Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минтранса РФ от 28.09.2007 N 137 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ТОПОГРАФИЧЕСКИМИ КАРТАМИ И ПЛАНАМИ В ГРАФИЧЕСКОЙ, ЦИФРОВОЙ, ФОТОГРАФИЧЕСКОЙ И ИНЫХ ФОРМАХ"

12. Последовательность действий по предоставлению государственной услуги (блок-схема) приведена в приложении N 6 к настоящему Регламенту.

Для получения государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах заинтересованное лицо направляет по почте, электронной почте (при наличии соответствующих технических средств в Управлении) или предоставляет лично в Управление заявку и документы, прилагаемые к заявке.

13. Началом предоставления государственной услуги является получение Управлением заявки.

Заявка, направленная в Управление почтовым отправлением или бумажная копия документа, полученного в электронном виде (при наличии электронной подписи), регистрируется в порядке делопроизводства и направляется должностному лицу, уполномоченному принимать документы, в день получения заявки.

13.2. При предоставлении заявки лично заинтересованным лицом должностное лицо, уполномоченное принимать документы (далее - должностное лицо), знакомится с предоставленными документами, сверяя их по описи документов, прилагаемых к заявке, в день обращения.

: В электронном документе нумерация пунктов соответствует официальному источнику.

13.3. Должностное лицо в день обращения заинтересованного лица заносит в журнал учета входящих документов информацию о поступивших документах, которая содержит:

порядковый номер записи;

дату приема документов;

предмет обращения заинтересованного лица;

общее количество документов и общее число листов в документах;

инициалы и фамилию работника, принявшего документы.

13.4. Если документы, необходимые для выдачи разрешений, предоставлены лично заинтересованным лицом, должностное лицо на копии описи документов, прилагаемых к заявке, проставляет отметку с указанием даты приема документов.

13.5. Должностное лицо, принимая заявку, осуществляет проверку на:

категорию запрашиваемой информации;

наличие всех необходимых документов для предоставления заинтересованным лицам государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах;

надлежащее оформление заявки;

соответствие срока действия лицензии на осуществление геодезической или картографической деятельности сроку, на который запрашиваются топографические карты и планы в графической, цифровой, фотографической и иных формах.

13.6. Должностное лицо регистрирует и передает заявку и прилагаемые к ней документы в установленном порядке для рассмотрения в день обращения заинтересованного лица.

14. Заявка должна быть рассмотрена должностным лицом в срок не более 10 рабочих дней с момента ее регистрации.

14.1. Должностное лицо рассматривает предоставленную заявку в целях выявления противоречий и недостоверной информации.

14.2. В целях всестороннего и объективного рассмотрения заявки должностное лицо вправе, в случае наличия сомнений в достоверности информации, необходимости проведения ее проверки или уточнения, обратиться к заинтересованному лицу для получения дополнительной информации, в том числе по телефону или электронной почте. При этом заинтересованное лицо вправе в письменном виде предоставить должностному лицу соответствующую информацию.

14.3. В случае, если заявка оформлена с нарушением требований, или отсутствуют документы, прилагаемые к заявке, предусмотренные пунктом 8.1 настоящего Регламента, заинтересованному лицу направляется (вручается) в течение трех рабочих дней уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявки и (или) предоставления отсутствующих документов (приложение N 7 к настоящему Регламенту), в том числе направляется по факсу или электронной почте.

14.4. В ходе рассмотрения заявки должностное лицо:

проводит анализ запрашиваемых государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах и сопоставляет его результаты со схемами картографической изученности территории Российской Федерации;

устанавливает организации-фондодержатели, в которых хранятся запрашиваемые государственные топографические карты и планы в графической, цифровой, фотографической и иных формах;

запрашивает при необходимости сведения из соответствующих организаций-фондодержателей.

15. На основе результатов рассмотрения заявки должностное лицо готовит заключение с предложением принять решение:

о выдаче разрешения;

об отказе в выдаче разрешения.

15.1. Разрешение подписывает руководитель Управления.

15.2. При принятии решения об отказе в выдаче разрешения заинтересованному лицу направляется уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором в обязательном порядке указываются причины отказа.

15.3. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах принимает руководитель Управления. Общий срок рассмотрения заявки и принятия решения не должен превышать двух недель со дня поступления заявки.

Если для принятия решения требуется получение дополнительной информации по заявке и документам, прилагаемым к заявке, срок принятия решения может быть продлен до 30 дней.

Руководитель Управления обязан в указанный срок уведомить заинтересованное лицо о принятом решении.

Разрешение вручается лично (направляется по почте) заинтересованному лицу в письменной форме.

Уведомление об отказе или отсрочке в выдаче разрешения должно быть выдано в письменной форме в течение трех рабочих дней с момента принятия решения и содержать причины отказа или отсрочки.

В случае отсутствия в приложении к заявке документов, предусмотренных пунктом 8.1 Регламента, либо наличия в документах, прилагаемых к заявке, недостоверной или искаженной информации, заинтересованному лицу вручается лично (направляется по почте) уведомление об отказе в выдаче разрешения.

Отсрочка в предоставлении заинтересованному лицу государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах организацией-фондодержателем допускаются также в случае временного отсутствия запрашиваемых государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах в хранилище. В уведомлении об отсрочке в этом случае должен быть указан срок возможного получения запрашиваемых государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах.

15.4. Получение разрешения заинтересованным лицом фиксируется должностным лицом в книге учета разрешений.

15.5. Полученное разрешение и прилагаемые к нему документы передаются работнику организации-фондодержателя, уполномоченному осуществлять подготовку к выдаче заинтересованному лицу государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах.

16. Обеспечение заинтересованного лица государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах осуществляется в организациях-фондодержателях.

16.1. Должностное лицо организации-фондодержателя, уполномоченное осуществлять подбор государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, проводит анализ запрашиваемых государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, сопоставляет его с данными по наличию материалов в организации-фондодержателе и осуществляет подбор имеющихся запрашиваемых государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах.

16.2. После завершения подбора запрашиваемых государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах организация-фондодержатель уведомляет в течение трех рабочих дней заинтересованное лицо (по телефону или почте) о возможности предварительного ознакомления с подобранными государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах.

Подбор должен осуществляться в сроки, не превышающие нормативы, установленные Федеральным агентством геодезии и картографии для подбора соответствующего вида государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах. Максимальный срок подбора запрашиваемых государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах не должен превышать 14 дней.

16.3. Должностное лицо, уполномоченное осуществлять подбор государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, знакомит заинтересованное лицо с подобранными государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах. Заинтересованное лицо подписывает перечень материалов, с которыми он был ознакомлен.

16.4. В соответствии с пунктами 9 и 10 настоящего Регламента организации-фондодержатели выставляют заинтересованному лицу счет, в том числе за подбор, изготовление копий и выдачу государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах. Счета выставляются не позднее трех дней после подбора материалов.

16.5. После получения платежных документов организация-фондодержатель передает заинтересованному лицу подобранные государственные топографические карты и планы в графической, цифровой, фотографической и иных формах.

17. Должностное лицо организации-фондодержателя, уполномоченное обеспечивать государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах, после ознакомления с оригиналами платежных документов, свидетельствующих об оплате государственной услуги, предоставляет заинтересованному лицу подготовленные государственные топографические карты и планы в графической, цифровой, фотографической и иных формах лично или почтовым отправлением с наложенным платежом.

17.1. При получении государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах лично заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность, а уполномоченный представитель заинтересованного лица дополнительно предъявляет надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую его полномочия на получение картографических материалов, и расписывается в книге учета выданных материалов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" государственные топографические карты и планы в графической, цифровой, фотографической и иных формах, предоставляемые заинтересованному лицу по почте (спецсвязью, если они отнесены к информации ограниченного доступа), направляются по адресу, указанному в заявке, наложенным платежом.

Обязательным условием при передаче сведений, составляющих государственную тайну, является выполнение органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями требований, предусмотренных в статье 27 Федерального закона от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне".

18. При обнаружении и устранении технической ошибки в разрешении Управление, которое внесло указанные исправления, направляет организации-фондодержателю уведомление об устранении технической ошибки в течение трех рабочих дней с момента ее обнаружения. Устранение технической ошибки производится бесплатно.

Уведомление об устранении технической ошибки регистрируется в книге учета выданных разрешений.

19. Государственные топографические карты и планы в графической, цифровой, фотографической и иных формах могут использоваться только в целях, указанных в разрешении.

Заинтересованные лица обязаны обеспечить сохранность полученных во временное пользование государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах и возвращать их в установленные сроки.

Срок использования государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах устанавливается в разрешении.

Использование государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах в других (не указанных в разрешении) целях возможно только при оформлении дополнительной заявки на их использование на общих основаниях и получении соответствующего разрешения.

Использование государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, являющихся объектами интеллектуальной собственности, регулируется действующим законодательством Российской Федерации по интеллектуальной собственности.

19.1. После завершения использования государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах они подлежат возврату в организацию-фондодержатель в том же виде и состоянии с учетом естественного износа. Государственные топографические карты и планы в графической, цифровой, фотографической и иных формах, выданные в виде копий, подлежат возврату или уничтожению заинтересованными лицами в соответствии с указанным в разрешении порядком.

Работник, уполномоченный принимать использованные материалы и данные, после ознакомления с возвращенными государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах (актом на уничтожение использованных материалов или его копией):

проводит проверку возвращенных государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах (правильности оформления акта на уничтожение использованных материалов или его копии);

делает соответствующие отметки в регистрационных документах о возврате или уничтожении использованных материалов и данных.

Государственные топографические карты и планы на бумажной основе, выданные в виде копий и подлежащие уничтожению после истечения установленного срока использования, уничтожаются с составлением акта на уничтожение государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах после истечения установленного срока их использования (приложение N 8 к настоящему Регламенту). Копия акта в течение трех дней высылается в организацию-фондодержатель.

20. Должностное лицо несет персональную ответственность за:

соблюдение порядка приема документов;

правильность внесения записи в журнал учета входящих документов;

соблюдение сроков рассмотрения документов;

соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;

принятие мер по проверке предоставленных материалов и документов;

соблюдение сроков и порядка подготовки заключения, содержащего обоснования и предложения о разрешении или отказе в обеспечении заинтересованных лиц государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах;

правильную подготовку разрешения.

20.1. Ответственность за соблюдение установленного порядка предоставления государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах несут руководители организаций-фондодержателей.

20.2. Персональная ответственность должностных лиц Роскартографии (ее Управлений и организаций-фондодержателей) закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

20.3. Роскартография организует и осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги.

20.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Роскартографии (ее организаций-фондодержателей).

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц к виновным должностным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. Обращения заинтересованных лиц могут быть как в форме жалобы с просьбой о восстановлении нарушенных прав, так и в форме заявления, содержащего указания на недостатки в порядке оказания государственной услуги.

Решения Управления, организации-фондодержателя, принятые в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы:

в Федеральное агентство геодезии и картографии по адресу: 117801, ГСП-7, г. Москва В-218, ул. Кржижановского, д. 14, корпус 2;

в Министерство транспорта Российской Федерации по адресу: 109012, г. Москва, ул. Рождественка, дом 1, стр. 1;

в судебном порядке.

Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления государственной услуги должностным лицом Управления или организации-фондодержателя (далее - жалоба), к руководителю Управления или организации-фондодержателя.

Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то они вправе обратиться письменно в Роскартографию по адресу:

117801, ГСП-7, г. Москва В-218, ул. Кржижановского, д. 14, корпус 2, или по электронной почте, адрес которой размещен на официальном сайте Роскартографии по электронному адресу: www.roskart.gov.ru.

В жалобе указываются:

фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (его уполномоченного представителя);

полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);

контактный почтовый адрес;

предмет жалобы;

личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя).

Письменное обращение должно быть зарегистрировано в течение трех дней с момента поступления и рассмотрено в срок, не превышающий 30 дней в соответствии с установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заинтересованными лицами в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ (далее - дубликатные обращения), не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений в Управление или организацию-фондодержатель заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

Заинтересованному лицу должностным лицом, рассматривавшим жалобу, направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение пяти рабочих дней после принятия решения.

Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.

Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:

принятых решений;

проведенных действий по предоставлению сведений и (или) применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.