Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСВТ РФ от 24.04.2000 N 98 (ред. от 07.09.2007) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ "СЕРТИФИКАЦИЯ АЭРОПОРТОВ. ПРОЦЕДУРЫ"

3.1. Сертификация аэропортов включает следующие этапы:

а) представление и проверка заявки на сертификацию и документации к ней;

б) рассмотрение документации;

в) проверка сертифицируемого аэропорта;

г) оформление результатов сертификации;

д) инспекционный контроль деятельности аэропорта.

3.2. Представление и проверка заявки на сертификацию и документации к ней.

3.2.1. Этап предоставления заявки и документации включает:

- подачу Заявителем заявки на сертификацию и документации в уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы;

- регистрацию и рассмотрение заявки уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.2.2. Заявка на сертификацию аэропорта подается Заявителем в уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.2.3. Форма заявки на сертификацию аэропорта приведена в Приложении 2 настоящих Правил.

Заявка должна включать в себя:

а) полное официальное название юридического лица;

б) юридический адрес, реквизиты связи и банковские реквизиты;

в) указание сферы деятельности, которая сертифицируется;

г) копии договоров с другими юридическими лицами на выполнение видов аэропортовой деятельности, подлежащих обязательной сертификации либо лицензированию, но не включенных в заявку, с приложением соответствующих сертификатов соответствия и лицензий, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

д) дополнительные сведения, отражающие:

- имеющийся опыт, выполняемые или планируемые объемы работ в заявленных видах аэропортовой деятельности;

- имеющуюся систему обучения и подготовки инженерно - технического и руководящего персонала, повышения их квалификации;

- перспективы развития аэропорта и его объектов.

К заявке, представляемой в уполномоченный орган исполнительной власти в области гражданской авиации, прилагается заключение территориального органа в области гражданской авиации, подтверждающее:

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

- регистрацию юридического лица по территориальной принадлежности;

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

Абзац тринадцатый - Утратил силу.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

- наличие (отсутствие) замечаний по деятельности юридического лица, отмеченных в материалах (актах, протоколах и т.п.) текущих проверок, а также реализацию мероприятий по их устранению.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

Абзацы пятнадцатый и шестнадцатый - Утратили силу.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.2.4. С заявкой на сертификацию аэропорта представляется соответствующая документация. Перечень документации приведен в Приложении 3 настоящих Правил.

3.2.5. Уполномоченный орган в области гражданской авиации и его территориальные органы в 10-дневный срок осуществляют проверку представленной документации (далее - "проверка").

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

При положительных результатах проверки уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами оформляется решение по заявке на сертификацию аэропорта, которое утверждается руководителем уполномоченного органа в области гражданской авиации или руководителями его территориальных органов и направляется в адрес Заявителя и Привлекаемой организации.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

При отрицательных результатах проверки заявка и прилагаемый к ней комплект документов возвращаются Заявителю на доработку.

3.2.6. Решение уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориальных органов на проведение сертификации аэропорта является основанием для проведения сертификации.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.2.7. Форма решения уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориальные органы по заявке на проведение сертификации приведена в Приложении 5.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.3. Рассмотрение документации.

3.3.1. Комплектность и содержание документации должны соответствовать действующим сертификационным требованиям и требованиям нормативных документов.

3.3.2. В соответствии с решениями уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориальных органов Привлекаемые организации проводят рассмотрение представленной документации по видам аэропортовой деятельности и проверку аэропорта на соответствие требованиям нормативных актов на договорной основе.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.3.3. На основании результатов рассмотрения документации по видам аэропортовой деятельности Привлекаемые организации по поручению уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориальных органов по видам аэропортовой деятельности оформляют заключение по документации, в котором делаются следующие выводы:

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

- о соответствии документации требованиям нормативных документов;

- о необходимости и сроках ее доработки;

- о возможности проведения проверки сертифицируемого аэропорта по конкретному виду аэропортовой деятельности или нецелесообразности дальнейшего проведения работ по сертификации.

При необходимости Привлекаемые организации запрашивают необходимые дополнительные материалы, формируют и передают Заявителю предварительные замечания по документации. В этом случае процесс сертификации:

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

- приостанавливается до устранения замечаний и / или получения дополнительных материалов;

- продолжается в случае возможности устранения замечаний (представления дополнительных материалов) непосредственно к началу проверки аэропорта при соответствующем письменном подтверждении Заявителем такой возможности.

В ходе рассмотрения заявки и соответствующей документации проводится оценка представленных документов на соответствие их требованиям воздушного законодательства Российской Федерации.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.3.4. При выявлении несоответствия документации Заявителя требованиям нормативных документов и невозможности устранения этого несоответствия в сроки, определенные условиями договора, процесс сертификации прекращается с оформлением Привлекаемой организацией отрицательного заключения по документации и его согласованием с уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

В этом случае для возобновления процесса сертификации необходимо повторное представление заявки и комплекта документации в порядке, установленном в п. 3.2 настоящих Правил.

3.4. Проверка аэропорта.

3.4.1. Уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы при получении положительного заключения Привлекаемой организации по документации на вид аэропортовой деятельности принимает решение о проведении инспекционной проверки аэропорта. После согласования руководителем уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориальных органов представленных Привлекаемой организацией сроков инспекционной проверки и состава группы по проверке аэропорта уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами принимается соответствующее решение, которое доводится до сведения участников сертификации аэропорта. Руководителем группы по проверке аэропорта назначается представитель уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориального органа, в ведении которого находится сертифицируемый аэропорт.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.4.2. Целью проверки является получение подтверждения того, что аэропорт соответствует сертификационным требованиям, требованиям действующих нормативных документов, а представленная Заявителем документация правильно отражает фактическое состояние сертифицируемого вида аэропортовой деятельности по всем контролируемым параметрам.

3.4.3. По результатам проверки аэропорта оформляется Акт проверки аэропорта, заключительная часть которого должна содержать общие выводы в части:

- соответствия аэропорта (по конкретному виду деятельности) действующим сертификационным требованиям;

- возможности оформления аэропорту испрашиваемого сертификата по виду деятельности, указанному в заявке, или необходимости предварительного устранения выявленных недостатков с проведением дополнительной инспекционной проверки;

- целесообразных сроков проведения планового инспекционного контроля деятельности сертифицированного аэропорта.

3.4.4. Форма Акта проверки аэропорта приведена в Приложении 6.

3.4.5. В случае выявления отступлений от сертификационных требований, которые не влекут за собой нарушений в обеспечении безопасности полетов, группа по проверке аэропорта рекомендует Заявителю разработать план мероприятий по устранению отмеченных несоответствий и представить в уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы, в ведении которых находится сертифицируемый вид аэропортовой деятельности, одновременно с актом проверки аэропорта.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.4.6. Выполнение плана мероприятий по устранению выявленных несоответствий контролируется территориальными органами уполномоченного органа в области гражданской авиации и проверяется при инспекционном контроле деятельности аэропорта.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.5. Оформление и выдача сертификатов соответствия.

3.5.1. Результаты сертификации вне зависимости от общей оценки (положительной или отрицательной) подлежат обязательному оформлению в виде соответствующих заключений и Актов.

Основное содержание заключений и Актов излагается в соответствии с разделами 3.2 - 3.3 настоящих Правил.

3.5.2. Итоговым документом по сертификации аэропорта на конкретный вид деятельности, оформляемым в случае реализации предыдущих этапов, является комплексное заключение.

Проект комплексного заключения формируется Привлекаемой организацией на основании заключения по документации и акта проверки аэропорта и представляется в уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы, в ведении которых находится сертифицируемый вид аэропортовой деятельности. К проекту комплексного заключения прилагается заключение по документации, акт проверки аэропорта.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.5.3. Комплексное заключение и решение по виду аэропортовой деятельности утверждается уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами, в ведении которых находится этот вид аэропортовой деятельности. На основании положительного решения уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориальных органов оформляется сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.5.4. Сертификат соответствия аэропорта на вид деятельности оформляется уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

Форма сертификата соответствия приведена в Приложении 7.

Абзац третий - Утратил силу.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.5.5. На основании комплекта сертификатов по видам аэропортовой деятельности уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами оформляется сертификат соответствия аэропорта.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.5.6. Срок действия сертификата соответствия на вид аэропортовой деятельности определяется уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами, в ведении которых находится сертифицированный вид аэропортовой деятельности, с учетом результатов сертификации конкретного аэропорта.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.5.7. Сертификат соответствия аэропорта выдается на срок до 3 лет.

3.5.8. Начало срока действия сертификата соответствия исчисляется с даты его внесения в реестр сертификационных объектов воздушного транспорта.

3.5.9. Копии сертификатов соответствия хранятся в уполномоченном органе в области гражданской авиации или его территориальных органах, выдавших сертификат.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.6. Инспекционный контроль деятельности аэропорта.

3.6.1. Инспекционный контроль деятельности аэропорта (далее - инспекционный контроль) осуществляет уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы, выдавшие сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности.

Уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы могут привлекать для проведения инспекционного контроля в установленном порядке Привлекаемую организацию.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.6.2. Уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы, выдавшие сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, с учетом выводов акта проверки аэропорта или акта последнего инспекционного контроля деятельности аэропорта принимает решение о проведении инспекционного контроля деятельности аэропорта. После утверждения уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами представленного Привлекаемой организацией состава группы по инспекционному контролю деятельности аэропорта уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами принимается соответствующее решение, которое доводится до сведения участников сертификации аэропортов.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.6.3. Инспекционный контроль осуществляется в целях подтверждения:

- соответствия аэропорта сертификационным требованиям;

- своевременности и полноты отражения в руководстве по эксплуатации аэропорта (и других внутренних организационных документах) изменений в состоянии и обеспечении деятельности аэропорта, а также информирования об этих изменениях уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориальные органы, выдавшего сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.6.4. Инспекционный контроль деятельности аэропорта осуществляется в течение срока действия сертификата соответствия в виде плановых и внеплановых проверок, но не реже одного раза в год.

Срок очередного планового инспекционного контроля устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальные органы, выдавшим сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, с учетом результатов проведенного инспекционного контроля вида аэропортовой деятельности.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.6.5. Внеплановый инспекционный контроль проводится по решению уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориального органа, выдавшего сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, в случае:

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

а) получения информации о снижении требований к обеспечению безопасности полетов;

б) получения информации о снижении требований к профессиональной подготовке авиационного персонала, нарушении сертификационных требований;

в) получения информации о невыполнении требований специальных положений по эксплуатации аэропорта.

3.6.6. При инспекционном контроле могут использоваться результаты инспекторских проверок, проведенных должностными лицами уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориальных органов в соответствии с действующими положениями и оформленные с учетом требований настоящих Правил.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.6.7. В процессе инспекционного контроля деятельности аэропорта проверяются:

- соблюдение сертификационных требований;

- соответствие действующей производственной структуры аэропорта, укомплектованности инженерно - техническим персоналом и контролируемых характеристик сферам деятельности и объемам работ.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.6.8. По результатам инспекционного контроля оформляется акт инспекционного контроля деятельности аэропорта, отражающий основные выводы о соответствии или несоответствии аэропорта по конкретному виду аэропортовой деятельности действующим сертификационным требованиям и рекомендации по устранению выявленных в процессе инспекционного контроля недостатков. Акт инспекционного контроля деятельности аэропорта хранится в уполномоченном органе в области гражданской авиации или его территориальном органе, выдавшем сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, копии акта направляются держателю сертификата соответствия на вид аэропортовой деятельности и Привлекаемой организации.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.6.9. Форма Акта инспекционного контроля деятельности аэропорта приведена в Приложении 8.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)

3.6.10. В случае выявления в деятельности аэропорта нарушений сертификационных требований к нему применяются санкции, предусмотренные в разделе 5 настоящих Правил.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)