Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 14.01.2008 N 10 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЮГ РОССИИ (2008-2012 ГОДЫ)"

Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития участвующих в ней субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации.

Реализация Программы обеспечит сокращение уровня бедности и приближение доходов населения к среднероссийскому уровню.

Реализация наиболее эффективных и быстроокупаемых мероприятий Программы позволит добиться интенсивного роста собственного инвестиционного потенциала региона, сохранения и развития сопутствующих и технологически связанных производств, обеспечить рост доходной части бюджетов всех уровней, а также направить часть полученных средств на реализацию последующих мероприятий Программы.

Достижение в Республике Адыгея поставленных Программой целей и задач обеспечивается путем развития туристско-рекреационного комплекса и ликвидации инфраструктурных ограничений развития промышленного и сельскохозяйственного комплексов.

Туристско-рекреационный комплекс "Хаджох" предполагает обслуживание 5 тыс. отдыхающих. При этом объем налоговых платежей составит 350 млн. рублей и будет создано около 2000 рабочих мест. Горнолыжный комплекс "Оштен" вместимостью 1500 человек позволит создать 200 рабочих мест, обеспечить прирост налоговых платежей в бюджет республики в объеме 180 млн. рублей.

В целом развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея позволит дополнительно создать 350 рабочих мест, увеличить объем предоставляемых услуг до 890 млн. рублей, обеспечить прирост налоговых поступлений в бюджет республики в размере 320 млн. рублей.

Строительство заводов по производству нерудных строительных материалов в Шовгеновском и Кошехабльском районах обеспечит производство строительных материалов в объеме 370 млн. рублей, при этом платежи в бюджет составят более 45 млн. рублей и будет создано 230 рабочих мест.

Логистический центр "Южный" в Теучежском районе будет обрабатывать около 300 большегрузных машин в сутки, количество рабочих мест достигнет 1800, а ежегодные поступления в бюджет составят около 130 млн. рублей.

Строительство откормочного комплекса в Майкопском районе позволит получить 1700 тонн говядины в год (ежегодный прирост производства говядины составит более 7 процентов). Годовой объем реализации мясной продукции составит 127 млн. рублей. Реализация проекта обеспечит поступление платежей в бюджет Республики Адыгея в сумме 16,1 млн. рублей, будет создано 78 новых рабочих мест. Строительство птицеводческого комплекса в Гиагинском районе позволит увеличить производство мяса птицы на 50 процентов и достигнуть 22 тыс. тонн в год, создать 100 новых рабочих мест. Строительство корпусов свиноводческого комплекса в Теучежском районе позволит дополнительно получить более 3 тыс. тонн свинины в год (ежегодный прирост производства свинины составит более 16 процентов). Переработка произведенной свинины обеспечит увеличение объемов мясной продукции до 400 млн. рублей, при этом рост платежей в бюджет Республики Адыгея составит 60 млн. рублей, будет создано 150 рабочих мест.

Спрос на сельскохозяйственную продукцию будет обеспечен в результате развития туристического комплекса.

Развитие промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит создание более 3250 рабочих мест, увеличатся объемы производства более чем на 2440 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Адыгея составят более 780 млн. рублей.

Мероприятия социальной сферы направлены на решение проблем в области образования и здравоохранения в районах и муниципальных образованиях Республики Адыгея, в том числе пострадавших от негативного влияния Краснодарского водохранилища.

В построенных школах будет введено 1626 ученических мест, в учреждениях здравоохранения - 148 коек и 150 посещений в смену.

В результате реализации мероприятий Программы в Республике Адыгея:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 9255 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 19,8 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 29,6 тыс. рублей;

объем валового регионального продукта увеличится в 1,4 раза и составит более 23,6 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,3 раза и составит более 9 млрд. рублей;

развитие туристско-рекреационного комплекса, промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит создание более 3600 рабочих мест, увеличение объемов производства составит более 2440 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Адыгея достигнут более 780 млн. рублей.

Достижение поставленных Программой целей и задач в Республике Дагестан будет осуществляться путем развития туристско-рекреационного комплекса и промышленного производства.

Строительство санаторно-курортных комплексов "Турали" и "Количи" обеспечит создание более 770 рабочих мест, при этом объем предоставляемых услуг составит 430 млн. рублей, а объем налоговых платежей в бюджет Республики Дагестан составит 120 млн. рублей в год. Строительство санаторно-курортного комплекса "Новокаякент" обеспечит создание более 870 рабочих мест, при этом объем предоставляемых услуг составит 400 млн. рублей, а объем налоговых платежей в бюджет Республики Дагестан - 103 млн. рублей в год.

Создание инженерной инфраструктуры в Карабудахкентском районе обеспечит привлечение более 11600 млн. рублей частных инвестиций. Будут созданы предприятия по производству электронных блоков электромеханических усилителей рулевого управления, радиопеленгаторов, водяных насосов, домкратов, оборудования для очистки питьевой воды, газовых двигателей, агротехнического оборудования, что обеспечит создание более 9600 рабочих мест, прирост объемов производства в размере 32000 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Дагестан в размере 5660 млн. рублей.

Ввод в эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства позволит снять проблемы республики (в том числе экологические) по водоотведению - дополнительно будут введены очистные сооружения в городах на 146 тыс.куб. метров в сутки. В сфере жилищно-коммунального хозяйства дополнительно будет создано 487 рабочих мест.

В 13 селах высокогорных районов Республики Дагестан будут построены школы, в 7 селах - больницы. Будет завершено строительство противотуберкулезного диспансера на 300 коек в г. Махачкале. В школах будет введено 7440 ученических мест, в больницах - 1175 койко-мест.

Будут в основном завершены мероприятия по строительству жилья для переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства.

В результате реализации мероприятий Программы в Республике Дагестан:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 15866 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 14,6 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 21 тыс. рублей;

объем валового регионального продукта увеличится в 1,7 раза и составит более 254 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,5 раза и составит более 85 млрд. рублей;

развитие туристско-рекреационного комплекса и промышленного производства обеспечит создание более 12940 рабочих мест, прирост объемов производства и предоставляемых услуг составит 32000 млн. рублей, а налоговые поступления достигнут 6060 млн. рублей.

Достижение поставленных Программой целей и задач в Республике Ингушетия будет осуществляться путем развития промышленного и сельскохозяйственного производства, обеспечивающего создание рабочих мест, рост доходов населения и увеличение налоговых поступлений в бюджет Республики Ингушетия.

Развитие инженерной инфраструктуры в Назрановском, Малгобекском, Сунженском и Карабулакском районах позволит за счет привлечения более 9150 млн. рублей внебюджетных средств ввести в эксплуатацию 38 предприятий. Объем производства промышленной и сельскохозяйственной продукции составит более 8820 млн. рублей, платежи в бюджет Республики Ингушетия достигнут более 1700 млн. рублей. Будет создано более 3900 рабочих мест.

В социальной сфере будет построено 6 школ на 3624 ученических места, 4 объекта здравоохранения общей мощностью 1300 посещений в смену и 650 коек.

В результате реализации мероприятий Программы в Республике Ингушетия:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 5536 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 20,8 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 30 тыс. рублей;

объем валового регионального продукта увеличится в 1,4 раза и составит более 12,2 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,4 раза и составит более 7,8 млрд. рублей;

развитие промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит создание более 11300 рабочих мест, прирост объемов производства составит более 8820 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Ингушетия достигнут 2150 млн. рублей.

Приоритетным направлением развития Кабардино-Балкарской Республики является создание туристско-рекреационного комплекса. Реализация мероприятий Программы по развитию горнолыжного комплекса "Приэльбрусье" позволит привлечь более 5622 млрд. рублей внебюджетных инвестиций, что создаст до 12500 новых мест для размещения отдыхающих и 1250 новых рабочих мест непосредственно в рекреационном комплексе. Ежегодный объем валовой выручки предприятий данного района составит около 12 млрд. рублей в год, в бюджеты всех уровней предприятиями курортно-рекреационного комплекса "Приэльбрусье" ежегодно будет вноситься около 2,4 млрд. рублей налогов и сборов, ежегодная прибыль, получаемая данными предприятиями, составит около 3 млрд. рублей.

Строительство автомобильной дороги в рекреационном комплексе "Джилы Су" даст толчок развитию данного комплекса, что позволит привлечь около 2 млрд. рублей внебюджетных инвестиций и создать до 2000 новых мест для размещения отдыхающих, около 400 новых рабочих мест непосредственно в комплексе. Ежегодная валовая выручка предприятий данного комплекса составит около 1 млрд. рублей. В бюджеты всех уровней предприятиями комплекса ежегодно будет вноситься около 80 млн. рублей налогов и сборов, ежегодная прибыль, получаемая данными предприятиями, составит около 200 млн. рублей.

Ввод в строй предусмотренных Программой 4 гидроэлектростанций общей мощностью 563,8 млн. кВт х ч позволит увеличить с 30 процентов до 70,5 процента долю от общего потребления электроэнергии за счет собственной выработки.

Строительство групповых водопроводов в Терском, Зольском и Баксанском муниципальных районах позволит снять сложившуюся напряженность с орошением земель, что повысит эффективность работы сельскохозяйственных производителей в этих районах.

Строительство перинатального центра на 250 коек с женской консультацией на 150 посещений в смену и пристройки к хирургическому корпусу на 240 коек на территории Центральной республиканской больницы в г. Баксане позволит решить проблемы, связанные с нехваткой амбулаторных койко-мест в гг. Нальчике и Баксане.

Реконструкция системы водоснабжения микрорайона "Предгорный" обеспечит бесперебойным водоснабжением около 50 тыс. жителей г. Нальчика.

В результате реализации мероприятий Программы в Кабардино-Балкарской Республике:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 10880 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 16,8 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 25,8 тыс. рублей;

объем валового регионального продукта увеличится в 1,7 раза и составит более 59,1 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,5 раза и составит более 15,2 млрд. рублей;

развитие туристско-рекреационного комплекса позволит дополнительно создать 1600 рабочих мест, прирост объема предоставляемых услуг составит более 8000 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Кабардино-Балкарской Республики достигнут 2300 млн. рублей.

Достижение поставленных Программой целей и задач в Республике Калмыкия будет осуществляться путем развития туристско-рекреационного, энергетического и агропромышленного комплексов, систем водоснабжения и газификации.

Реализация проекта строительства ветряной электростанции на 150 МВт на территории Республики Калмыкия позволит производить от 420 до 600 млн. кВт х ч в год, что обеспечит в полном объеме потребность населения Республики Калмыкия в электроэнергии. Прирост объемов производства составит около 697 млн. рублей, поступлений в бюджет Республики Калмыкия - 118 млн. рублей.

Строительство и развитие объектов туристско-рекреационного комплекса обеспечит создание более 600 рабочих мест, увеличение объема предоставляемых услуг составит около 518 млн. рублей, платежи в бюджет Республики Калмыкия достигнут 150 млн. рублей.

Реализация проектов по развитию инженерной инфраструктуры позволит обеспечить надежное водоснабжение населения Республики Калмыкия в соответствии с гигиеническими нормативами. В сфере экологии за счет строительства очистных сооружений и канализационных коллекторов будет прекращен сброс загрязненных стоков.

Принятие мер по улучшению водохозяйственной обстановки на озере Маныч-Гудило позволит обеспечить экономически безопасное развитие региона.

Для газификации населенных пунктов будет построено 715 км газопроводов. Газификация приведет к росту сельскохозяйственного производства, улучшит экологическую обстановку, условия труда и быта сельского населения.

В результате реализации мероприятий Программы в Республике Калмыкия:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 7019 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 16,9 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 37 тыс. рублей;

объем валового регионального продукта увеличится в 1,4 раза и составит более 15,3 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,6 раза и составит более 10,1 млрд. рублей;

развитие туристско-рекреационного комплекса, промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит создание более 3590 рабочих мест, прирост налоговых поступлений в бюджет Республики Калмыкия составит более 560 млн. рублей, увеличение объемов производства достигнет более 1870 млн. рублей.

Основным приоритетом развития Карачаево-Черкесской Республики является туристско-рекреационный комплекс. На территории республики находятся известные туристические центры - "Домбай", "Теберда", "Архыз".

Туристско-рекреационный комплекс "Архыз", сочетающий зимние и летние виды туризма, станет крупнейшим горнолыжным курортом России. Комплекс рассчитан на 35 тыс. отдыхающих, 250 километров горнолыжных трасс, 60 подъемников. Количество отдыхающих увеличится с 850 тыс. человек в 2006 году до 2,5 млн. человек в 2012 году.

Объем инвестиций по проекту "Архыз" составит 3740 млн. рублей. Развитие туристско-рекреационного комплекса позволит создать около 3 тыс. новых рабочих мест и будет способствовать развитию транспорта, сферы услуг, агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности.

Развитие туристско-рекреационного комплекса "Теберда - Домбай" обеспечит создание более 500 рабочих мест, объем налоговых платежей в бюджет Карачаево-Черкесской Республики составит 230 млн. рублей в год.

Мероприятия в агропромышленном комплексе будут способствовать улучшению экологии и социальных условий проживания сельского населения. Будет обеспечено водоснабжение 3 населенных пунктов Урупского района численностью 11606 человек, что составляет 65 процентов населения района.

Реконструируемый Кавказский групповой водопровод расположен в Прикубанском районе и обеспечивает питьевой водой 8 сельских населенных пунктов. Степень его износа составляет 70 процентов. Реконструкция этого водопровода обеспечит качественной питьевой водой население численностью 7835 человек, что составляет 22,5 процента населения района.

Программа предусматривает реализацию мероприятий, направленных на улучшение использования водных ресурсов, развитие коммунального хозяйства и предотвращение аварийных ситуаций. Качественной питьевой водой и системой очистки стоков будет обеспечено население общей численностью 139,5 тыс. человек.

В результате реализации мероприятий Программы в Карачаево-Черкесской Республике:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 11748 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 20,8 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 32,3 тыс. рублей;

объем валового регионального продукта увеличится в 1,7 раза и составит более 40,5 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,3 раза и составит более 18,5 млрд. рублей;

развитие туристско-рекреационного комплекса позволит дополнительно создать 3500 рабочих мест, прирост объема предоставляемых услуг составит более 3100 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Карачаево-Черкесской Республики достигнут 680 млн. рублей.

Приоритетными направлениями развития Республики Северная Осетия - Алания является создание и развитие туристско-рекреационного комплекса, производство строительных материалов на основе имеющихся месторождений нерудных материалов и мергелей, производство электроэнергии на основе гидроэнергетических ресурсов.

Программа предусматривает создание и развитие горно-рекреационных комплексов "Мамисон" и "Дигория", включая строительство малых ГЭС в верховье бассейна реки Урух. Будет создано около 3800 новых рабочих мест, прирост объема предоставляемых услуг составит более 2900 млн. рублей, налоговые платежи в бюджет Республики Северная Осетия - Алания достигнут более 750 млн. рублей, годовая выработка электроэнергии на малых ГЭС составит свыше 120 млн. кВт х ч.

Создание инженерной инфраструктуры в Алагирском и Ирафском районах с учетом строительства цементного и известкового заводов позволит создать 750 рабочих мест, прирост объемов производства составит более 3000 млн. рублей, налоговые платежи в бюджет Республики Северная Осетия - Алания достигнут более 350 млн. рублей.

Реализация проектов в сфере образования, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства будет способствовать устранению проблем в социальной сфере за счет:

организации подачи качественной питьевой воды в населенные пункты Пригородного, Ардонского, Ирафского и Дигорского районов, строительства 363,8 км магистральных и распределительных водопроводов, полного обеспечения населенных пунктов бесперебойным водоснабжением, существенного улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки;

устойчивого электроснабжения производственных объектов и жилья в гг. Алагире, Беслане, Владикавказе;

газоснабжения населенных пунктов в Моздокском районе и горной зоне Алагирского и Пригородного районов в результате строительства газовых сетей общей протяженностью 119,8 км, способствующих созданию условий для развития малых форм хозяйствования в горной местности;

улучшения условий и качества медицинской помощи за счет реконструкции 3 больниц и строительства 1 поликлиники мощностью 1151 койко-место и 1550 посещений в смену;

улучшения условий организации учебного процесса за счет ввода в эксплуатацию 4 общеобразовательных школ на 1720 ученических мест и реконструкции 2 общеобразовательных школ на 1280 мест.

В результате реализации мероприятий Программы в Республике Северная Осетия - Алания:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 12654 рубля, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 20,5 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 38,3 тыс. рублей;

объем валового регионального продукта увеличится в 1,6 раза и составит более 60 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,5 раза и составит более 16,5 млрд. рублей;

развитие туристско-рекреационного комплекса и промышленного производства обеспечит создание более 4500 рабочих мест, рост объемов производства и предоставляемых услуг составит 5900 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Северная Осетия - Алания достигнут более 1100 млн. рублей.

Реализация Программы в субъектах Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, позволит:

сократить уровень бедности, приблизить доходы населения к среднероссийскому уровню. Денежные доходы населения к 2012 году по сравнению с 2006 годом увеличатся в 2,1 раза;

повысить уровень занятости населения и снизить уровень безработицы на 4,6 процента;

увеличить объем валового регионального продукта в 1,7 раза по сравнению с 2006 годом;

увеличить уровень бюджетной обеспеченности, повысить налоговую базу муниципальных бюджетов, сократить уровень дотирования из бюджетов вышестоящих уровней. Уровень доходов консолидированных бюджетов участвующих в Программе субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, на душу населения к 2012 году увеличится в 2,2 раза по сравнению с 2006 годом;

обеспечить рост инвестиций в основной капитал к 2012 году в 2,5 раза по сравнению с 2006 годом.

Развитие туристско-рекреационного комплекса, промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит:

создание более 41000 рабочих мест;

рост объемов производства и услуг в субъектах Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, более чем на 62,1 млрд. рублей;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации, участвующих в Программе, до 13,6 млрд. рублей.

Развитие производства на основе модернизации существующих мощностей, внедрения энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, снижения потребления первичных производственных ресурсов окажет благоприятное влияние на экологическую обстановку. Наряду с модернизацией производства существенное значение будет иметь также реализация специальных экологических мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией канализационных сетей, водоочистных сооружений и установок по очистке выбросов в атмосферу.

Методика интегральной оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 6.