Законодательная база Российской Федерации

ЗАКОН РСФСР от 19.04.91 N 1034-I (ред. от 21.07.98) "О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ"

1. Органы и учреждения Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР составляет единую систему, возглавляемую Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации с подчинением нижестоящих учреждений вышестоящим.

2. В систему органов и учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР входят:

Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации;

центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в республиках, входящих в состав РСФСР, в автономных областях и автономных округах, в краях, областях, городах, районах, а также на водном и воздушном транспорте;

научно-исследовательские учреждения гигиенического и эпидемиологического профиля;

высшие и средние специальные учебные заведения, осуществляющие подготовку специалистов и повышение их квалификации;

другие санитарно-профилактические учреждения.

3. Руководство органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР возлагается соответственно на Главного государственного санитарного врача РСФСР, главных государственных санитарных врачей республик, входящих в состав РСФСР, главных государственных санитарных врачей автономных областей и автономных округов, краев, областей, городов, районов, бассейнов и линейных участков на водном транспорте, а также на воздушном транспорте.

4. На должности руководителей, врачей и их помощников в учреждениях, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор, принимаются граждане, получившее специальную подготовку, в том числе по гигиене и эпидемиологии в высших и средних специальных учебных заведениях.

5. Финансирование и материально-техническое обеспечение Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР осуществляются из Республиканского бюджета РСФСР и внебюджетных средств, поступающих в порядке, устанавливаемом Советом Министров РСФСР.

В целях финансирования затрат на проведение в чрезвычайных ситуациях гигиенических и противоэпидемических мероприятий по ликвидации и предупреждению распространения инфекционных и других массовых заболеваний и отравлений населения при Государственном комитете РСФСР санитарно-эпидемиологического надзора создается специальный фонд.

(в ред. Закона РФ от 02.06.93 N 5076-I)

1. Главный государственный санитарный врач РСФСР, главные государственные санитарные врачи республик, входящих в состав РСФСР, главные государственные санитарные врачи автономных областей и автономных округов, краев, областей, городов, районов, бассейнов и линейных участков на водном транспорте, а также на воздушном транспорте и их заместители имеют право:

1) вносить в органы государственной власти и управления предложения по вопросам выполнения санитарного законодательства РСФСР, а также по проектам планов социального и экономического развития территорий, комплексных программ охраны здоровья населения, окружающей природной среды, улучшения условий труда и проживания граждан, направленных на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения;

2) беспрепятственно посещать (по предъявлении служебного удостоверения) и проводить обследования организаций, предприятий, жилищных условий граждан, условий работы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, с целью проверки выполнения санитарного законодательства РСФСР, проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий и соблюдения действующих санитарных правил;

3) предъявлять предприятиям, организациям и гражданам требования о проведении гигиенических и противоэпидемических мероприятий и устранении санитарных правонарушений, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

4) поручать проведение специальных экспертиз и консультаций и по их результатам представлять предприятиям, организациям и гражданам основанные на действующих санитарных правилах заключения;

5) выявлять и устанавливать причины и условия возникновения и распространения инфекционных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей, обусловленных неблагоприятным воздействием на организм человека факторов среды его обитания;

6) приостанавливать впредь до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае невозможности их соблюдения - прекращать:

работы по проектированию и строительству, а также введение в эксплуатацию законченных строительством, реконструированных объектов и их пусковых комплексов;

эксплуатацию действующих предприятий, организаций, отдельных производственных цехов, участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выполнение отдельных видов работ и производственной деятельности;

разработку, постановку на производство, производство и применение (использование) продукции народного хозяйства;

производство, хранение, транспортировку и реализацию продовольственного сырья и пищевых продуктов, использование воды (водоисточников) для питьевых, хозяйственных и культурно - оздоровительных целей;

7) вносить предложения в органы государственной власти и управления, а также в финансово-кредитные органы:

о запрещении или введении на отдельных территориях особых условий и режимов проживания населения и осуществления ими хозяйственной деятельности, направленных на ликвидацию и предотвращение распространения массовых заболеваний и отравлений населения;

о приостановлении финансирования (кредитования) работ по проектированию, строительству, а также хозяйственной деятельности предприятий, организаций и граждан в случае невыполнения ими санитарных правил, постановлений органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР о приостановлении или прекращении этой деятельности;

8) принимать решения:

о временном отстранении от работы граждан, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней и могущих быть источниками их распространения в связи с особенностями выполняемой работы или производства, в котором они заняты;

о проведении лабораторного обследования и медицинского наблюдения за гражданами, контактировавшими с больными инфекционными заболеваниями;

об обязательной госпитализации инфекционных больных и граждан с подозрением на инфекционное заболевание, представляющих опасность для окружающих;

о проведении дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также в помещениях и на территории, где сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний;

о проведении профилактических прививок населению или отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям;

9) вызывать в учреждения Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР должностных лиц и граждан для рассмотрения материалов по фактам нарушений санитарного законодательства РСФСР и санитарных правил;

10) рассматривать дела о санитарном правонарушении, налагать административные взыскания, передавать материалы в следственные органы для возбуждения уголовных дел, представлять вышестоящим должностным лицам или органам управления предложения о применении мер дисциплинарного воздействия;

11) предъявлять требования:

о возмещении ущерба от вреда, причиненного здоровью граждан;

о возмещении расходов лечебно-профилактических и санитарно - профилактических учреждений на проведение ими гигиенических, противоэпидемических и медицинских мероприятий при возникновении массовых заболеваний и отравлений людей;

об уплате штрафов;

12) получать без каких-либо ограничений от предприятий, организаций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на органы и учреждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР задач;

13) изымать образцы (пробы) материалов, веществ, изделий, пищевых продуктов, воздуха, воды и почвы для лабораторных исследований и проведения гигиенической экспертизы.

2. Главные государственные санитарные врачи республик, входящих в состав РСФСР, главные государственные санитарные врачи краев, областей, городов Москвы и Ленинграда имеют также право утверждать в установленном порядке временные республиканские и местные санитарные правила, издавать и вводить их в действие.

3. Главный государственный санитарный врач РСФСР и его заместители имеют также право поручать организациям и учреждениям проведение специальных экспертиз и консультаций и представлять предприятиям, организациям и гражданам заключения по нормам проектирования, нормативно-технической, технологической и эксплуатационной документации на новую (модернизируемую) продукцию народного хозяйства и технологию ее изготовления, по контрактной документации на поставку в РСФСР из-за рубежа продукции, предназначенной для использования в народном хозяйстве и быту, а также пищевых продуктов и продовольственного сырья, по программам и режимам воспитания, обучения, учебно-трудовой нагрузки.

4. Права, предусмотренные в пунктах 2, 3, 5, 12 и 13 настоящей статьи, распространяются также на должностных лиц и специалистов органов и учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР.

1. Главные государственные санитарные врачи, другие должностные лица и специалисты Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в пределах своей компетенции, обязаны:

1) использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению санитарных правонарушений;

2) координировать свою деятельность с органами государственной власти и управления, общественными объединениями граждан, заинтересованными в деле защиты прав и интересов граждан и общества в охране и укреплении здоровья населения, обеспечении его санитарно-эпидемиологического благополучия;

3) сохранять государственную и коммерческую тайну в отношении информации, которая может стать им известна при выполнении своих функциональных обязанностей;

4) содействовать развитию самосознания и самодеятельности граждан по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения и выполнения санитарного законодательства РСФСР.

2. Должностные лица и специалисты Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством РСФСР.

Действия (бездействие) главных государственных санитарных врачей, других должностных лиц и специалистов Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР по предупреждению, обнаружению, пресечению санитарного правонарушения могут быть обжалованы в течение месяца вышестоящему по подчиненности главному государственному санитарному врачу.

Рассмотрение жалоб и принятие по ним решений производятся не позднее 30 дней с момента поступления жалобы. При несогласии с принятым решением действия должностных лиц и специалистов могут быть обжалованы в суд.

Подача жалобы не приостанавливает обжалуемого действия.

1. Главные государственные санитарные врачи, другие должностные лица и специалисты Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются представителями органов государственного управления и находятся под защитой государства.

В своей деятельности они независимы и руководствуются только действующим санитарным законодательством РСФСР, пользуются преимущественным правом при распределении жилой площади, установке телефонов, предоставлении мест в детских дошкольных и санаторно-курортных учреждениях, медицинском обслуживании, а также при решении других вопросов социально-бытового обеспечения в порядке, предусмотренном законодательством РСФСР.

2. Любое воздействие в какой бы то ни было форме на должностных лиц и специалистов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, препятствующее выполнению ими профессиональных обязанностей, или вмешательство в их деятельность запрещается.

Должностные лица и отдельные граждане, допускающие указанные действия, подлежат ответственности в порядке, установленном законодательством РСФСР.

Органы и учреждения Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР и здравоохранения обязаны осуществлять в пределах своей компетенции постоянное тесное взаимодействие по вопросам охраны и укрепления здоровья населения, профилактики заболеваний и обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.