Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минюста РФ от 14.02.2008 N 31 (ред. от 26.08.2009) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕЕСТРОВ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ"

(в ред. Приказов Минюста РФ от 16.09.2008 N 208, от 26.08.2009 N 267)

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. I), ст. 3108; 2007, N 43, ст. 5084), Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2006, N 12, ст. 1284; N 19, ст. 2070; N 38, ст. 3975; N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530; N 20, ст. 2390) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2005 г. N 350 "О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 24, ст. 2370) определяет организацию работы Минюста России и его территориальных органов по ведению государственных реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации в электронном виде.

2. Государственные реестры уставов муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации в электронном виде представляют собой государственный информационный ресурс, содержащий в электронном виде тексты уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, дополнительные сведения, а также сведения о муниципальных образованиях (далее - государственный реестр).

Государственный реестр ведется с использованием подсистемы "Нормативные правовые акты Российской Федерации" Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России (далее - информационная система).

(в ред. Приказа Минюста РФ от 26.08.2009 N 267)

Оператором информационной системы является Научный центр правовой информации при Минюсте России.

3. В государственный реестр включаются прошедшие государственную регистрацию уставы муниципальных образований (далее - устав) и муниципальные правовые акты о внесении изменений в уставы.

Включению в государственный реестр также подлежат сведения о муниципальных образованиях Российской Федерации, которые внесены в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации на бумажных носителях.

4. Внесение сведений в государственный реестр осуществляют территориальные органы Минюста России в течение семи рабочих дней с даты внесения записей в государственный реестр уставов муниципальных образований и государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации на бумажных носителях.

(в ред. Приказов Минюста РФ от 16.09.2008 N 208, от 26.08.2009 N 267)

5. Государственный реестр имеет региональный, окружной и федеральный уровни.

Региональный уровень государственного реестра представляет собой государственный реестр соответствующего субъекта Российской Федерации.

Окружной уровень государственного реестра состоит из государственных реестров субъектов Российской Федерации, входящих в соответствующий федеральный округ.

Федеральный уровень государственного реестра состоит из государственных реестров субъектов Российской Федерации.

Обновление окружного и федерального уровней государственного реестра осуществляется не реже одного раза в неделю.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 26.08.2009 N 267)

6. В государственном реестре содержатся:

государственные регистрационные номера уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы;

регистрационные номера муниципальных образований Российской Федерации, а также регистрационные данные о муниципальных образованиях;

реквизиты уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы;

тексты уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы;

дополнительные сведения.

7. Дополнительные сведения содержатся в государственном реестре в полнотекстовом виде и без текстов документов.

8. В полнотекстовом виде в государственном реестре содержатся следующие дополнительные сведения:

а) решение представительного органа (схода граждан) муниципального образования о принятии устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав;

б) заключение структурного подразделения территориального органа на устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав;

в) заключение территориального органа на устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав;

г) приказ о регистрации устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав;

д) акты прокурорского реагирования (представления, протесты, заявления в суд);

е) судебные акты (решения, постановления, определения);

ж) письма;

з) заявление о включении муниципального образования в государственный реестр;

и) заявление о внесении изменений в регистрационные сведения муниципального образования.

9. Без текстов документов в государственном реестре содержатся дополнительные сведения:

а) о результатах публичных слушаний по проекту устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав в случае, если проведение таких слушаний предусмотрено федеральным законом;

б) о протоколе заседания (схода граждан), на котором был принят устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав;

в) об источнике и дате официального опубликования (обнародования) проекта устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в устав;

г) об источнике и дате официального опубликования (обнародования) устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав после его государственной регистрации.

10. В государственный реестр включаются тексты и реквизиты устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав, тексты и реквизиты дополнительных сведений, а также значения полей карточек устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав и карточек муниципального образования.

11. Формирование текстов уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы и текстов дополнительных сведений в электронном виде и заполнение полей карточек осуществляются в установленном порядке.

12. В карточку документа включается информация об уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав (вид акта, наименование, номер и дата его принятия, наименование органа, принявшего акт).

В поле карточки документа "Вид документа" включается одно из двух наименований: устав либо муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав.

В поле "Дата принятия документа" карточки документа указывается дата решения представительного органа муниципального образования (схода граждан) о принятии устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав.

Номером устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав является номер решения представительного органа муниципального образования (схода граждан), которым принят устав.

Заполнение поля карточки документа "Орган принятия" производится путем выбора из списка полного наименования органа принятия. Данный список формируется в программе администрирования в разделе "Справочники". Полные наименования всех органов вносятся в справочник "Органы принятия документа" в именительном падеже.

В случае принятия акта на референдуме или сходе граждан вносится запись "референдум (наименование муниципального образования)" или "сход граждан (наименование муниципального образования)".

13. В поле карточки юридической обработки документа "Статус действия правового акта" вносится одна из следующих записей: "не вступил в силу", "действующий", "недействующий в части", "недействующий", "действие приостановлено".

Запись "действующий" вносится в поле карточки юридической обработки документа прошедшего государственную регистрацию и официально опубликованного (обнародованного) устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав.

Запись "не вступил в силу" вносится в случае, если устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав официально не опубликован (обнародован) после его государственной регистрации, а также в случае, если отсутствуют сведения о его официальном опубликовании (обнародовании).

В случае, если устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав признан судом недействующим в части, вносится запись "недействующий в части".

Если устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав отменен или признан утратившим силу органом, его принявшим, а также в случае признания судом устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав полностью недействующим, в его карточке соответственно указывается: "недействующий". В этом случае над заголовком устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав делается запись о том, что он признан судом недействующим с указанием реквизитов судебного решения или отменен (признан утратившим силу) муниципальным правовым актом с указанием номера его государственной регистрации и созданием ссылки на него.

В случае приостановления действия устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав органом, его принявшим, или судом в поле его карточки указывается: "действие приостановлено".

14. В поле карточки юридической обработки документа "Соответствие законодательству" указывается: "не соответствует законодательству" или "соответствует законодательству".

Запись "не соответствует законодательству" вносится в случае, если в дополнительных сведениях устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав имеется судебное решение о несоответствии этого акта в целом законодательству или нарушении порядка его принятия.

При отсутствии судебного решения о несоответствии этого акта в целом действующему законодательству или нарушении порядка его принятия вносится запись "соответствует законодательству".

При наличии судебного решения о несоответствии устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав действующему законодательству в части вносится запись "соответствует законодательству".

15. В поля карточек документа и юридической обработки документа включаются следующие даты:

дата редакции устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав (для основного акта - дата его принятия; в случае создания новой редакции акта - дата принятия акта о внесении изменений в устав);

дата внесения редакции устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав (дата внесения основного акта в базу данных или дата создания новой его редакции);

дата вступления в силу устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав;

дата государственной регистрации (дата внесения сведений о нем в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации);

дата поступления документа в территориальный орган в субъекте (субъектах) (дата регистрации в журнале входящей корреспонденции).

(в ред. Приказа Минюста РФ от 16.09.2008 N 208)

16. Государственный регистрационный номер устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав формируется в соответствии с пунктом 7 Приказа Минюста России от 24.08.2005 N 139 "Об утверждении Положения о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него" (зарегистрирован Минюстом России 30 августа 2005 г., регистрационный N 6948).

17. Наименование источника официального опубликования устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав указывается полностью в именительном падеже. Также указываются дата издания и номер выпуска.

При наличии нескольких источников официального опубликования указываются все, в том числе на государственных языках республик в составе Российской Федерации.

Сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав вносятся по мере их поступления.

Если устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав был не опубликован, а обнародован, то полное название документа об обнародовании вносится в поле "Заголовок" карточки "Добавление дополнительных сведений".

18. При обработке муниципального правового акта о внесении изменений в устав, кроме внесения текста, реквизитов данного акта и дополнительных сведений к нему, вносятся соответствующие изменения в текст основного (первоначального) устава и создается его новая редакция.

Для формирования списков муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав в заголовке устава в новой редакции, после названия, в круглых скобках указываются реквизиты изменяющих актов и создаются ссылки на эти акты.

19. В карточку муниципального образования вносятся следующие сведения о муниципальном образовании:

наименование муниципального образования и адрес административного центра муниципального образования;

регистрационный номер муниципального образования, автоматически формируемый в соответствии с пунктом 11 Приказа Минюста России от 19.08.2005 N 136 "Об утверждении Инструкции о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2005 г., регистрационный N 6944);

ссылка на официальный текст закона субъекта Российской Федерации об установлении границ муниципального образования и наделении его статусом сельского или городского поселения, городского округа, муниципального района или внутригородской территории города федерального значения;

список поселений в составе муниципального образования;

дата регистрации муниципального образования (дата внесения сведений в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации на бумажном носителе);

сведения об изменениях в муниципальном образовании.

20. В карточку муниципального образования в поле "Сведения об изменениях в данном МО" включаются следующие сведения об изменениях в регистрационных данных муниципального образования: дата внесения изменений, описание изменений с указанием вида, номера и даты акта, которым вносятся изменения, фамилия должностного лица, вносившего сведения.