Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 24.01.2008 N 52 "О ВНЕДРЕНИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ ТЕХНОЛОГИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ СВЕДЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИИ СЕТЕЙ "ИНТЕРНЕТ"

1. Порядок подключения информационных систем, предназначенных для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме с использованием информационно-вычислительных сетей общего пользования (далее - Порядок ПИС АСВД), разработан на основе:

а) Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15, N 3, ст. 280, N 8, ст. 854, N 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29, N 24, ст. 2831, N 27, ст. 3213, N 31, ст. 4011, N 45, ст. 5417);

б) Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3448);

в) Федерального закона от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554);

г) Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2004 г. N 611 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 20, ст. 1938; 2005, N 13, ст. 1137; 2006, N 10, ст. 1090).

2. Порядок ПИС АСВД определяет условия и последовательность подключения информационных систем, предназначенных для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме (далее - ИС ЭПС) с использованием информационно-вычислительных сетей общего пользования (включая международную ассоциацию сетей "Интернет") (далее - ИВС ОП), к Автоматизированной системе внешнего доступа таможенных органов (далее - АСВД).

3. Основной целью подключения ИС ЭПС к АСВД является создание условий для представления сведений таможенным органам в электронной форме с использованием ИВС ОП.

4. Подключение ИС ЭПС к АСВД осуществляется на основании заявки участника внешнеэкономической деятельности или иного заинтересованного лица (далее - Заявителя) на подключение к АСВД (далее - Заявка АСВД) при соблюдении условий для их подключения.

5. Условиями для подключения ИС ЭПС к АСВД являются обязательное выполнение Заявителем следующих требований:

а) требований, предъявляемых к программному обеспечению ИС ЭПС;

б) требований, предъявляемых к техническим средствам и средствам защиты информации ИС ЭПС.

6. Требования, предъявляемые к программному обеспечению ИС ЭПС:

а) на средства вычислительной техники ИС ЭПС в обязательном порядке должны быть установлены лицензионные операционные системы, сертифицированные Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (далее - ФСТЭК России) по требованиям безопасности информации;

б) программное обеспечение ИС ЭПС должно быть включено в реестр оформленных и выданных свидетельств ПО ИС ЭПС <*>.

<*> Ведение реестра осуществляет ГНИВЦ ФТС России.

7. Требования, предъявляемые к техническим средствам и средствам защиты информации ИС ЭПС:

а) на средства вычислительной техники ИС ЭПС в обязательном порядке должны быть установлены лицензионные средства антивирусной защиты информации, сертифицированные ФСТЭК России и Федеральной службой безопасности России (далее - ФСБ России) по требованиям безопасности информации;

б) для обеспечения целостности и юридической значимости передаваемой информации в процессе информационного взаимодействия должны использоваться сертифицированные ФСБ России средства криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи, совместимые с системой ведомственных удостоверяющих центров таможенных органов (далее - СВУЦТО);

в) должны быть обеспечены разграничение и контроль доступа должностных лиц Заявителя к ресурсам ИС ЭПС с использованием сертифицированных средств защиты информации (ИС ЭПС должна быть аттестована по требованиям безопасности информации).

8. Сведения о выполнении условий для подключения ИС ЭПС к АСВД приводятся в Заявке АСВД.

9. Заявка АСВД должна содержать следующие сведения:

а) наименование Заявителя, содержащее указание на организационно-правовую форму;

б) сокращенное наименование, если такое сокращенное наименование предусмотрено учредительным документом;

в) местонахождение (адрес);

г) основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

д) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

е) код причины постановки на учет (КПП), присвоенные Заявителю в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) наименование ИС ЭПС;

з) номер и дату Свидетельства о проведении испытаний программного обеспечения ИС ЭПС;

и) сведения о выполнении требований по обеспечению безопасности информации в ИС ЭПС.

Если от имени юридического лица выступает его обособленное подразделение, то дополнительно к вышеназванным сведениям о юридическом лице указываются сведения об обособленном подразделении (идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП), сокращенное наименование) и его местонахождение, либо если Заявителем является физическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), то:

а) фамилию, имя, отчество;

б) адрес, по которому постоянно проживает или зарегистрирован Заявитель;

в) основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП);

г) ИНН;

д) сведения о документе, удостоверяющем личность Заявителя.

10. Приложением к Заявке АСВД является проект соглашения об информационном взаимодействии Заявителя с таможенными органами при представлении сведений в электронной форме с использованием международной ассоциации сетей Интернет в 3-х экземплярах (далее - Соглашение ЭПС).

11. К проекту Соглашения ЭПС в рамках описания информационного обмена в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:

а) схема подключения ИС ЭПС Заявителя к АСВД в 3-х экземплярах (далее - Схема подключения);

б) проект технических условий на подключение ИС ЭПС Заявителя к АСВД в 3-х экземплярах (далее - Технические условия).

12. На Схеме подключения должны быть указаны:

а) месторасположение Заявителя с четким обозначением территориальных границ и адреса;

б) марка, модель телекоммуникационного и каналообразующего оборудования, а также сертифицированные средства защиты информации;

в) IP-адреса всех телекоммуникационных элементов схемы;

г) условные обозначения (при необходимости) изображенных на схеме элементов.

13. Проект технических условий должен содержать конкретные способы подключения, место размещения оборудования (в том числе средств защиты информации), абонентские устройства, технические параметры в точках соединения, информацию об обеспечении телекоммуникационного оборудования бесперебойным питанием, а также форму и условия организации подключения ИС ЭПС Заявителя к АСВД <*>. Технические условия должны включать описание информационного обмена и порядок эксплуатации, обслуживания и управления средствами криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи.

<*> Форма и условия организации подключения ИС ЭПС участника ВЭД к АСВД могут предусматривать проведение необходимых пуско-наладочных работ собственными силами (при наличии лицензии ФСБ России на осуществление технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств), с привлечением сторонней организации, имеющей лицензию ФСБ России на осуществление технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств или с привлечением на договорной основе ГНИВЦ ФТС России.

14. Заявка АСВД, подписанная уполномоченным должностным лицом Заявителя, направляется в адрес ГНИВЦ ФТС России.

15. Заявка АСВД рассматривается в течение 30 дней с даты ее получения ГНИВЦ ФТС России. В случае необходимости данный срок может быть продлен до 45 дней с уведомлением Заявителя.

16. ГНИВЦ ФТС России рассматривает Заявку АСВД и все необходимые документы на соответствие требованиям, предъявляемым в соответствии с подпунктами 5 - 15 Порядка ПИС АСВД.

17. При несоответствии требованиям Заявитель получает мотивированный отказ в подключении, а проект Соглашения ЭПС ГНИВЦ ФТС России не рассматривает.

18. В случае положительного решения ГНИВЦ ФТС России и Заявитель подписывают в 3-х экземплярах Соглашение ЭПС, утверждают технические условия и Схему подключения (по одному экземпляру для ФТС России, ГНИВЦ ФТС России и Заявителя). Срок действия Соглашения ЭПС составляет три года.

19. Один экземпляр подписанного Соглашения ЭПС и утвержденных технических условий и Схемы подключения в недельный срок направляется в ГУИТ ФТС России.

20. Заявитель на основании подписанного Соглашения ЭПС и утвержденных технических условий и Схемы подключения обеспечивает:

а) оформление заявки в ГНИВЦ ФТС России на выдачу сертификатов ключей электронных цифровых подписей (далее - Сертификатов ЭЦП) для уполномоченных должностных лиц Заявителя, которые будут осуществлять работу с ИС ЭПС;

б) настройку и подключение сертифицированных средств криптографической защиты информации ИС ЭПС к сертифицированным средствам криптографической защиты информации АСВД, а также к справочникам и сервисам СВУЦТО.

21. ГНИВЦ ФТС России обеспечивает:

а) в недельный срок после получения заявки на выдачу сертификатов ключей электронной цифровой подписи оформление Сертификатов ЭЦП в соответствии с положением о СВУЦТО;

б) в недельный срок после завершения подключения ИС ЭПС к АСВД оформление результатов подключения ИС ЭПС соответствующим актом о подключении ИС ЭПС Заявителя к АСВД.

22. Акт о подключении ИС ЭПС Заявителя к АСВД утверждается директором ГНИВЦ ФТС России (или первым заместителем директора - главным инженером ГНИВЦ ФТС России) в 3-х экземплярах (по одному экземпляру для ФТС России, ГНИВЦ ФТС России и Заявителя).

23. Один экземпляр утвержденного акта в недельный срок направляется в ГУИТ ФТС России.

24. Финансирование работ по организации подключения ИС ЭПС и расходов в процессе информационного взаимодействия с АСВД осуществляет Заявитель.

25. В случае внесения изменений в техническую документацию, влекущих за собой соответствующие изменения требований к ИС ЭПС Заявителя, ГНИВЦ ФТС России заблаговременно извещает об указанных изменениях путем публикации соответствующей информации на официальном сайте ФТС России.

26. Контроль обеспечения безопасности информации при информационном взаимодействии ИС ЭПС Заявителей и АСВД осуществляется должностными лицами ГНИВЦ ФТС России, а также ГУИТ ФТС России и комиссиями ФТС России, состав которых утверждается отдельными приказами ФТС России.

27. Директор ГНИВЦ ФТС России имеет право на отключение ИС ЭПС Заявителя от АСВД (или приостановлении информационного взаимодействия) в случае невыполнения Заявителем условий соглашения об информационном взаимодействии, технических условий или Схемы подключения.

28. Извещение о предстоящем отключении ИС ЭПС Заявителя от АСВД (или приостановлении информационного взаимодействия) директор ГНИВЦ ФТС России направляет соответствующему Заявителю в срок не позднее двух недель до даты отключения.

29. Извещение о предстоящем отключении ИС ЭПС Заявителя от АСВД (или приостановлении информационного взаимодействия) директор ГНИВЦ ФТС России направляет соответствующему Заявителю в срок не позднее двух недель до даты отключения.