Законодательная база Российской Федерации

ЗАКОН СССР от 20.05.91 N 2177-I "О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК И ВЪЕЗД В СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК ГРАЖДАН СССР"

Граждане СССР при выезде из СССР и въезде в СССР проходят в пунктах перехода паспортный контроль с отметкой в заграничном паспорте или заменяющем его документе даты пересечения государственной границы. При выезде из СССР в случаях, установленных международными договорами, для пересечения границы СССР необходимо наличие в заграничном паспорте въездной визы иностранного государства, в которое непосредственно выезжает гражданин.

Граждане, не достигшие 18 лет, выезжающие без сопровождения законного представителя, предъявляют нотариально заверенное заявление своего законного представителя с указанием даты выезда из СССР и страны въезда.

Заграничные паспорта для выезда из СССР на временное пребывание или на постоянное жительство выдаются гражданам СССР по их личному заявлению или по ходатайству их законных представителей органами внутренних дел.

Заграничный паспорт для выезда из СССР на временное пребывание за границей может быть выдан гражданину по ходатайству государственных, общественных и религиозных организаций, предприятий (объединений), учреждений, направляющих гражданина за границу, через администрацию предприятия, организации, учреждения.

Правила оформления и выдачи заграничных паспортов для выезда из СССР устанавливаются настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ним актами Кабинета Министров СССР, которые подлежат опубликованию.

Заявление о выдаче заграничного паспорта подается гражданами, достигшими 18 лет, в органы внутренних дел по месту постоянного жительства.

Заявление должно содержать сведения о гражданине, необходимые для указания в паспорте. В заявлении указывается, с какой целью производится оформление заграничного паспорта - для временных выездов из СССР или для выезда из СССР на постоянное жительство; выезжают ли с гражданином дети до 18 лет; указывается также на отсутствие обстоятельств, ограничивающих в соответствии с настоящим Законом право получения заграничного паспорта.

К заявлению прилагаются документ об уплате государственной пошлины, заверенная копия трудовой книжки или заменяющего ее документа, при выезде детей до 18 лет - ходатайства их законных представителей, а в случае предполагаемого выезда из СССР на постоянное жительство - документы, подтверждающие в соответствии с требованиями частей первой и второй статьи 14 настоящего Закона на отсутствие неурегулированных алиментных обязательств, и документы, подтверждающие согласие выезжающих детей в возрасте от 14 до 18 лет. При наличии обстоятельств, предусматривающих в соответствии с частью первой статьи 6 настоящего Закона срочное рассмотрение заявления, прилагаются соответствующие документы.

Ходатайство о выдаче заграничного паспорта, подаваемое предприятием, организацией, учреждением, направляющим гражданина за границу для временного пребывания, должно включать сведения и документы, указанные в частях второй и третьей настоящей статьи.

Заявления граждан о выдаче заграничных паспортов для временного пребывания за границей рассматриваются в месячный срок, а если поездка связана со срочным лечением выезжающего либо серьезной болезнью или смертью родственника, проживающего за границей, - в течение трех рабочих дней.

Заявления о выдаче заграничных паспортов для выезда из СССР на постоянное жительство рассматриваются в трехмесячный срок.

Результаты рассмотрения этих заявлений, а в случае отказа и его мотивы, указанные в статье 7 настоящего Закона, доводятся до сведения заявителей в письменной форме. В случае отклонения просьбы о выдаче заграничного паспорта для выезда из СССР повторное заявление по этим вопросам рассматривается через шесть месяцев. При этом принимаются во внимание ранее представленные документы, если указанные в них данные остались без изменений.

Ходатайство о выдаче заграничного паспорта, подаваемое предприятием, организацией, учреждением, направляющим гражданина за границу для временного пребывания, рассматривается не более чем в месячный срок.

Гражданину СССР может быть временно отказано в выдаче заграничного паспорта для выезда из СССР в следующих случаях:

1) если он осведомлен в сведениях, составляющих государственную тайну, или действуют иные договорные, контактные обязательства, препятствующие выезду из СССР,- до прекращения действия обстоятельств, препятствующих выезду;

2) если против него возбуждено уголовное дело - до окончания производства по делу;

3) если он осужден за совершение преступления - до отбытия наказания или освобождения от наказания;

4) если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом,- до исполнения обязательств;

5) если он сообщил о себе заведомо ложные сведения;

6) если он приписан к призывному участку и подлежит призыву на действительную срочную военную службу - до прохождения действительной срочной военной службы или до освобождения от нее в соответствии с законом;

7) если к нему предъявлен гражданский иск в суде - до окончания производства по делу;

8) если он по приговору суда признан особо опасным рецидивистом или состоит под административным надзором милиции - до погашения (снятия) судимости или прекращения надзора.

Основанием для отказа в выдаче гражданину заграничного паспорта для выезда на постоянное жительство могут быть случаи, предусмотренные пунктами 1 - 7 части первой настоящей статьи, а для выездов на временное пребывание - пунктами 1 - 5 и 8 части первой настоящей статьи.

Выданный гражданину заграничный паспорт может быть изъят в случаях, установленных частью первой настоящей статьи, а также при его подделке, при использовании для совершения преступления, при прекращении гражданства СССР. Паспорт, выданный по основанию, предусмотренному частью второй статьи 4 настоящего Закона, подлежит возврату в выдавший его государственный орган при прекращении деятельности, связанной с его выдачей.

При возврате гражданину изъятого заграничного паспорта в пределах срока его действия пошлина не взимается.

Отказ в выдаче заграничного паспорта по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 7 настоящего Закона, обжалуется гражданином в комиссию, образуемую Кабинетом Министров СССР, которая обязана дать ответ не более чем в трехмесячный срок, а затем в суд.

Отказ в выдаче заграничного паспорта по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 и 8 части первой статьи 7 настоящего Закона, обжалованию не подлежит.

Отказ в выдаче заграничного паспорта по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 5 части первой статьи 7 настоящего Закона, задержка ответа свыше установленного настоящим Законом срока или изъятие заграничного паспорта могут быть обжалованы гражданином в вышестоящий орган внутренних дел, который обязан дать ответ не более чем в трехмесячный срок, а затем в суд по месту жительства гражданина.