Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росаэронавигации от 23.03.2007 N 18 (ред. от 17.03.2008) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ"

4.1. Акты Службы, а также резолюции (поручения) руководителя (заместителей руководителя) Службы по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.

4.2. Управление, указанное в поручении первым или обозначенное словом "созыв" ("ответственный"), является головным исполнителем поручения, начальник соответствующего управления организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.

4.3. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется:

по документам, направленным на исполнение поручением руководителя Службы (заместителя руководителя), - на основании резолюции руководителя Службы (заместителя руководителя), давшего поручение;

по документам, направленным на исполнение Управлением административно-хозяйственного обеспечения, - на основании письменной резолюции соответствующего заместителя руководителя Службы или по договоренности соответствующих начальников управлений.

Изменение головного исполнителя и соисполнителей оформляется (учитывается) Управлением административно-хозяйственного обеспечения.

4.4. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются руководителю (заместителю руководителя) Службы начальником заинтересованного управления в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

4.5. В случае если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей (управлений, территориальных органов, подведомственных организаций), определенных поручением, начальники управлений, руководители территориальных органов и подведомственных организаций Службы обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При необходимости головным исполнителем могут быть направлены в соответствующие управления, территориальные органы и подведомственные организации Службы запросы, которые являются обязательными для исполнения.

При этом головной исполнитель представляет давшему поручение руководителю дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

4.6. Соисполнители (управления, территориальные органы, подведомственные организации) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные начальниками (заместителями начальников) управлений, руководителями (заместителями руководителей) территориальных органов и подведомственных организаций Службы.

Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем головной исполнитель информирует об этом руководителя Службы, давшего поручение.

4.7. В случае если поручение руководителя (заместителя руководителя) Службы не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет руководителю (заместителю руководителя) Службы объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

Объяснения, представляемые руководителю Службы, визируются заместителем руководителя (в соответствии с распределением обязанностей).

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

4.8. При поступлении в Службу поручений Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства, а также поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях (далее - поручения), эти поручения в течение дня направляются Управлением административно-хозяйственного обеспечения руководителю (заместителю руководителя) Службы. Поручения с резолюциями руководителя Службы или заместителя руководителя Службы направляются исполнителям.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

При необходимости руководитель или заместитель руководителя Службы (в соответствии с распределением обязанностей) дает дополнительные указания относительно исполнения поручений.

Поступившие в соответствующие управления Службы поручения и иные документы рассматриваются начальниками управлений в следующем порядке:

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются по мере их поступления;

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются до 10 часов следующего рабочего дня;

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

поручения, содержащие указание "срочно", и оперативные поручения рассматриваются начальниками управлений в течение часа с момента их получения.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

4.9. Начальники управлений, руководители территориальных органов и подведомственных организаций Службы, на которые возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления руководителю Службы материалов для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

4.10. Поручения доводятся до исполнителей, как правило, в день их поступления в Службу, а срочные и оперативные - незамедлительно.

При необходимости срочные и оперативные поручения могут быть доведены до сведения исполнителей путем направления им факсимильной копии поручения.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

4.11. В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260 (далее - регламент Правительства Российской Федерации), поручения, содержащие указание "срочно", "незамедлительно" (или аналогичное), подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения. В случае доработки Службой рассмотренных на заседании Правительства Российской Федерации проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства в срок до 10 дней, если в поручении специально не установлен иной срок.

Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

4.12. В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), начальники управлений, руководители территориальных органов и подведомственных организаций Службы по согласованию с заместителем руководителя Службы (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в течение 10 дней с даты подписания поручения руководителю Службы предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения представляется Службы одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем руководителя Службы (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий управления по обеспечению исполнения поручения.

4.13. В случае если поручение выходит за пределы компетенции Службы, начальники управлений, руководители территориальных органов и подведомственных организаций Службы обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем руководителя Службы (в соответствии с распределением обязанностей) представляют руководителю Службы предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство Российской Федерации.

В случае если поручение не входит в компетенцию Службы, начальники управлений, руководители территориальных органов и подведомственных организаций по согласованию с заместителем руководителя Службы (в соответствии с распределением обязанностей) представляют руководителю Службы проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

Указанные предложения представляются руководителю Службы в течение 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

4.14. В случае, если Служба указана в поручении первой или обозначена словом "созыв", то она является головным исполнителем поручения, руководитель Службы организует работу по исполнению поручения и несет персональную ответственность за его исполнение.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

При необходимости срочные и оперативные поручения могут быть доведены до сведения участвующих в его исполнении федеральных органов исполнительной власти путем направления им факсимильной копии поручения.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

Для организации исполнения поручения руководитель или заместители руководителя Службы могут устанавливать сроки представления федеральными органами исполнительной власти, являющимися соисполнителями, предложений, необходимых для исполнения поручения.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

Соисполнители обязаны представить Службе предложения, подписанные руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа, в установленный Службой срок, а в случае, если такой срок не установлен, - в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения. Руководители федеральных органов исполнительной власти, являющиеся соисполнителями, несут ответственность за обеспечение своевременного представления предложений.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

При внесении документов в Правительство Российской Федерации Служба указывает дату отправки соисполнителями соответствующих предложений.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

Для исполнения поручений начальник управления Службы (при необходимости совместно с соответствующим заместителем руководителя Службы), как правило, создает рабочие группы в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводит необходимые совещания в сроки, обеспечивающие исполнение поручения.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

4.15. В случае если Служба является головным исполнителем поручения, данного во исполнение поручения Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, проект доклада об исполнении поручения для последующего направления его Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства представляется руководителю Службы не менее чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение непосредственно руководителю Службы, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения представляются на подпись руководителю Службы не менее чем за 5дня до истечения установленного срока.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

4.16. В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение Председателю Правительства Российской Федерации или заместителем Председателя Правительства Российской Федерации и одновременно руководителю Службы, а Правительством Российской Федерации дополнительное поручение руководителю Службы не дано, проект доклада Председателю Правительства Российской Федерации (заместителей Председателя Правительства Российской Федерации) об исполнении поручения с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации и иных необходимых материалов представляется на подпись руководителю Службы не менее чем за 6 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

4.17. В случае если Служба является соисполнителем поручения, соответствующие управления подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем Службы или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).

4.18. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, протоколах совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, руководитель Службы, в случае, если Служба является головным исполнителем поручения, докладывает Председателю Правительства Российской Федерации.

Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, руководитель, в случае, если Служба является головным исполнителем поручения, докладывает заместителям Председателя Правительства Российской Федерации.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

4.19. В случае если по проектам материалов (за исключением проектов актов и материалов к заседанию Правительства Российской Федерации), подготовленных во исполнение поручения для внесения в Правительство Российской Федерации, имеются разногласия между Службой и иными федеральными органами исполнительной власти, заместитель руководителя Службы или начальник управления докладывает об этом руководителю Службы, а также о результатах проведенных согласительных процедур и совещаний с участием руководителей (заместителей руководителей) федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения. При этом в Правительство Российской Федерации вместе с материалами представляется информация о проведении согласительных процедур.

В случае если во исполнение поручения подготовлен проект акта Правительства Российской Федерации, по которому имеются разногласия, он может быть внесен в Правительство Российской Федерации только с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями или по указанию руководителей - их заместителями.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

4.19.1. В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, руководитель Службы, являющийся головным исполнителем, не позднее чем за 10 дней до истечения срока, отведенного на исполнение поручения, представляет в Правительство Российской Федерации предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

В случае, если Служба является соисполнителем, руководитель или заместители руководителя Службы могут представить руководителю федерального органа исполнительной власти, являющегося головным исполнителем, предложения о продлении срока исполнения поручения (за исключением срочных и оперативных) с указанием причин продления и планируемой даты исполнения не позднее чем за 5 дней до истечения срока представления головным исполнителем таких предложений в Правительство Российской Федерации.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

Если срок исполнения поручения превышает 2 месяца, предложения о его продлении представляются в первой половине срока, отведенного на исполнение поручения.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

Срок исполнения срочных и оперативных поручений не продлевается.

(в ред. Приказа Росаэронавигации от 17.03.2008 N 36)

4.20. В случае если поручение не исполнено в установленный срок, начальник управления, руководитель территориального органа и подведомственной организации Службы - головного исполнителя поручения в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет руководителю Службы завизированное соответствующим заместителем руководителя Службы объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

На основании принятого руководителем Службы решения начальник соответствующего управления представляет в течение суток проект объяснения для последующего его направления в Правительство Российской Федерации.

4.21. Контроль за исполнением поручений, включая поручения руководителя Службы и заместителей руководителя Службы, за исключением поручений, указанных в пункте 3.6 настоящего Регламента, обеспечивается Управлением административно-хозяйственного обеспечения.

4.22. Управление административно-хозяйственного обеспечения (в случае, если Служба является головным исполнителем поручения) прекращает контроль на основании:

а) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась Службе (на основании документированной информации соответствующих управлений);

б) информации, поступившей из Администрации Президента Российской Федерации или Аппарата Правительства Российской Федерации, о соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в отношении поручений Президента Российской Федерации), Председателем Правительства Российской Федерации, его заместителями, Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации (в отношении поручений Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей);

в) соответствующей резолюции руководителя Службы или представленной определенными руководителем Службы должностными лицами документированной информации о решении, принятом руководителем Службы (в отношении поручений руководителя Службы);

г) соответствующей резолюции заместителя руководителя Службы (в отношении поручений заместителя руководителя Службы).

4.23. В случае, если Служба является соисполнителем поручений, включая поручения по рассматриваемым Службой законопроектам, контроль за исполнением поручений прекращается на основании документированной информации ответственного управления о направлении в установленном порядке Службой головному исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.

Контроль за рассмотрением поступивших в Службу обращений осуществляется начальниками управлений и Управлением административно-хозяйственного обеспечения.

Контроль за рассмотрением поступивших в Службу обращений прекращается на основании документированной информации ответственного управления о направлении в установленном порядке ответа заявителям.

4.24. Управление административно-хозяйственного обеспечения еженедельно представляет руководителю Службы справку о неисполненных контрольных документах, а также за 5 дней до истечения контрольных сроков исполнения документов направляет напоминания начальникам ответственных управлений.