Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 29.05.2008 N 408 (ред. от 20.05.2011) "О МИНИСТЕРСТВЕ СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 N 753, от 07.11.2008 N 814, от 10.12.2008 N 948, от 27.01.2009 N 43, от 08.05.2009 N 409, от 17.10.2009 N 812, от 09.11.2009 N 904, от 22.04.2010 N 280, от 15.06.2010 N 438, от 08.12.2010 N 987, от 24.03.2011 N 210, от 29.03.2011 N 220, от 20.05.2011 N 405)

1. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (Минспорттуризм России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, а также по оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.12.2008 N 948, от 08.12.2010 N 987)

2. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федерального агентства по делам молодежи и Федерального агентства по туризму.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

3. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

5.2.1. перечень видов спорта, для развития которых создаются и действуют общероссийские спортивные федерации с возможным членством спортивных клубов и их объединений;

5.2.2. порядок разработки и представления программ развития соответствующих видов спорта;

5.2.3. общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, предусматривающие особенности отдельных видов спорта;

5.2.4. Единая всероссийская спортивная классификация и положение о ней;

5.2.5. положение о спортивных судьях;

5.2.6. положение о присвоении почетных спортивных званий;

5.2.7. порядок проведения допинг-контроля;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 987)

5.2.8. перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 987)

5.2.8.1. общероссийские антидопинговые правила;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 987)

5.2.9. типовые учебно-тренировочные программы подготовки спортсменов по различным видам спорта;

5.2.10. общие принципы, критерии формирования и порядок утверждения списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации;

5.2.11. нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, методические указания и инструктивные материалы по осуществлению полномочий, переданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

5.2.11.1. порядок государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществляемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.2.11.2. порядок проведения государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций для наделения их статусом общероссийской спортивной федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.2.11.3. порядок получения государственной аккредитации и приобретения статуса общероссийской спортивной федерации общественной организацией, членами которой являются аккредитованные региональные спортивные федерации, осуществляющие свою деятельность на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации и развивающие сложные виды спорта;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.2.11.4. порядок ведения реестра общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций и предоставления сведений из этого реестра;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.2.11.5. порядок признания в Российской Федерации видов спорта, спортивных дисциплин и включение их во Всероссийский реестр видов спорта и порядок его ведения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.2.11.6. квалификационные требования к кандидатам на присвоение квалификационных категорий спортивных судей;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.2.11.7. порядок включения физкультурных и спортивных мероприятий в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.2.11.8. порядок разработки Правил военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.2.11.9. Правила видов спорта;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.2.11.10. Положение о спортивном паспорте и его образец;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.2.11.11. порядок материально-технического обеспечения, в том числе обеспечения спортивной экипировкой, научно-методического, антидопингового обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.05.2009 N 409, от 17.10.2009 N 812)

5.2.11.12. порядок финансирования за счет средств федерального бюджета проведения физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, и нормы расходов средств на проведение указанных мероприятий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.11.2009 N 904)

5.2.11.13 порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2010 N 280)

5.2.11.14 порядок формирования перечня физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку спортсменов и использующих для обозначения юридического лица (в фирменном наименовании) наименования "Олимпийский", "Паралимпийский", "Olympic", "Paralympic" и образованные на их основе слова и словосочетания без заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом, Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2010 N 280)

5.2.12. нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства и подведомственных ему федеральных агентств, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

5.3. координирует деятельность по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристической деятельности в Российской Федерации;

5.4. создает во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, условия для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, реализации профессиональных возможностей молодежи;

5.5. координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере молодежной политики, в том числе по вопросам организационно-методического обеспечения и координации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в ведении указанных органов социальных учреждений, клубов и иных учреждений;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2011 N 220)

5.6. согласовывает решения о проведении на территории Российской Федерации международных спортивных соревнований;

5.7. определяет основные направления пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

5.8. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.12.2008 N 948, от 27.01.2009 N 43)

5.9. организует конгрессы, конференции, семинары и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Министерства;

5.9.1. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Министерству;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.10. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства;

5.11. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

5.12. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.13. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.14. обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных Министерству федеральных агентств по их мобилизационной подготовке;

5.14.1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Министерстве;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2010 N 438)

5.15. организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.16. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности Министерства;

5.17. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

5.17.1. разрабатывает и реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая разработку и выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 753)

5.17.2. реализует программы развития физической культуры и спорта в Российской Федерации;

5.17.3. осуществляет мероприятия по организации и проведению всероссийских спортивных соревнований инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, международных спортивных соревнований указанных лиц, включая Паралимпийские игры и Сурдлимпийские игры, Всемирные специальные олимпийские игры, а также подготовку к таким спортивным соревнованиям;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.17.4. организует проведение физкультурных и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.17.5. организует проведение всероссийских смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.17.6. участвует в организации и проведении межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.17.7. проводит мероприятия по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к Олимпийским играм и другим международным спортивным соревнованиям и участию в таких соревнованиях;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.17.8. проводит мероприятия по организации на территории Российской Федерации Олимпийских игр, чемпионатов и кубков мира, чемпионатов и кубков Европы и иных международных спортивных соревнований с учетом требований, установленных соответствующими международными спортивными организациями;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.17.9. реализует Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.17.10. осуществляет материально-техническое обеспечение, в том числе спортивной экипировкой, а также научно-методическое и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.12.2008 N 948, от 17.10.2009 N 812)

5.17.11. утверждает ежегодно списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, формируемые общероссийскими спортивными федерациями;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.17.12. проводит мероприятия по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.17.13. осуществляет научно-методическое обеспечение в области физической культуры и спорта, а также организацию издания научной, учебной и научно-популярной литературы по физической культуре и спорту;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.17.14. организует научные исследования в области физической культуры и спорта;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.17.15. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.17.16. ведет реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций и предоставляет сведения из этого реестра;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.17.17. утверждает Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.17.18. утверждает перечень специалистов в области физической культуры и спорта, входящих в составы спортивных сборных команд Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.17.19. проводит экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, а также проверки в подведомственных организациях финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

5.17.20. осуществляет организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних социальных учреждений, клубов и иных учреждений, находящихся в ведении Министерства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2011 N 220)

5.17.21. оказывает содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2011 N 220)

5.17.22. оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта, формирует и ведет федеральный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей такой поддержки;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2011 N 405)

5.18. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности Министерства, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

6. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

6.2. учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности Министерства и награждать ими работников, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.4. создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности Министерства;

6.5. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерства, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства и подведомственных ему федеральных агентств;

6.6. осуществлять контроль за деятельностью подведомственных организаций;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

6.7. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам в установленной сфере деятельности.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

6.8. учреждать по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2011 N 210)

7. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

Указанные ограничения полномочий Министерства не распространяются на полномочия Министра по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства и его структурных подразделений.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

8. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Структурными подразделениями Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

10. Министр:

10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

10.2. утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

10.3. вносит в Правительство Российской Федерации представления о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей подведомственных Министерству федеральных агентств;

10.4. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

10.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;

10.6. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

10.7. утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству федеральных агентств, а также отчеты об их деятельности;

10.8. вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных агентств проекты положений о федеральных агентствах, предложения о фонде оплаты труда и предельной численности работников федеральных агентств;

10.9. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета и финансированию подведомственных Министерству федеральных агентств;

10.10. вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и другие документы, указанные в подпункте 5.1 настоящего Положения;

10.11. представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении подведомственных Министерству федеральных агентств;

10.12. дает руководителям подведомственных Министерству федеральных агентств обязательные для исполнения указания;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

10.13. приостанавливает в случае необходимости решения подведомственных Министерству федеральных агентств (их руководителей) или отменяет эти решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральным законом;

10.14. назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных агентств заместителей руководителей федеральных агентств;

10.15. представляет в установленном порядке работников Министерства и подведомственных Министерству федеральных агентств, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере ведения, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.11.2008 N 814)

10.15.1. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры и утверждает уставы подведомственных организаций;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 N 948)

10.16. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.

11. Финансирование расходов на содержание Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

12. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.05.2009 N 409, от 24.03.2011 N 210)

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2011 N 210)

13. Место нахождения Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации - г. Москва.