по теле- и радиовещанию без соответствующих лицензий;

7.5.6. Юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей (сооружений) связи без соответствующих разрешений;

7.5.7. Нарушения авторских и смежных прав;

7.6. Ведет в установленном порядке учет:

7.6.1. Выданных разрешений на эксплуатацию сетей (сооружений) связи;

7.6.2. Выданных разрешений на применение франкировальных машин;

7.6.3. Зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;

7.6.4. Зарегистрированных средств массовой информации;

7.6.5. Культурных ценностей, ввозимых и временно ввозимых на территорию Российской Федерации;

7.6.6. Культурных ценностей, задержанных или конфискованных таможенными и другими правоохранительными органами;

7.6.7. Фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей;

7.7. Выдает задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения;

7.8. Рассматривает обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принимает по ним решения и выдает предписания в соответствии с федеральным законом;

7.9. Принимает участие в работе приемочных комиссий по приемке сетей (сооружений) связи в эксплуатацию, в том числе технических средств, обеспечивающих оперативно-розыскную деятельность в сети связи оператора связи;

7.10. Принимает решения о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей из Российской Федерации, выдает юридическим и физическим лицам свидетельства на право их вывоза и временного вывоза с территории Российской Федерации;

7.11. Заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации договоры о возврате вывозимых культурных ценностей с лицами, ходатайствующими о временном их вывозе;

7.12. Выдает в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, письменные предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также письменные разрешения на возобновление приостановленных работ;

7.13. Выдает предписания о прекращении действий, влекущих повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта культурного наследия, а также изменение его облика и интерьера;

7.14. Организует и обеспечивает проведение экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу и временному вывозу, а также при их возврате после временного вывоза;

7.15. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд территориального органа в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств;

7.16. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание территориального органа и реализацию возложенных на него функций;

7.17. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

7.18. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

7.19. Обеспечивает мобилизационную подготовку территориального органа;

7.20. Организует профессиональную подготовку федеральных государственных гражданских служащих (работников) территориального органа, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

7.21. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности территориального органа;

7.22. Утверждает регламент эксплуатации линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

7.23. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.

8. Территориальный орган с целью реализации полномочий имеет право:

8.1. Запрашивать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности;

8.2. Давать юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для выполнения ими предписания об устранении нарушений в установленной сфере деятельности;

8.3. Рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания или направлять в судебные и иные уполномоченные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных условий, обязательных требований в установленной сфере деятельности;

8.4. Выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации средствам массовой информации, зарегистрированным территориальным органом, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации;

8.5. Выносить предупреждения о приостановлении действия лицензий в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

8.6. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

8.7. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности территориального органа, научные и иные организации, ученых и специалистов;

8.8. Организовывать и осуществлять плановые и внеплановые мероприятия по контролю в установленной сфере деятельности, в том числе без взаимодействия с проверяемыми лицами;

8.9. Давать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа;

8.10. Вносить в установленном порядке в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия предложения о приостановлении действия лицензий, возобновлении их действия и аннулировании лицензий в установленной сфере деятельности;

8.11. Вносить в установленном порядке в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия предложения о приостановлении (прекращении) действия разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, а также о возобновлении их действия;

8.12. В порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере деятельности меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений;

8.13. Обращаться в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия федерального значения либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, в случае, если собственник объекта культурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения;

8.14. Обращаться в суд с иском об аннулировании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи в порядке, установленном федеральным законом.

9. Территориальный орган не вправе оказывать платные услуги в установленной сфере ведения, кроме случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.