Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Ростуризма от 19.12.2007 N 141 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ТУРОПЕРАТОРОВ, ТУРАГЕНТОВ И ТУРИСТОВ ОБ УГРОЗЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТОВ В СТРАНЕ (МЕСТЕ) ВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ"

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги

3.1.1. Основаниями для предоставления государственной услуги являются:

- получение Ростуризмом от компетентных органов сообщений об угрозе безопасности;

- запрос в адрес Ростуризма заинтересованных лиц о наличии (отсутствии) угрозы безопасности.

3.1.2. Порядок получения, обработки, проверки и доведения до сведения заинтересованных лиц информации об угрозе безопасности определяется соглашениями, заключенными между Ростуризмом и компетентными органами, а также в соответствии с Федеральными законами "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", "О персональных данных", "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами.

3.1.3. При поступлении от компетентных органов информации об угрозе безопасности Ростуризм независимо от наличия запросов заинтересованных лиц распространяет данную информацию в порядке, установленном п. 3.3 Административного регламента.

3.2. Порядок взаимодействия Ростуризма и компетентных органов по информированию об угрозе безопасности

3.2.1. Общие принципы

В рамках информационного взаимодействия Ростуризм и компетентные органы (далее - Стороны) осуществляют:

сбор, обработку, накопление, анализ, хранение, передачу информации об угрозе безопасности, включая оперативные и статистические данные;

организацию и поддержание непрерывной связи, постоянного обмена информацией;

согласование различных вариантов совместных действий, систематическое уточнение содержания взаимодействия;

формирование и использование специальных информационных ресурсов, информационных технологий и средств их обеспечения;

защиту информации, в том числе обеспечение конфиденциальности полученной информации.

Все документы в рамках информационного взаимодействия Сторон должны соответствовать требованиям, предъявляемым к данного рода документации, федеральными законами и подзаконными актами Российской Федерации.

Взаимодействие Сторон строится на принципах доверия, конфиденциальности и безвозмездности.

3.2.2. Предмет информационного взаимодействия

Предметом информационного взаимодействия являются плановый и оперативный обмен информацией, определенной в п. 1.3 Административного регламента.

3.2.3. Порядок информационного взаимодействия, форма и содержание запроса на получение информации об угрозе безопасности

Компетентные органы осуществляют плановое (в установленные сроки) и оперативное (инициативное и по запросам) направление информации.

1. Плановое представление информации от компетентных органов в Ростуризм осуществляется не позднее 25 числа каждого месяца (если иное не установлено соглашениями о сотрудничестве с компетентными органами).

2. Оперативное направление информации осуществляется в кратчайшие сроки (или в сроки, установленные в запросе). В случае направления требующей немедленного оповещения заинтересованных лиц информации компетентные органы направляют в Ростуризм сообщение с пометкой "срочно".

Запрос Ростуризма на получение информации должен передаваться с использованием почтовой, факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.

В целях повышения оперативности документооборота информация, содержащаяся в запросах, в отдельных случаях по согласованию Сторон может передаваться по телефонной связи. В любом случае передача такой информации по телефонной связи не освобождает Сторону-отправителя от передачи сообщений способами, предусмотренными Административным регламентом.

При использовании технических средств передачи текста, а также при возникновении сомнений в отношении подлинности или содержании полученного запроса Ростуризма запрашиваемый компетентный орган может запросить подтверждение в письменной форме.

Запрос Ростуризма на получение информации должен содержать:

- наименование запрашивающего органа;

- наименование запрашиваемого компетентного органа;

- краткое изложение существа запроса Ростуризма и его обоснование;

- другие сведения, необходимые для его исполнения.

Ответ на запрос Ростуризма на получение информации об угрозе безопасности должен содержать:

- наименование компетентного органа;

- изложение информации об угрозе безопасности;

- другие сведения, необходимые для исполнения запроса.

Ответ должен содержать источник получения информации об угрозе безопасности, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Запросы Ростуризма, равно как и ответы компетентных органов, подписываются заместителем руководителя, руководителями структурных подразделений либо их заместителями, отвечающих за реализацию положений Административного регламента. Запросы Ростуризма, равно как и ответы компетентных органов, оформляются на официальных бланках Сторон.

3.3. Порядок распространения информации об угрозе безопасности и формат содержания информационного сообщения

3.3.1. Документ, содержащий информацию об угрозе безопасности, регистрируется в канцелярии Управления делами Ростуризма в установленном порядке.

3.3.2. Поступившая информация об угрозе безопасности оформляется информационным письмом Ростуризма для официального сообщения (Приложение N 4). В официальном сообщении отражаются следующие сведения:

- континент, страна, район распространения угрозы безопасности;

- виды угроз безопасности;

- граница территории распространения (действия) угрозы безопасности и (или) ее последствий;

- дата и время возникновения угрозы безопасности и предполагаемые сроки ее действия;

- источник получения информации об угрозе безопасности.

Информационное письмо размещается на сайте Ростуризма.

По распоряжению руководителя Ростуризма организуется работа "горячей линии". Порядок работы "горячей линии" установлен в п. 2.7 Административного регламента.

3.3.3. При поступлении информации об угрозе безопасности от компетентных органов данная информация в оперативном порядке доводится до заинтересованных лиц, при необходимости и их объединений, путем распространения ее через печатные средства массовой информации ("Российская газета", "Вестник Федерального агентства по туризму", информационное агентство "Туринфо"), через аудиовизуальные (Радио Россия, Радио Маяк), размещается на сайте Ростуризма, а также на информационных стендах в помещении центрального аппарата Ростуризма. Поступившая информация размещается в день ее поступления.

3.4. Права, обязанности и ответственность должностных лиц

3.4.1. Права и обязанности должностных лиц по организации информирования об угрозе безопасности устанавливаются должностными регламентами, утверждаемыми в установленном порядке руководителем Ростуризма и начальниками структурных подразделений, исходя из полномочий структурного подразделения по реализации возложенной на Ростуризм функции.

Должностные лица Управления международного сотрудничества и Управления развития внутреннего туризма и государственных туристических проектов обязаны в установленном порядке:

запрашивать в случаях, установленных Административным регламентом, информацию об угрозе безопасности у компетентных органов и организаций;

при поступлении информации об угрозе безопасности от компетентных органов в течение 3 часов оформить информационное письмо Ростуризма для официального сообщения (Приложение N 4) и передать его в пресс-службу Ростуризма.

Должностные лица пресс-службы Ростуризма обязаны в установленном порядке:

в течение 24 часов с момента поступления в пресс-службу Ростуризма информации об угрозе безопасности довести ее до заинтересованных лиц, при необходимости и их объединений, путем распространения ее через печатные средства массовой информации ("Российская газета", "Вестник Федерального агентства по туризму", информационное агентство "Туринфо"), через аудиовизуальные (Радио Россия, Радио Маяк), разместить на сайте Ростуризма, а также на информационных стендах в помещении центрального аппарата Ростуризма.

3.4.2. Должностными лицами Ростуризма, ответственными за организацию информирования об угрозе безопасности, являются заместители руководителя Ростуризма, начальник Управления международного сотрудничества и его заместители, начальник Управления развития внутреннего туризма и государственных туристических проектов и его заместители.

3.5. Формы и порядок контроля за предоставлением государственной услуги

3.5.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляется заместителями Руководителя Ростуризма, курирующими структурные подразделения, ответственные за предоставление государственной услуги.

3.5.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителями Руководителя Ростуризма проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Административного регламента.

3.5.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, выполнения соответствующих соглашений о сотрудничестве с компетентными органами.

По результатам контроля, в случае необходимости, осуществляется привлечение виновных лиц к юридической ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Журнал информирования об угрозе безопасности

Запрос заинтересованного лица о предоставлении соответствующей информации уполномоченное должностное лицо Ростуризма фиксирует в Журнале информирования об угрозе безопасности (далее - Журнал) по форме, приведенной в приложении N 3 к Административному регламенту. Журнал должен быть прошнурован и пронумерован, подписан начальником Управления делами Ростуризма, скреплен печатью Ростуризма и храниться в Управлении делами Ростуризма.

Каждому запросу о предоставлении соответствующей информации присваивается порядковый номер по Журналу. Порядковый номер определяется в порядке возрастания и указывается в графе 1 Журнала.

Должностное лицо, ответственное за информирование об угрозе безопасности, указывает в графе 2 Журнала дату обращения заинтересованного лица о получении соответствующей информации.

Должностное лицо, ответственное за информирование об угрозе безопасности, вносит в графу 3 Журнала сведения о заинтересованном лице согласно представленным им документам, удостоверяющим личность, а также документам, подтверждающим полномочия получателя, представляющего интересы юридического лица.

Запрашиваемая информация об угрозе безопасности отражается в графе 4 Журнала.

В графе 5 Журнала отражается дата ответа на обращение, а также способ передачи информации заинтересованному лицу.

В графе 6 Журнала должностное лицо указывает свою должность, фамилию и инициалы.

В графе 7 указывается результат действий должностного лица, а именно состав предоставленной информации или причина отказа в ее предоставлении.

В графе 8 "Примечание" указывается иная необходимая заинтересованному лицу информация.

3.7. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги

3.7.1. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействия) и решения должностных лиц Ростуризма, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги.

В жалобе указываются:

фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;

полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);

почтовый адрес;

предмет жалобы;

подпись заинтересованного лица (для юридических лиц - подпись руководителя или иного лица, уполномоченного представлять юридическое лицо) и дата.

Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней.

3.7.2. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то в соответствии с законодательством Российской Федерации Руководителем Ростуризма принимается решение о привлечении к ответственности должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги на основании Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

Заинтересованному лицу должностным лицом, рассматривавшим жалобу, направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, не позднее 5 дней после принятия решения.

Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.

3.7.3. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений должностных лиц Ростуризма, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента, фиксируются в журнале обращений. Ведение журнала осуществляет Управление делами Ростуризма. В журнале указывается информация о:

принятых решениях;

проведенных действиях по предоставлению сведений и (или) применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

3.7.4. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

3.7.5. Решения Ростуризма могут быть обжалованы в судебном порядке.

4. Информация о компетентных органах и других организациях

МИД России - 119200, Москва, Смоленская-Сенная пл., 32/34, тел. (495) 244-16-06, факс: (495) 244-34-48, электронная почта: ministry@mid.ru, электронный адрес: www.mid.ru.

МЧС России - 109012, Москва, Театральный пр., 3, тел. (495) 624-19-46, электронная почта: info@mchs.gov.ru, электронный адрес: www.mchs.gov.ru.

МВД России - 119049, Москва, ул. Житная, 16, тел. (495) 622-66-69, прием обращений: http://mvd.ru/priem/, электронный адрес: http://www.mvdinform.ru/.

ФСБ России - 101000, Лубянская пл., д. 2, (495) 914-43-69, приемная ФСБ России: 101000, Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 22, тел. (495) 924-31-58, электронная почта: fsb@fsb.ru, электронный адрес: www.fsb.ru.

Роспотребнадзор - 127994, Москва, Вадковский пер., д. 18, стр. 5, 7, тел. (499) 973-26-90, электронная почта: depart@gsen.ru, электронный адрес: www.rospotrebnadzor.ru.

Росгидромет - 123995, Москва, Нововаганьковский пер., д. 12, тел. (495) 252-14-86, 255-21-09, электронная почта: media@mecom.ru, электронный адрес: www.meteorf.ru.

Всемирная туристская организация - www.world-tourism.org;

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) - www.who.int;

Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" - www.fcgsen.ru.