Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.11.2007 N 733 "О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ"

5. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству (далее - Комитет) осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Комитета, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Комитета;

5.2. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Комитету;

5.3. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

5.3.1. методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам;

5.3.2. порядок изъятия долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства;

5.3.3. порядок заключения и регистрации договора о переходе долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства от одного лица к другому;

5.3.4. устав службы на судах рыбопромыслового флота;

5.3.5. перечень видов живых организмов, являющихся живыми ресурсами континентального шельфа;

5.3.6. порядок определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и использования находящихся в них водных биологических ресурсов;

5.3.7. порядок установления ограничений рыболовства;

5.3.8. порядок осуществления мероприятий по акклиматизации водных биологических ресурсов;

5.3.9. порядок проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства;

5.3.10. порядок распределения между пользователями водными биологическими ресурсами прибрежных квот во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации;

5.3.11. перечень видов водных биологических ресурсов, которые являются объектами рыболовства;

5.3.12. перечень водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется при любительском и спортивном рыболовстве на основании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;

5.3.13. типовые правила рыболовства и правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна;

5.3.14. порядок осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;

5.3.15. порядок осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;

5.3.16. порядок осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов;

5.3.17. порядок осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

5.3.18. порядок распределения между субъектами Российской Федерации промышленных квот пресноводных водных объектов;

5.3.19. порядок определения границ рыбопромысловых участков;

5.3.20. порядок разработки нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения;

5.3.21. программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области рыбного хозяйства;

5.3.22. перечень типов рыбопромысловых судов, орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства по районам промысла;

5.3.23. порядок деятельности бассейновых научно-промысловых советов;

5.3.24. нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Комитета, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

5.4. организует:

5.4.1. комплексное изучение водных биологических ресурсов в целях сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания;

5.4.2. государственный учет и государственный мониторинг состояния водных биологических ресурсов, включая обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов и наблюдения за деятельностью рыбопромысловых судов;

5.4.3. мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

5.4.4. проведение конкурсов на право заключения договора о пользовании рыбопромысловым участком;

5.4.5. обучение и повышение квалификации специалистов для рыбного хозяйства в соответствии с международными и российскими требованиями;

5.4.6. искусственное воспроизводство и акклиматизацию водных биологических ресурсов;

5.5. осуществляет:

5.5.1. ведение государственного кадастра объектов животного мира, принадлежащих к объектам рыболовства;

5.5.2. разработку и представление на государственную экологическую экспертизу предложений об общих допустимых уловах водных биологических ресурсов;

5.5.3. определение и утверждение ежегодно общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, а также в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях (далее - общие допустимые уловы водных биологических ресурсов);

5.5.4. распределение общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, применительно к видам квот;

5.5.5. распределение между пользователями водными биологическими ресурсами научных квот, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;

5.5.6. распределение в установленном порядке между пользователями водными биологическими ресурсами промышленных квот, прибрежных квот на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

5.5.7. распределение между пользователями водными биологическими ресурсами по представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации прибрежных квот во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации;

5.5.8. оформление, выдачу, регистрацию разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и внесение изменений в такие разрешения, а также приостановление действия разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов или аннулирование таких разрешений до истечения установленного срока их действия;

5.5.9. заключение с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними долей в общем объеме квот;

5.5.10. изъятие долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в случае прекращения права пользования водными биологическими ресурсами;

5.5.11. согласование перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

5.5.12. заключение договоров пользования рыбопромысловым участком;

5.5.13. заключение договоров об искусственном воспроизводстве водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения;

5.5.14. установление ограничений рыболовства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о водных биологических ресурсах;

5.5.15. согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания;

5.5.16. определение категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей их использования;

5.5.17. проведение аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, вновь введенных для промысла, а также изъятых или переходящих долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от одного лица другому для осуществления промышленного рыболовства, или заключение со специализированными организациями договоров об организации таких аукционов;

5.5.18. обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации в области рыболовства, рыбного хозяйства и торгового мореплавания (в части, касающейся промысла водных биологических ресурсов), в том числе подготовка предложений, касающихся позиции Российской Федерации по вопросам добычи (вылова) водных биологических ресурсов для иностранных государств, а также выполнения обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях;

5.5.19. организационно-методическое сопровождение системы дипломирования и оценки компетентности персонала судов рыбопромыслового флота;

5.5.20. выдачу заключений по вопросам привлечения и использования иностранных работников в составе экипажей судов рыбопромыслового флота, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации;

5.5.21. принятие в установленном законодательством Российской Федерации порядке решений о предоставлении временного права плавания под Государственным флагом Российской Федерации и временном переводе судна под флаг иностранного государства, а также согласование решений о присвоении названий судам рыбопромыслового флота;

5.5.22. охрану на внутренних водных объектах анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных биологических ресурсов в соответствии с перечнем таких водных биологических ресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

5.5.23. разработку федеральных целевых, ведомственных и иных программ в сфере, установленной настоящим Положением;

5.5.24. обеспечение подготовки средств и объектов рыбопромыслового флота для передачи в состав Вооруженных Сил Российской Федерации или совместного с ними использования согласно мобилизационным заданиям, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

5.5.25. формирование и использование федеральных информационных ресурсов в установленной сфере деятельности, в том числе в части, касающейся судов рыбопромыслового флота;

5.6. осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

5.7. выдает разрешения в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

5.8. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

5.9. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Комитета;

5.10. размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в установленной сфере деятельности Комитета, в том числе для обеспечения нужд Комитета, а также на строительство рыбопромысловых судов для федеральных государственных нужд;

5.11. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.12. осуществляет прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.13. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.14. обеспечивает мобилизационную подготовку Комитета, а также контроль и координацию деятельности его территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Комитета, по их мобилизационной подготовке;

5.15. осуществляет профессиональную подготовку работников Комитета, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.16. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета;

5.17. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на Комитет функций;

5.18. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Комитета;

5.19. устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования задания (контрольные цифры) для определения объема и структуры приема студентов в образовательные учреждения профессионального образования, находящиеся в ведении Комитета, за счет средств федерального бюджета;

5.20. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

6. Комитет с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Комитета вопросам;

6.2. проводить необходимые расследования, испытания, экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам, отнесенным к ведению Комитета;

6.3. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов и подведомственных организаций Комитета;

6.4. учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников центрального аппарата, территориальных органов Комитета и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

6.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Комитета, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.6. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, служебных удостоверений и порядок ношения форменной одежды;

6.7. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности и официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

6.8. создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы и коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

6.9. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета;

6.10. создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке территориальные органы Комитета;

6.11. в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

7. Комитет не вправе оказывать платные услуги в установленной сфере ведения, кроме случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

При осуществлении нормативно-правового регулирования в установленной сфере ведения Комитет не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.