Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 14.05.2008 N 578 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ПРОДУКЦИИ МОРСКОГО ПРОМЫСЛА, ПЕРЕМЕЩАЕМОЙ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЫБОПРОМЫСЛОВЫМИ СУДАМИ"

1. Порядок совершения таможенных операций в отношении российских рыбопромысловых судов (в понятии, определенном ч. 2 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации), пересекающих таможенную границу Российской Федерации, и продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации этими судами (далее - Порядок), разработан на основании Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; 2003, N 52 (ч. I), ст. 5038, 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 34, ст. 3533; 2004, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15; 2006, N 3, ст. 280; 2006, N 8, ст. 854; 2006, N 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; 2007, N 24, ст. 2831; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 31, ст. 3995, ст. 4011; 2007, N 45, ст. 5417), Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861; 1996, N 50, ст. 5610; 1997, N 29, ст. 3507; 1998, N 31, ст. 3805; 1999, N 23, ст. 2808; 2000, N 46, ст. 4537; 2000, N 32, ст. 3341; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2002, N 52 (ч. I), ст. 5134; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 27, ст. 2877; 2007, N 1, ст. 29, N 50, ст. 6245), Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3833; 2003, N 17, ст. 1556; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4444; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 46, ст. 5557), Федерального закона от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4694; 1999, N 7, ст. 879; 2001, N 33 (ч. I), ст. 3429; 2003, N 17, ст. 1557; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4444; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 45, ст. 4640; 2007, N 50, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1941), Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 51, ст. 6273; 2001, N 33 (ч. I), ст. 3429; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 17, ст. 1555; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4444; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 45, ст. 4640; 2007, N 50, ст. 6246), Постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2008 г. N 184 "О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 13, ст. 1300), Приказа ГТК России от 21 августа 2003 г. N 916 "Об утверждении формы въездной/выездной декларации о транспортном средстве" (зарегистрирован Минюстом России 04.09.2003, рег. N 5045) и устанавливает порядок осуществления таможенных операций:

а) при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации (убытии с таможенной территории Российской Федерации) судов рыбопромыслового флота <*>;

<*> Применяется понятие в соответствии со статьей 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 15, ст. 1519, N 45, ст. 4377; 2005, N 52 (ч. I), ст. 5581; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 46, ст. 5557; 2007, N 50, ст. 6246).

б) при декларировании водных биологических ресурсов и продуктов их переработки (далее - продукция морского промысла), добытых (выловленных) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации и не предназначенных для переработки и реализации на таможенной территории Российской Федерации;

в) при декларировании продукции морского промысла, добытой во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе и вывозимой судами за пределы таможенной территории Российской Федерации.

2. Продукция морского промысла, добытая (выловленная) при осуществлении промышленного рыболовства <*> во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, подлежит доставке на таможенную территорию Российской Федерации.

<*> Применяется понятие в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (ч. I), 5270; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 23, ст. 2380, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 23, N 17, ст. 1933, N 50, ст. 6246).

3. Продукция морского рыбного промысла, добытая и (или) переработанная российскими судами в районах действия международных договоров Российской Федерации в исключительных экономических зонах иностранных государств и в открытой части Мирового океана, при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации подлежит таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс).

При осуществлении таможенного оформления таможенные пошлины, налоги взимаются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21 мая 1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 23, ст. 821; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 6, ст. 709; 1999, N 7, ст. 879, N 18, ст. 221; 2000, N 22, ст. 2263; 2001, N 1 (ч. I), ст. 2, N 33 (ч. I), ст. 3429, N 53 (ч. I), ст. 5026, ст. 5030; 2002, N 22, ст. 2026, N 30, ст. 3033, N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, N 23, ст. 2174, N 28, ст. 2893, N 50, ст. 4845, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1834, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3123, N 46, ст. 4625, N 52 (ч. I), ст. 5581; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3444, N 47, ст. 4819; 2007, N 49, ст. 6071, N 50, ст. 6234).

4. Таможенный контроль в отношении рыбопромысловых судов и продукции морского промысла при заходе (отходе) судов в морской порт осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных и открытых в установленном законодательством Российской Федерации порядке в морских портах, а также в морских портах (портопунктах), открытых для международного сообщения и (или) захода иностранных судов.

5. Оформление захода (отхода) судов рыбопромыслового флота, а также ввоз (вывоз) продукции морского промысла производится в уведомительном порядке и с осуществлением выборочного таможенного контроля.

При выборе форм таможенного контроля судна таможенный орган руководствуется системой управления рисками, аналитической информацией, имеющейся непосредственно в самом таможенном органе, либо информацией иных контролирующих органов.

6. Уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы Российской Федерации судами с целью ввоза (вывоза) продукции морского промысла на (с) таможенную территорию Российской Федерации осуществляется с учетом положений пункта 4 статьи 69 и статьи 71 Кодекса.

7. Заявка с указанием времени захода (отхода) и цели захода в морской порт представляется судовладельцем (уполномоченным лицом) в администрацию морского порта (далее - администрация).

Администрация заблаговременно, не позднее чем за 24 часа, уведомляет таможенные органы о времени захода (отхода) судна, месте стоянки, времени сбора комиссии государственных контрольных органов и обеспечивает доставку членов комиссии на судно и обратно.

Указанные сведения могут быть направлены в таможенный орган посредством факсимильной связи либо по электронным каналам связи.

8. При неоднократном пересечении государственной границы Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами, осуществляющими промысел продукции морского промысла во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации, таможенный орган производит таможенное оформление судна и принадлежащих экипажу личных вещей при убытии судна с таможенной территории Российской Федерации в район промысла и его прибытии на таможенную территорию Российской Федерации с целью оставления добытой продукции на сухопутной части таможенной территории Российской Федерации в уведомительном порядке и с осуществлением выборочного таможенного контроля.

До убытия судна в рейс судовладелец (уполномоченное лицо) представляет таможенному органу документы и сведения, предусмотренные в статье 74 Кодекса, в письменной форме или в электронном виде в установленном порядке, а также выездную декларацию о транспортном средстве.

9. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа выдает разрешение на убытие с таможенной территории Российской Федерации судна и продукции морского промысла путем проставления штампа установленной формы ("Выпуск разрешен"), заверенного личной номерной печатью, на представленные транспортные документы или в электронном виде в установленном порядке.

10. По окончании промыслового рейса судовладелец (уполномоченное лицо) представляет таможенному органу, в регионе деятельности которого расположено место прибытия на таможенную территорию Российской Федерации, документы (в письменной или в электронной форме), поданные при убытии, с уточнением тех сведений (статья 74 Кодекса), которые в ходе рейса были изменены, а также въездную декларацию о транспортном средстве.

11. Посадка экипажа, пассажиров при убытии из Российской Федерации и высадка при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) товаров и иного имущества производятся с разрешения пограничных и таможенных органов (статья 24 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации").

12. Оформление судов и продукции морского промысла осуществляется с использованием электронного обмена информацией и обработки данных между таможенными органами, иными государственными контрольными органами и судовладельцем (уполномоченным лицом).

Допускается таможенное оформление продукции морского промысла на основании представленных товаросопроводительных документов на продукцию морского промысла до прихода судна в морской порт в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При осуществлении таможенного оформления судов рыбопромыслового флота используются программные средства, предназначенные для ведения мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов.

13. Оформление и государственный контроль судов и продукции морского промысла осуществляется у причалов или на рейде морского порта в соответствии с очередностью, определенной администрацией, согласно заявкам, поступившим от судовладельцев (уполномоченных лиц).

Должностные лица таможенного органа не участвуют в работе комиссии государственных контрольных органов в следующих случаях:

- оформление и контроль судов, выходящих на промысел в исключительную экономическую зону Российской Федерации и на континентальный шельф Российской Федерации без захода в иностранные порты;

- оформление и контроль судов, выходящих в исключительную экономическую зону Российской Федерации и на континентальный шельф Российской Федерации без захода в иностранные порты, с целью доставки продукции морского промысла, добытой (выловленной) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, в российский морской порт для дальнейшей переработки или реализации на территории Российской Федерации;

- оформление и контроль судов и продукции морского промысла, добытой (выловленной) этими судами в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, при ввозе с целью переработки или реализации на территории Российской Федерации;

- оформление и контроль судов, доставляющих на территорию Российской Федерации продукцию морского промысла, добытую (выловленную) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, с целью переработки или реализации на территории Российской Федерации;

- оформление и контроль судов и продукции морского промысла, осуществляющих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации.

14. Суда, осуществляющие доставку в морские порты продукции морского промысла, оформляются в первоочередном порядке. Преимущественным правом очередности при оформлении и государственном контроле судов пользуются суда с уловом свежих или охлажденных водных биологических ресурсов.

15. Декларирование продукции морского промысла, добытой за пределами таможенной территории Российской Федерации в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем заявления таможенному органу в письменной или электронной форме следующих сведений:

а) указанных в подпунктах 1, 2, 7, 10 пункта 1 статьи 74 Кодекса. Если перемещение продукции морского промысла через таможенную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии с договором морской перевозки, дополнительно представляются сведения, указанные в подпункте 11 пункта 1 статьи 74 Кодекса;

б) об отправителе и о получателе продукции;

в) о судах, на которые такая продукция будет передана для дальнейшей ее переработки и (или) доставки в место назначения;

г) наименование продукции, ее описание, количество грузовых мест, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто);

д) о производителе продукции;

е) о лице, составившем таможенную декларацию;

ж) о месте и дате составления таможенной декларации;

з) о таможенной стоимости ввозимой продукции морского промысла.

16. Указанные в пункте 15 Порядка сведения сообщаются таможенному органу путем представления таможенной декларации, в качестве которой может использоваться декларация о грузе (пункт 2.3 раздела 2 Конвенции по облегчению международного морского судоходства <*>).

<*> Заключена в Лондоне 09.04.1965 (Конвенция вступила в силу для СССР 05.03.1967).

Если представленная таможенная декларация не содержит всех необходимых сведений, декларирование ввозимой продукции морского промысла осуществляется в общеустановленном порядке.

Если уведомление о пересечении границы содержит сведения, определенные в пункте 15 Порядка, данное уведомление принимается таможенными органами в качестве таможенной декларации.

17. При производстве таможенных операций в отношении продукции морского промысла, подлежащей передаче на иные суда, не требуется дополнительных отметок таможенного органа на таможенной декларации с отметками таможенных органов о выпуске (условном выпуске) товаров.

18. Таможенный орган, осуществивший прием таможенной декларации, избирает формы таможенного контроля в соответствии со статьей 366 Кодекса, с учетом положений пункта 21 Порядка.

19. Таможенный орган самостоятельно принимает решение о формах таможенного контроля и, при необходимости, направляет предложения в иные государственные органы по проведению совместных мероприятий в отношении конкретных лиц и судов.

20. Решение о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом принимает уполномоченное должностное лицо таможенного органа. При этом срок принятия решения о выпуске товаров не может превышать сроков, установленных пунктом 1 статьи 359 Кодекса.

21. Информация об избранных формах контроля доводится до декларанта в письменной или электронной форме.

22. Судовые припасы, перемещаемые на судах, ведущих промысел в территориальных водах, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, не подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.

23. Судовые припасы, перемещаемые на судах, ведущих промысел в районах действия международных договоров Российской Федерации, в исключительных экономических зонах иностранных государств и в открытой части Мирового океана, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом.

24. Таможенное оформление при досылке припасов на суда, ведущие промысел за пределами территориальных вод Российской Федерации, осуществляется применительно к таможенному режиму "временный вывоз" с полным условным освобождением от уплаты вывозных пошлин, налогов. Данные товары являются условно выпущенными. Таможенный контроль за условно выпущенными товарами проводится таможенным органом, осуществившим выпуск товаров.

При этом к таможенной декларации должна быть приложена письменная заявка владельца судна (судна-получателя). В заявке должно быть указано:

- наименование судна и владелец судна;

- основание для такой заявки (заявка капитана судна, договор между агентирующей организацией и владельцем судна, экономический расчет количества товаров на основании рейсового задания, подписанный капитаном судна и завизированный владельцем судна, и т.д.);

- перечень товаров с обязательным указанием наименования (в т.ч. марки, типа, модели), кода по ТН ВЭД, количества каждого товара и его таможенной стоимости;

- место и приблизительное время погрузки товаров на борт судна;

- документы подтверждения фрахтования судна и факта оплаты, в случае, если судно зафрахтовано российским лицом.

Таможенная декларация заполняется в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами ФТС России.

25. После представления в таможенный орган документов и сведений, подтверждающих передачу товаров на суда, осуществляющие морской промысел в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка, данные товары, оформленные в порядке, установленном для временно вывезенных товаров, подлежат таможенному оформлению применительно к таможенному режиму "экспорт" посредством предоставления приемо-сдаточных актов, радиоконосаментов и т.д.

26. После прихода судов-получателей в порт может быть проведена дополнительная проверка фактического получения припасов и их использования в соответствии с выбранным таможенным режимом.