Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минфина РФ от 01.09.2008 N 88н "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОПЕРАЦИЙ СО СРЕДСТВАМИ, ПОЛУЧЕННЫМИ ОТ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

2.1. Генеральное разрешение главного распорядителя средств федерального бюджета на осуществление приносящей доход деятельности подведомственными ему учреждениями оформляется главным распорядителем средств федерального бюджета (далее - главный распорядитель) в порядке, установленном пунктами 2.2 - 2.7, 6.2 настоящего Порядка.

2.2. С целью оформления генерального разрешения главного распорядителя средств федерального бюджета на осуществление приносящей доход деятельности подведомственными ему учреждениями (далее - Генеральное разрешение) главный распорядитель представляет с сопроводительным письмом в департамент Министерства финансов Российской Федерации, курирующий вопросы финансового обеспечения деятельности данного главного распорядителя (далее - курирующий департамент), следующие документы:

а) Заявление на рассмотрение Генерального разрешения (Дополнения к Генеральному разрешению) на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Заявление), которое оформляется на бланке главного распорядителя по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (код по ведомственному классификатору форм документов (далее - код формы по КФД) 0531731), подписанное руководителем и главным бухгалтером (или их заместителями) и скрепленное оттиском печати главного распорядителя с воспроизведением государственного герба Российской Федерации (далее - гербовая печать);

б) заполненный на бумажном носителе в двух экземплярах бланк Генерального разрешения главного распорядителя средств федерального бюджета на осуществление приносящей доход деятельности подведомственными ему учреждениями по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531732), завизированный руководителем юридической службы главного распорядителя, подписанный руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя (или их заместителями) и скрепленный гербовой печатью;

в) копии нормативных правовых актов Российской Федерации (в том числе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), а также уставов учреждений, являющихся основанием для образования и использования средств от приносящей доход деятельности.

2.3. Курирующий департамент в течение пяти рабочих дней рассматривает указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка документы в пределах своей компетенции. При этом проверяется правильность оформления представленных экземпляров Генерального разрешения в порядке, установленном пунктом 2.4 настоящего Порядка, соответствие указанных в Генеральном разрешении источников формирования и направлений использования средств от приносящей доход деятельности нормативным правовым актам Российской Федерации, уставам учреждений, приложенным к Генеральному разрешению. При отсутствии замечаний экземпляры Генерального разрешения визируются директором курирующего департамента, и в случае наличия в Генеральном разрешении положений, относящихся к компетенции других департаментов Министерства финансов Российской Федерации, передаются в соответствующие департаменты Министерства финансов Российской Федерации (далее - департамент) для дальнейшего рассмотрения и визирования в течение трех рабочих дней директором каждого департамента.

Генеральное разрешение, оформляемое в результате проведения реорганизации главного распорядителя путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования в рамках осуществления административной реформы, рассматривается и визируется курирующим департаментом в течение двух рабочих дней, а департаментами - в течение одного рабочего дня каждым департаментом.

2.4. При проверке правильности оформления представленных экземпляров Генерального разрешения курирующим департаментом проверяется их соответствие установленной форме Генерального разрешения, идентичность первого и второго экземпляров Генерального разрешения, наличие реквизитов, предусмотренных к заполнению главным распорядителем в соответствии с указаниями, установленными пунктом 6.2 настоящего Порядка, а также соответствие показателей Генерального разрешения реестровым записям Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее - Сводный реестр).

Проверяемые экземпляры Генерального разрешения должны соответствовать следующим требованиям:

наименование главного распорядителя в заголовочной части Генерального разрешения должно соответствовать полному наименованию главного распорядителя, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

код главного распорядителя по бюджетной классификации Российской Федерации (далее - код главы по бюджетной классификации) должен соответствовать коду, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

Генеральное разрешение должно быть завизировано руководителем юридической службы главного распорядителя и подписано руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя (или их заместителями) с указанием расшифровки подписей и даты подписания (визирования) Генерального разрешения.

Наличие исправлений в представленных на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации Генеральных разрешениях не допускается.

2.5. После визирования экземпляров Генерального разрешения директорами департаментов в порядке, предусмотренном пунктом 2.3 настоящего Порядка, документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка, возвращаются в курирующий департамент для последующей их передачи в Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации (далее - Правовой департамент), который рассматривает их в течение семи рабочих дней. При отсутствии замечаний экземпляры Генерального разрешения визируются директором Правового департамента и передаются курирующему департаменту, который направляет экземпляры Генерального разрешения для подписания заместителю Министра финансов Российской Федерации в соответствии с установленным распределением полномочий.

Генеральное разрешение, оформляемое в результате проведения реорганизации главного распорядителя путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования в рамках осуществления административной реформы, рассматривается и визируется Правовым департаментом в течение трех рабочих дней.

2.6. При наличии замечаний у курирующего департамента представленные экземпляры Генерального разрешения с приложенными к нему документами не позднее срока, установленного для визирования, возвращаются курирующим департаментом главному распорядителю с заключением, содержащим причины возврата.

При наличии замечаний департаментов, в том числе Правового департамента, экземпляры Генерального разрешения с приложенными к нему документами не позднее срока, установленного для визирования, возвращаются департаментом (Правовым департаментом), имеющим замечания, в курирующий департамент с сопроводительным письмом, содержащим указания причин возврата. Курирующий департамент оформляет заключение с учетом замечаний департаментов (Правового департамента) и возвращает представленное Генеральное разрешение с приложенными к нему документами главному распорядителю.

2.7. Экземпляры подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации Генерального разрешения направляются курирующим департаментом главному распорядителю с сопроводительным письмом.

2.8. Главный распорядитель представляет в Федеральное казначейство экземпляры подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации Генерального разрешения с одновременным представлением Генерального разрешения на машинном носителе или при наличии электронного документооборота между главным распорядителем и Федеральным казначейством - в электронном виде с использованием электронно-цифровой подписи главного распорядителя.

Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней осуществляет проверку идентичности Генерального разрешения на машинном носителе или в электронном виде подписанному заместителем Министра финансов Российской Федерации Генеральному разрешению.

Если Генеральное разрешение оформлено в результате проведения реорганизации главного распорядителя путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования в рамках осуществления административной реформы, идентичность указанного Генерального разрешения на машинном носителе или в электронном виде проверяется Федеральным казначейством в течение одного рабочего дня.

2.9. При обнаружении несоответствия реквизитов Генерального разрешения на машинном носителе или в электронном виде реквизитам подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации Генерального разрешения Федеральное казначейство регистрирует такое Генеральное разрешение в Журнале регистрации неисполненных документов (код формы по КФД 0531804) в установленном порядке и возвращает главному распорядителю не позднее срока, установленного для его проверки, экземпляры подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации Генерального разрешения, с указанием в прилагаемом протоколе проверки причины возврата для устранения указанных несоответствий.

2.10. Генеральное разрешение, соответствующее установленным пунктом 2.8 настоящего Порядка требованиям, регистрируется Федеральным казначейством в Журнале регистрации Генеральных разрешений, Дополнений к Генеральному разрешению, Разрешений, Дополнений к Разрешению на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Журнал регистрации), который ведется в электронном виде по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531733), с присвоением Генеральному разрешению номера в соответствии со следующей структурой, состоящей из 6 разрядов:

с 1 по 3 разряды - код главы по бюджетной классификации;

с 4 по 6 разряды - порядковый номер Генерального разрешения.

Федеральное казначейство проставляет номер и дату регистрации в представленных экземплярах Генерального разрешения, подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации, а также в Генеральном разрешении на машинном носителе или в электронном виде, с указанием в кодовой зоне заголовочной части документа даты в формате - "день, месяц, год" (00.00.0000, например, 28.10.2009).

Один экземпляр подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации Генерального разрешения хранится Федеральным казначейством в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, второй экземпляр подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации Генерального разрешения возвращается главному распорядителю.

Генеральное разрешение в течение двух рабочих дней со дня регистрации направляется Федеральным казначейством по системе электронного документооборота в управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее - Управление Федерального казначейства), о чем лицом, ответственным за ведение Журнала регистрации проставляется в нем соответствующая запись.

2.11. Главные распорядители в двадцатидневный срок со дня введения в действие нормативных правовых актов, упраздняющих или устанавливающих источники образования и (или) направления использования средств от приносящей доход деятельности, оформляют Дополнение к Генеральному разрешению на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Дополнение к Генеральному разрешению) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531734) и представляют его на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации.

Представленное главным распорядителем Дополнение к Генеральному разрешению оформляется в Министерстве финансов Российской Федерации и представляется в Федеральное казначейство в порядке, аналогичном порядку оформления в Министерстве финансов Российской Федерации и представления в Федеральное казначейство Генерального разрешения, с учетом следующих особенностей:

Дополнение к Генеральному разрешению направляется главным распорядителем в Министерство финансов Российской Федерации вместе с копиями Генерального разрешения и всех ранее зарегистрированных Дополнений к нему;

дата регистрации Федеральным казначейством Генерального разрешения в кодовой зоне заголовочной части Дополнения к Генеральному разрешению должна быть указана в формате "день, месяц, год" (00.00.0000);

наименование, дата и номер нормативного правового акта, устава учреждения, указанного в графе 2, а также порядковый номер записи в Генеральном разрешении, указанный в графе 3 Дополнения к Генеральному разрешению, должны соответствовать данным, указанным в соответствующей записи Генерального разрешения, с учетом ранее зарегистрированных Дополнений к Генеральному разрешению;

номер Генерального разрешения, указанный в наименовании Дополнения к Генеральному разрешению, должен соответствовать регистрационному номеру Генерального разрешения, присвоенному Федеральным казначейством в соответствии с настоящим Порядком;

Дополнение к Генеральному разрешению, соответствующее установленным настоящим Порядком требованиям, регистрируется Федеральным казначейством в Журнале регистрации с присвоением Дополнению к Генеральному разрешению номера в соответствии со следующей структурой, состоящей из 8 разрядов:

с 1 по 6 разряды - номер Генерального разрешения, к которому оформлено Дополнение к Генеральному разрешению;

с 7 по 8 разряды - порядковый номер Дополнения к Генеральному разрешению.

2.12. На основании подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации Генерального разрешения или Дополнения к Генеральному разрешению главный распорядитель оформляет для находящихся в его ведении распорядителей и получателей средств федерального бюджета (далее - соответственно распорядители, получатели) Разрешение на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Разрешение) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531735) или Дополнение к Разрешению на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Дополнение к Разрешению) по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531736).

На основании Разрешения или Дополнения к Разрешению распорядители в течение десяти рабочих дней со дня его получения от главного распорядителя (распорядителя) оформляют для находящихся в их ведении получателей Разрешение или Дополнение к Разрешению.

Номер Разрешению или Дополнению к Разрешению присваивается оформившим его главным распорядителем (распорядителем) в установленном им порядке.

Разрешение или Дополнение к Разрешению регистрируется главным распорядителем (распорядителем) в Журнале регистрации выдачи Разрешений, который ведется по форме, установленной главным распорядителем.

Разрешение или Дополнение к Разрешению оформляется в двух экземплярах, первый экземпляр остается у главного распорядителя (распорядителя), второй экземпляр направляется распорядителю, получателю.

Получатель представляет надлежаще оформленное главным распорядителем (распорядителем) Разрешение или Дополнение к Разрешению в территориальный орган Федерального казначейства (далее - орган Федерального казначейства) по месту обслуживания с одновременным представлением на машинном носителе или при наличии электронного документооборота между получателем и органом Федерального казначейства - в электронном виде.

Если главный распорядитель (распорядитель) и находящийся в его непосредственном ведении получатель обслуживаются в одном органе Федерального казначейства, Разрешение или Дополнение к Разрешению может быть представлено только в электронном виде.

2.13. Разрешение или Дополнение к Разрешению для главных распорядителей (распорядителей) как получателей бюджетных средств, оформляются соответственно главными распорядителями (распорядителями) в порядке, установленном пунктом 2.12 настоящего Порядка.

Разрешение или Дополнения к Разрешению для структурных (обособленных) подразделений получателей, которые в соответствии с утвержденными получателями положениями об этих подразделениях наделены имуществом, находящимся в оперативном управлении получателей и правом ведения бюджетного учета (далее - обособленные подразделения), оформляют создавшие их получатели в порядке, установленном в пункте 2.12 настоящего Порядка.

2.14. Орган Федерального казначейства в течение трех рабочих дней осуществляет проверку правильности оформления представленного получателем Разрешения или Дополнения к Разрешению, в порядке, установленном пунктом 2.15 настоящего Порядка.

В случае отсутствия замечаний к оформлению Разрешения или Дополнения к Разрешению уполномоченное руководителем Федерального казначейства лицо проставляет отметку о проведении проверки, содержащую дату окончания проверки, подпись, расшифровку подписи с указанием фамилии и инициалов и осуществляет регистрацию Разрешения или Дополнения к Разрешению в Журнале регистрации.

Разрешения, Дополнения к Разрешению хранятся в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

2.15. При проверке правильности оформления представленного получателем Разрешения или Дополнения к Разрешению орган Федерального казначейства проверяет: соответствие Разрешения, Дополнения к Разрешению установленной настоящим Порядком форме документа; идентичность экземпляров, предоставленных на бумажном и машинном носителях или в электронном виде; наличие в Разрешении, в Дополнении к Разрешению реквизитов, предусмотренных к заполнению в соответствии с пунктами 6.4, 6.5 настоящего Порядка; соответствие реквизитов, приведенных в Дополнении к Разрешению и в Разрешении, к которому оно оформлено, с учетом всех ранее внесенных в него изменений, а также соответствие показателей Разрешения, Дополнения к Разрешению данным реестровых записей Сводного реестра.

Проверяемые реквизиты Разрешения или Дополнения к Разрешению должны соответствовать следующим требованиям:

Разрешение или Дополнение к Разрешению должно содержать в заголовочной части документа дату его оформления с отражением в кодовой зоне даты в формате "день, месяц, год" (00.00.0000);

дата составления документа, указанная в кодовой зоне, должна соответствовать дате, указанной в заголовочной части документа;

наименование главного распорядителя в заголовочной части Разрешения или Дополнения к Разрешению должно соответствовать полному наименованию главного распорядителя, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

код главы по бюджетной классификации должен соответствовать коду, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

наименование распорядителя в заголовочной части Разрешения или Дополнения к Разрешению должно соответствовать полному наименованию распорядителя, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

код распорядителя по Сводному реестру, указанный в кодовой зоне заголовочной части Разрешения или Дополнения к Разрешению, должен соответствовать коду, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

номер Генерального разрешения, указанный в заголовочной части Разрешения, номер Разрешения и номер Дополнения к Генеральному разрешению, указанный в заголовочной части Дополнения к Разрешению, должен соответствовать номеру, указанному в Журнале регистрации;

наименование получателя в заголовочной части Разрешения или Дополнения к Разрешению должно соответствовать полному наименованию получателя, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

код получателя по Сводному реестру, указанный в кодовой зоне заголовочной части Разрешения или Дополнения к Разрешению, должен соответствовать коду, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и код постановки на учет (далее - КПП) получателя, указанные в кодовой зоне заголовочной части Разрешения или Дополнения к Разрешению, а также его юридический адрес, должны соответствовать данным, указанным в документах о постановке на учет получателя в налоговом органе, представленным в установленном порядке в орган Федерального казначейства;

наименование, дата и номер нормативного правового акта, наименование устава учреждения, указанного в графе 2 Разрешения или Дополнения к Разрешению, должны соответствовать данным, указанным в соответствующей записи Генерального разрешения с учетом изменений, внесенных ранее зарегистрированными Дополнениями к Генеральному разрешению;

источники формирования и направления использования средств, полученных от приносящей доход деятельности, указанные в Разрешении или Дополнении к Разрешению, должны соответствовать источникам формирования и направлениям использования средств, указанным в соответствующем Генеральном разрешении или Дополнении к Генеральному разрешению;

Разрешение или Дополнение к Разрешению должно быть подписано руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя (или их заместителями) с расшифровкой подписей и указанием даты подписания.

Наличие исправлений в представленных получателем в орган Федерального казначейства Разрешениях или Дополнениях к Разрешениям не допускается.

2.16. В случае выявления при проверке правильности оформления представленного в орган Федерального казначейства получателем Разрешения или Дополнения к Разрешению:

отсутствия в Разрешении или Дополнении к Разрешению реквизитов, подлежащих заполнению;

несоответствия реквизитов, указанных в представленном документе, реестровым записям Сводного реестра или сведениям, указанным в Журнале регистрации;

несоответствия бланка представленного Разрешения или Дополнения к Разрешению установленной настоящим Порядком форме документа;

наличия в представленном Разрешении или Дополнении к Разрешению исправлений,

орган Федерального казначейства регистрирует такое Разрешение или Дополнение к Разрешению в Журнале регистрации неисполненных документов и возвращает получателю не позднее срока, установленного для проверки, с указанием в прилагаемом протоколе проверки причины возврата.

Если Разрешение или Дополнение к Разрешению представлялось в электронном виде, получателю направляется протокол проверки с указанием причины возврата.

2.17. Главные распорядители при их реорганизации путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования или ликвидации в течение десяти рабочих дней после завершения ими реорганизационных (ликвидационных) процедур направляют на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации:

Дополнение к Генеральному разрешению с указанием в строке "Специальные указания" - "Отзыв Генерального разрешения" (далее - Дополнение к Генеральному разрешению об отзыве Генерального разрешения);

новое Генеральное разрешение взамен ранее выданного и отозванного Генерального разрешения (при необходимости).

Один экземпляр Дополнения к Генеральному разрешению об отзыве Генерального разрешения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его подписания заместителем Министра финансов Российской Федерации, направляется курирующим департаментом в Федеральное казначейство, второй экземпляр направляется курирующим департаментом главному распорядителю.

Федеральное казначейство не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения Дополнения к Генеральному разрешению об отзыве Генерального разрешения, направляет его по системе электронного документооборота в Управление Федерального казначейства.

Отозванное Генеральное разрешение, оформленные к отозванному Генеральному разрешению Дополнения к Генеральному разрешению, а также выданные на его основании Разрешения, Дополнения к Разрешению утрачивают силу с даты получения Управлением Федерального казначейства подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации Дополнения к Генеральному разрешению об отзыве Генерального разрешения.

Генеральные разрешения, по которым оформлен отзыв, хранятся в Федеральном казначействе в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

2.18. В случае реорганизации получателей путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования (далее - реорганизуемый получатель) (или при их ликвидации) главный распорядитель (распорядитель), в ведении которого находится реорганизуемый (ликвидируемый) получатель, в течение десяти рабочих дней после завершения реорганизационных (ликвидационных) процедур оформляет и доводит до соответствующего распорядителя (получателя):

Дополнение к Разрешению с указанием в строке "Специальные указания" - "Отзыв Разрешения" (далее - Дополнение на отзыв Разрешения);

новое Разрешение, оформленное взамен ранее выданного и отозванного Разрешения (при необходимости).

Получатель в течение трех рабочих дней после получения Дополнения на отзыв Разрешения и исключения его из Сводного реестра обязан представить в орган Федерального казначейства по месту своего обслуживания надлежаще оформленное Дополнение на отзыв Разрешения и при необходимости вновь оформленное Разрешение.

Отозванное Разрешение и оформленные к нему Дополнения к Разрешению утрачивают силу с даты представления в орган Федерального казначейства оформленного главным распорядителем (распорядителем), в ведении которого находится реорганизуемый получатель, Дополнения на отзыв Разрешения.

2.19. Главный распорядитель (распорядитель) оформляет Дополнение к Разрешению в случае следующих изменений, не связанных с реорганизацией:

- изменение наименования получателя;

- изменение юридического адреса получателя.

Дополнение к Разрешению оформляются в соответствии с настоящим Порядком с учетом следующих особенностей:

по строке "Специальные указания" указываются причины оформления такого Дополнения к Разрешению;

по строкам "Получатель бюджетных средств", "Новое наименование получателя бюджетных средств", соответственно, указывается прежнее и новое наименование получателя;

по строкам "Юридический адрес", "Новый юридический адрес", соответственно, указывается прежний и новый юридический адрес получателя.

2.20. В случае если изменяется наименование получателя, отраженное в Генеральном разрешении, то главный распорядитель оформляет Дополнение к Генеральному разрешению в соответствии с настоящим Порядком.