Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 17.09.2008 N 1370 (ред. от 03.11.2012 с изменениями, вступившими в силу 03.11.2012) "ОБ УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. Указов Президента РФ от 05.10.2009 N 1108, от 18.10.2011 N 1381)

1. Управление делами Президента Российской Федерации (далее - Управление делами) является федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим в пределах своей компетенции функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также другие функции, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Руководство деятельностью Управления делами осуществляет Президент Российской Федерации.

2. Основными задачами Управления делами являются:

1) материально-техническое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, аппаратов Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а также Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации;

2) социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное обслуживание, а также обеспечение жилыми помещениями Президента Российской Федерации, членов Правительства Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратов Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а также Управления делами Президента Российской Федерации и Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации;

3) финансовое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) финансовое, материально-техническое и иное обеспечение мероприятий, проводимых с участием Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а также совещаний, конференций и других специальных мероприятий, проводимых Правительством Российской Федерации и Администрацией Президента Российской Федерации.

3. Управление делами в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Управление делами осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и иными организациями.

5. Управление делами осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении организаций, созданных при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, подведомственных учреждений, а также иных организаций, финансовое обеспечение которых осуществляет Управление делами;

2) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления делами и реализацию возложенных на него задач;

3) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

4) представляет в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации бюджетные проектировки; согласовывает с руководителями соответствующих государственных органов распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по финансовому обеспечению деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации; распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными федеральными государственными учреждениями, а также между иными организациями, финансовое обеспечение которых осуществляет Управление делами;

5) осуществляет оперативный, бухгалтерский и статистический учет в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации и Управлении делами, организует и контролирует ведение учета и отчетности в подведомственных организациях, ведет учет результатов их деятельности;

6) составляет и представляет в установленном порядке бюджетную отчетность, а также сводные бухгалтерские и статистические отчеты подведомственных организаций;

7) осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций, утверждает и ведет реестр показателей экономической эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, контролирует выполнение этих показателей;

8) утверждает программы деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий;

9) осуществляет на основании решения Правительства Российской Федерации функции полномочного представителя Российской Федерации в отношении находящегося во владении третьих лиц расположенного за пределами Российской Федерации недвижимого имущества бывшей Российской империи и бывшего СССР, в том числе недвижимого имущества его органов, организаций и учреждений, а также упраздненных государственных органов и организаций Российской Федерации, организует и обеспечивает поиск указанного имущества и надлежащее оформление права собственности Российской Федерации на него;

10) осуществляет от имени Российской Федерации защиту имущественных и иных интересов государства в отношении федерального имущества, расположенного за пределами Российской Федерации и находящегося во владении третьих лиц, а также по поручению Правительства Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации защиту имущественных и иных интересов государства в отношении иного федерального имущества; участвует в реализации межправительственных соглашений в указанной сфере, открывает свои представительства в иностранных государствах и организует их работу;

11) размещает представительства федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов, а также их работников в иностранных государствах в соответствии с нормативами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

12) взаимодействует в установленном порядке с государственными органами иностранных государств и международными организациями;

13) осуществляет в установленном порядке материально-техническое обеспечение и автотранспортное обслуживание лиц и государственных органов, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, работников их аппаратов, а также Управления делами и подведомственных ему организаций;

14) обеспечивает авиационные, железнодорожные перевозки и перевозки водным транспортом Президента Российской Федерации и других лиц с письменного согласия Президента Российской Федерации;

(в ред. Указа Президента РФ от 18.10.2011 N 1381)

15) организует и обеспечивает в установленном порядке обслуживание лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, в залах официальных лиц и делегаций;

16) обеспечивает медицинское и санаторно-курортное обслуживание:

(в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2009 N 1108)

лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, а также членов их семей;

(в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2009 N 1108)

лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, вышедших на пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также членов их семей;

(в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2009 N 1108)

лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, вышедших на пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и уволенных из федеральных государственных органов или из их аппаратов, при условии замещения ими должностей федеральной государственной гражданской службы в этих органах (аппаратах) в общей сложности не менее 10 лет в период прохождения федеральной государственной службы (гражданской, военной, правоохранительной), а также членов их семей;

(в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2009 N 1108)

Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, советников Генерального прокурора Российской Федерации, старших помощников и старших помощников по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, начальников главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации и их заместителей, помощников и помощников по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, помощников по особым поручениям заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, в том числе после выхода указанных должностных лиц на пенсию за выслугу лет, а также членов их семей;

(в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2009 N 1108)

иных лиц в случаях, предусмотренных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

(в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2009 N 1108)

иных категорий государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных актами Президента Российской Федерации;

17) обеспечивает социально-бытовое обслуживание лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, а также членов их семей, предоставляет этим лицам жилые помещения;

18) организует проведение оздоровительных и культурных мероприятий для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, и работников подведомственных организаций, а также их отдых;

19) обеспечивает реализацию путевок в подведомственные ему санатории, дома отдыха, пансионаты, детские оздоровительные и образовательные учреждения;

20) определяет порядок формирования цен на путевки в подведомственные ему санатории, дома отдыха, пансионаты, детские оздоровительные и образовательные учреждения, а также цен на работы (услуги) подведомственных организаций, выполняемые (оказываемые) ими для лиц, обслуживание которых возложено на Управление делами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

21) решает в установленном порядке вопросы социально-бытового, медицинского, санаторно-курортного обслуживания и обеспечения жилыми помещениями работников подведомственных организаций;

22) осуществляет в установленном порядке государственный санитарно-эпидемиологический надзор на подведомственных ему объектах и участвует в осуществлении контроля за качеством применяемых и реализуемых лекарственных средств, расходных материалов и изделий медицинского назначения;

23) организует в установленном порядке в подведомственных ему медицинских организациях:

проведение научных исследований в области медицины, применение новейших достижений науки и техники, а также передового опыта в этой области;

последипломную подготовку и обучение в целевой клинической ординатуре и аспирантуре медицинского персонала, подготовку среднего медицинского персонала, проведение аттестации и сертификации медицинского персонала;

производство и приобретение лекарственных средств, приборов, оборудования, материалов, инструментария медицинского назначения;

проведение клинических испытаний и сертификацию новых лекарственных средств, медицинских приборов и методов лечения;

эксплуатацию и ремонт медицинской техники, проверку средств измерения;

24) распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации жилыми помещениями государственного жилищного фонда, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами, в том числе жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в частности осуществляет куплю-продажу и мену жилых помещений;

25) обеспечивает в пределах своей компетенции эксплуатационно-техническое обслуживание и охрану жилищного фонда, объектов и помещений, используемых федеральными органами государственной власти и иными государственными органами, обеспечение деятельности которых возложено на Управление делами, а также содержание указанных объектов и помещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащем состоянии;

26) организует общественное питание и оптово-розничную торговлю в федеральных органах государственной власти и иных государственных органах, обеспечение деятельности которых возложено на Управление делами, обслуживание протокольных мероприятий и государственных приемов с участием высших должностных лиц Российской Федерации;

27) разрабатывает и утверждает планы строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, относящихся к федеральному имуществу, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами, организует и обеспечивает архитектурно-строительное проектирование, утверждает проектную документацию для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов капитального строительства;

28) организует и обеспечивает строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, предназначенных для размещения федеральных органов государственной власти и иных государственных органов, обеспечение деятельности которых возложено на Управление делами, или подведомственных организаций, а также объектов социально-бытового назначения, жилых домов и объектов производственного назначения, используемых для обеспечения деятельности указанных государственных органов или подведомственных организаций;

29) передает на договорной основе в установленном порядке осуществление части функций застройщика, включая строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;

30) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации внешнеэкономическую деятельность в целях реализации возложенных на него задач;

31) координирует работу подведомственных организаций, осуществляет контроль за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, в том числе путем проведения ревизий и иных проверок;

32) организует ремонт и техническое обслуживание автотранспорта, дорожной, авиационной техники, водных судов, железнодорожного подвижного состава и иной техники, закрепленной за подведомственными организациями, а также приобретение этой техники;

33) размещает в установленном порядке заказы на поставку товаров, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и других работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности и заключает на их основе государственные контракты, в том числе для собственных нужд;

34) организует проведение научно-исследовательских работ, в том числе с привлечением в установленном порядке на договорной основе научных организаций, ученых и экспертов;

35) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, служебную и коммерческую тайну, и сведений конфиденциального характера, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по защите таких сведений;

36) обеспечивает собственную мобилизационную подготовку, а также контроль и координацию деятельности в области мобилизационной подготовки подведомственных организаций;

37) участвует совместно с соответствующими федеральными органами государственной власти в исполнении поручений Президента Российской Федерации по отдельным вопросам обеспечения государственной и общественной безопасности;

38) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления делами;

39) осуществляет в установленном порядке организацию поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд, в том числе через подведомственные организации.

6. Управление делами в целях реализации своих полномочий имеет право:

1) направлять в порядке долевого участия средства на финансирование капитального строительства объектов производственного и непроизводственного назначения, на приобретение жилых помещений;

2) приобретать в собственность Российской Федерации в установленном порядке движимое и недвижимое имущество, в том числе земельные участки и жилые помещения, расположенное как в Российской Федерации, так и за ее пределами, путем заключения с физическими и юридическими лицами договоров купли-продажи, мены, дарения, уступки прав и иных договоров;

3) принимать жилые помещения от инвесторов в соответствии с заключенными договорами;

4) принимать в управление и распоряжение от федеральных органов государственной власти, иных государственных органов и организаций жилые помещения, приобретенные ими за счет средств федерального бюджета;

5) давать согласие физическим лицам на обмен предоставленных им по договору социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами, а также на поднаем указанных жилых помещений, налагать запрет на проживание временных жильцов, на вселение граждан в указанные жилые помещения в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи;

6) принимать решения о предоставлении в соответствии с законодательством Российской Федерации жилых помещений государственного жилищного фонда, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами, в том числе жилых помещений специализированного жилищного фонда;

7) принимать решения об отнесении жилых помещений государственного жилищного фонда, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами, к специализированному жилищному фонду;

8) представлять в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на недвижимое имущество, в том числе на жилые помещения, поступившее в его управление и распоряжение, а также принимать решения о передаче данных полномочий подведомственным организациям;

9) по поручению Правительства Российской Федерации обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, в том числе расположенным за пределами Российской Федерации;

10) обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации и находящимся во владении третьих лиц, в частности по вопросам:

признания недействительными сделок по распоряжению федеральным имуществом, в том числе земельными участками;

истребования имущества подведомственных организаций из чужого незаконного владения;

взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды имущества, закрепленного за подведомственными организациями, а также взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

возмещения ущерба, убытков, причиненных Российской Федерации неправомерными действиями физических и юридических лиц;

11) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

12) образовывать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегию), в том числе научные, научно-технические, аттестационные, в установленной сфере деятельности;

13) проводить совещания и конференции с привлечением в установленном порядке специалистов других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, а также организаций независимо от формы собственности;

14) участвовать в разработке проектов федеральных законов, иных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, а также на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации издавать в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

15) организовывать предоставление через подведомственные организации федеральным органам государственной власти, иным государственным органам и организациям, не указанным в настоящем Положении, государственные услуги в сфере общественного питания, по материально-техническому, транспортному, социально-бытовому, медицинскому и санаторно-курортному обслуживанию на договорной основе;

16) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

7. Управление делами возглавляет управляющий делами Президента Российской Федерации (далее - управляющий делами), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Управляющий делами несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление делами, и осуществление его полномочий.

8. Управляющий делами имеет четырех заместителей, в том числе одного первого заместителя.

9. Заместители управляющего делами и начальники главных управлений назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению управляющего делами.

10. Управляющий делами:

1) осуществляет на основе единоначалия непосредственное руководство Управлением делами;

2) распределяет обязанности между своими заместителями и начальниками самостоятельных подразделений Управления делами, поручает им исполнение части своих полномочий, устанавливает полномочия других должностных лиц Управления делами по решению оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов в установленной сфере деятельности;

3) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления делами;

4) издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления делами, а также по вопросам внутренней организации его работы, организует проверку их исполнения;

5) образовывает координационные и совещательные органы в установленной сфере деятельности;

6) утверждает структуру и штатное расписание Управления делами в пределах установленных штатной численности и ассигнований на оплату труда, положения о самостоятельных подразделениях Управления делами, а также смету доходов и расходов Управления делами в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год;

7) информирует Президента Российской Федерации о деятельности Управления делами;

8) назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих Управления делами, за исключением заместителей управляющего делами и начальников главных управлений, заключает и расторгает с ними служебные контракты, вносит изменения в указанные контракты;

9) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных организаций, в том числе находящихся за пределами Российской Федерации, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, вносит в указанные договоры изменения;

10) представляет в установленном порядке работников Управления делами и работников подведомственных организаций к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации, применяет иные виды поощрения;

11) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Управлении делами;

12) учреждает в установленном порядке ведомственные награды Управления делами, утверждает положения об этих наградах и их описания, награждает ими работников Управления делами, подведомственные организации и их работников, иные организации и граждан;

13) применяет в установленном порядке дисциплинарные взыскания к работникам Управления делами и руководителям подведомственных организаций.

11. В Управлении делами образуется коллегия в составе управляющего делами (председатель коллегии), заместителей управляющего делами, начальников главных управлений и управлений (входящих в нее по должности) и других федеральных государственных гражданских служащих Управления делами.

В состав коллегии могут входить представители других федеральных органов исполнительной власти и руководители подведомственных организаций.

Состав коллегии, за исключением членов коллегии, входящих в нее по должности, утверждается Президентом Российской Федерации по представлению управляющего делами.

Заседания коллегии назначаются управляющим делами.

Коллегия рассматривает на своих заседаниях наиболее важные вопросы деятельности Управления делами.

Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются протоколами.

При необходимости решения коллегии реализуются управляющим делами путем издания соответствующих приказов и распоряжений.

В случае если управляющий делами не согласен с решением коллегии, он проводит в жизнь свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации.

12. Финансовое обеспечение деятельности Управления делами осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Управление делами является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Управление делами имеет эмблему, утверждаемую в установленном порядке.

15. Местонахождение Управления делами - г. Москва.

УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от 17 сентября 2008 г. N 1370