Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.11.2008 N 803 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ)"

7. Государственные гарантии, выдаваемые в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 настоящих Правил, за исключением государственных гарантий, выдаваемых при кредитовании российских экспортеров, предоставляются в одном из следующих случаев:

а) наличие государственной гарантии иностранного государства, экспорту промышленной продукции в которое оказывается государственная поддержка, выданной в обеспечение исполнения обязательств иностранного импортера или банка, являющихся резидентами этого иностранного государства, перед российским экспортером по экспортному контракту (по оплате промышленной продукции) или перед банком-кредитором по кредитному договору (по возврату основного долга и уплате процентов за пользование кредитом);

б) заключение российским экспортером контракта с иностранным государством;

в) предоставление банком-кредитором кредита иностранному государству при экспорте промышленной продукции.

8. Государственные гарантии, за исключением государственных гарантий, выдаваемых при кредитовании российских экспортеров, предоставляются в соответствии с перечнем иностранных государств, экспорту промышленной продукции в которые оказывается государственная гарантийная поддержка с учетом предельных ежегодных объемов гарантирования, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

9. В случае предоставления банками-кредиторами российскому экспортеру, иностранному импортеру, банку-нерезиденту или иностранному государству при экспорте промышленной продукции из Российской Федерации в иностранные государства синдицированного кредита государственная гарантия выдается банку, являющемуся членом соответствующего синдиката и имеющему полномочия на получение и хранение государственной гарантии, предъявление платежного требования по государственной гарантии и получение денежных средств по его исполнению, предусмотренные соглашением, заключенным между банками-кредиторами - участниками синдицированного кредита (далее - уполномоченный банк синдиката банков-кредиторов).

10. В случае предоставления банками-кредиторами иностранному импортеру, банку-нерезиденту или иностранному государству при экспорте промышленной продукции из Российской Федерации в иностранные государства кредита в форме кредитной линии государственная гарантия предоставляется исходя из лимита кредитования, предусмотренного указанной кредитной линией.

Принятие экспортных контрактов к финансированию в счет указанных кредитных линий в рамках предоставленных государственных гарантий осуществляется при наличии соответствующего единогласного решения совета директоров банка-агента.

11. Требования к государственной гарантии иностранного государства определяются Министерством финансов Российской Федерации.

12. Наличие государственных гарантий иностранного государства не требуется:

а) при заключении российским экспортером контракта с иностранным государством или банком-кредитором кредитного договора с иностранным государством;

б) если заемщиком, осуществляющим заимствования на цели экспорта промышленной продукции, по кредитному договору с российским и (или) иностранным банками-кредиторами является банк-резидент иностранного государства, экспорту промышленной продукции в которое оказывается гарантийная поддержка, имеющий кредитный рейтинг не ниже рейтинга этого государства, или центральный банк иностранного государства;

в) при наличии у российского экспортера или российского и (или) иностранного банков-кредиторов банковской гарантии, выданной банком-резидентом иностранного государства, экспорту промышленной продукции в которое оказывается гарантийная поддержка, имеющим кредитный рейтинг не ниже рейтинга этого государства, или центральным банком иностранного государства по обязательствам иностранного импортера или банка-нерезидента по оплате стоимости экспортного контракта или возврату основного долга и уплате процентов за пользование кредитом. Требования к указанной банковской гарантии определяются Министерством финансов Российской Федерации;

г) если иностранное государство, резидентами которого являются иностранные импортеры либо банки-нерезиденты, имеет инвестиционный кредитный рейтинг;

д) если заемщиком, осуществляющим заимствования в целях экспорта промышленной продукции, по кредитному договору с российским и (или) иностранным банками-кредиторами является российский экспортер. Российский экспортер несет ответственность за целевое использование заимствований, осуществляемых в целях экспорта промышленной продукции.

13. Государственные гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств в иностранной валюте:

а) иностранного государства по предоставленной им государственной гарантии в обеспечение исполнения обязательств иностранного импортера или банка, являющихся резидентами этого иностранного государства, перед российским экспортером по экспортному контракту (по оплате промышленной продукции) или перед банком-кредитором по кредитному договору (по возврату основного долга и уплате процентов за пользование кредитом);

б) иностранного государства перед российским экспортером по экспортному контракту (по оплате промышленной продукции) или перед банком-кредитором по кредитному договору (по возврату основного долга и уплате процентов за пользование кредитом);

в) банка-резидента иностранного государства, экспорту промышленной продукции в которое оказывается гарантийная поддержка, имеющего кредитный рейтинг не ниже рейтинга этого государства, или центрального банка иностранного государства по предоставленной им банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств иностранного импортера или банка, являющихся резидентами этого иностранного государства, перед российским экспортером по экспортному контракту (по оплате промышленной продукции) или перед банком-кредитором по кредитному договору (по возврату основного долга и уплате процентов за пользование кредитом);

г) банка-резидента иностранного государства, экспорту промышленной продукции в которое оказывается гарантийная поддержка, имеющего кредитный рейтинг не ниже рейтинга этого государства, или центрального банка иностранного государства перед банком-кредитором по кредитному договору (по возврату основного долга и уплате процентов за пользование кредитом);

д) иностранного импортера, являющегося резидентом иностранного государства, имеющего инвестиционный кредитный рейтинг, перед российским экспортером по экспортному контракту (по оплате промышленной продукции) или перед банком-кредитором по кредитному договору (по возврату основного долга и уплате процентов за пользование кредитом) при наличии положительного заключения банка-агента о возможности исполнения иностранным импортером обязательств по экспортному контракту (кредитному договору), а также о финансовом положении иностранного импортера и достаточности обеспечения исполнения обязательств иностранного импортера по экспортному контракту (кредитному договору);

е) банка, являющегося резидентом иностранного государства, имеющего инвестиционный кредитный рейтинг, перед банком-кредитором по кредитному договору (по возврату основного долга и уплате процентов за пользование кредитом) при наличии положительного заключения банка-агента о достаточности обеспечения, предоставленного банком-нерезидентом (за исключением банка-нерезидента, имеющего кредитный рейтинг), а также о возможности исполнения обязательств по кредитному договору и финансовом положении банка-нерезидента;

ж) российского экспортера перед банком-кредитором по кредитному договору (по возврату основного долга и уплате процентов за пользование кредитом) при наличии положительного заключения банка-агента о возможности исполнения российским экспортером обязательств по кредитному договору, а также о финансовом положении российского экспортера и достаточности обеспечения исполнения обязательств российского экспортера по кредитному договору.

14. Государственные гарантии по обязательствам, указанным в подпунктах "д" - "ж" пункта 13 настоящих Правил, выдаются при наличии иного наряду с государственной гарантией обеспечения исполнения этих обязательств, требования к которому определяются Министерством финансов Российской Федерации.

15. Предельный размер государственной гарантии, предоставляемой по обязательствам, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 13 настоящих Правил, устанавливается в зависимости от категории странового риска иностранного государства в процентах от объема обязательств, обеспечиваемых государственной гарантией:

а) для 1-й категории - до 95 процентов;

б) для 2-й категории - до 90 процентов;

в) для 3-й категории - до 85 процентов.

16. Предельный размер государственной гарантии, предоставляемой по обязательствам, указанным в подпунктах "д" - "ж" пункта 13 настоящих Правил, устанавливается в размере, не превышающем 90 процентов суммы обязательств, обеспечиваемых государственной гарантией.

17. Максимальные сроки заимствований, по которым предоставляются государственные гарантии, устанавливаются в зависимости от групп экспортируемых товаров:

а) для потребительских товаров - до 5 лет;

б) для машин, механизмов, оборудования и транспортных средств - до 7 лет;

в) для промышленного (комплектного) оборудования - до 11 лет;

г) для летательных и космических аппаратов, морских и речных судов - до 14 лет;

д) для инвестиционных проектов "под ключ", реализуемых в иностранных государствах, - до 14 лет;

е) для атомных электростанций и оборудования для них - до 20 лет.

18. Для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной гарантии российский экспортер или банк-кредитор направляет в банк-агент документы, перечень которых определяется Министерством финансов Российской Федерации.

19. Банк-агент осуществляет регистрацию заявлений о предоставлении государственной гарантии и на основании указанных заявлений и прилагаемых к ним документов, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, в предварительном порядке рассматривает вопрос о возможности ее предоставления.

20. Вопрос о возможности предоставления государственной гарантии рассматривается советом директоров банка-агента на основании документов, представленных банку-агенту в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.

При принятии советом директоров банка-агента единогласного решения о возможности предоставления государственной гарантии банк-агент в срок, не превышающий 45 дней с даты получения полного пакета предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил документов, направляет в Министерство финансов Российской Федерации копию решения совета директоров банка-агента, заверенные банком-агентом копии документов, представленных банку-агенту в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, а также заключения банка-агента о возможности исполнения обязательств лицами, указанными в подпунктах "д" - "ж" пункта 13 настоящих Правил, и о соблюдении требований, установленных пунктом 4 настоящих Правил (за исключением случая предоставления государственной гарантии по обязательствам, указанным в подпункте "ж" пункта 13 настоящих Правил).

21. Банк-агент вправе обратиться в Министерство финансов Российской Федерации с заявлением о предоставлении государственной гарантии в случае, если он является банком-кредитором.

22. Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней с даты получения представленных банком-агентом документов, предусмотренных пунктом 20 настоящих Правил, рассматривает их и в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке принимает решение о возможности предоставления государственной гарантии либо самостоятельно принимает решение о предоставлении государственной гарантии в случаях, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и принятыми в соответствии с ним актами Правительства Российской Федерации.

23. В случае принятия решения о возможности предоставления государственной гарантии Министерство финансов Российской Федерации представляет в Правительство Российской Федерации следующие документы:

а) проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении государственной гарантии с указанием лица, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется государственная гарантия, предела обязательств по государственной гарантии, а также основных условий государственной гарантии;

б) копия документа (проекта документа), на основании которого возникают обязательства, обеспеченные государственной гарантией;

в) копии учредительных документов организаций, указанных в проекте решения Правительства Российской Федерации о предоставлении государственной гарантии, заверенные в установленном порядке;

г) копии документов, предусмотренных пунктами 10, 18 и 20 настоящих Правил.

24. Министерство финансов Российской Федерации направляет в адрес банка-агента по его запросу обязательство о предоставлении государственной гарантии.

Банк-агент в срок, не превышающий 3 дней с даты получения указанного обязательства, передает его российскому экспортеру или банку-кредитору.

25. Для получения государственной гарантии российский экспортер или банк-кредитор должен направить в банк-агент оригинал государственной гарантии иностранного государства (оригинал банковской гарантии банка-нерезидента или центрального банка иностранного государства) или заверенную в установленном порядке копию экспортного контракта (кредитного договора), включая (в случае их наличия) копии документов об ином обеспечении по экспортному контракту (кредитному договору).

26. Банк-агент принимает на хранение документы, предусмотренные пунктом 25 настоящих Правил, и в срок, не превышающий 15 дней с даты их получения, направляет в Министерство финансов Российской Федерации:

а) проект соглашения между Министерством финансов Российской Федерации, российским экспортером или банком-кредитором и банком-агентом о предоставлении государственной гарантии по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации;

б) заверенную банком-агентом копию государственной гарантии иностранного государства (копию банковской гарантии банка-нерезидента или центрального банка иностранного государства) или копию экспортного контракта (кредитного договора), включая (в случае их наличия) копии документов об ином обеспечении по экспортному контракту (кредитному договору).

27. Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия Правительством Российской Федерации или Министерством финансов Российской Федерации решения о предоставлении государственной гарантии, и при условии наличия полного пакета документов, предусмотренных пунктами 20 и 26 настоящих Правил, заключает от имени Правительства Российской Федерации с российским экспортером или банком-кредитором и банком-агентом соглашение о предоставлении государственной гарантии и оформляет государственную гарантию. Обязательным условием указанного соглашения должно быть обязательство российского экспортера или банка-кредитора об уступке в пользу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации прав требований по обязательствам:

а) в случае предоставления государственной гарантии по обязательствам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 13 настоящих Правил, - по экспортному контракту или кредитному договору, по государственной гарантии иностранного государства, иному обеспечению (в случае его наличия), предоставленному российскому экспортеру по экспортному контракту или банку-кредитору по кредитному договору, а также по документам, оформленным в отношении таких обязательств (в зависимости от прав требований, принадлежащих российскому экспортеру или банку-кредитору);

б) в случае предоставления государственной гарантии по обязательствам, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 13 настоящих Правил, - по экспортному контракту или кредитному договору, по банковской гарантии банка-нерезидента или центрального банка иностранного государства, иному обеспечению (в случае его наличия), предоставленному российскому экспортеру по экспортному контракту или банку-кредитору по кредитному договору, а также по документам, оформленным в отношении таких обязательств (в зависимости от прав требований, принадлежащих российскому экспортеру или банку-кредитору);

в) в случае предоставления государственной гарантии по обязательствам, указанным в подпункте "д" пункта 13 настоящих Правил, - по экспортному контракту или кредитному договору, иному обеспечению, предоставленному российскому экспортеру по экспортному контракту или банку-кредитору по кредитному договору, а также по документам, оформленным в отношении таких обязательств (в зависимости от прав требований, принадлежащих российскому экспортеру или банку-кредитору);

г) в случае предоставления государственной гарантии по обязательствам, указанным в подпункте "е" пункта 13 настоящих Правил, - по кредитному договору, обеспечению (в случае его наличия), предоставленному банку-кредитору по кредитному договору, а также по документам, оформленным в отношении таких обязательств;

д) в случае предоставления государственной гарантии по обязательствам, указанным в подпункте "ж" пункта 13 настоящих Правил, - по кредитному договору, обеспечению, предоставленному банку-кредитору по кредитному договору, а также по документам, оформленным в отношении таких обязательств.

28. Уступка в пользу Российской Федерации указанных в пункте 27 настоящих Правил прав требований в соответствии с договором об уступке между российским экспортером или банком-кредитором и Министерством финансов Российской Федерации должна быть осуществлена до начала исполнения обязательств по государственной гарантии.

29. Контроль за исполнением обязательств, обеспеченных государственной гарантией, и целевым использованием средств, привлеченных под государственную гарантию, осуществляет банк-агент на основании информации, предоставляемой банками-кредиторами и российскими экспортерами.

30. Банк-агент на основании информации, предоставляемой банками-кредиторами и российскими экспортерами, в пользу которых выдана государственная гарантия, ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет о состоянии задолженности и ходе исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, и целевом использовании средств, привлеченных под государственную гарантию, по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.

31. Срок государственной гарантии определяется путем прибавления 150 календарных дней к сроку исполнения обязательств иностранного государства, иностранного импортера, банка-нерезидента или российского экспортера, установленному соответственно государственной гарантией иностранного государства, экспортным контрактом, банковской гарантией банка-нерезидента или кредитным договором.

32. Гарантийный случай по государственной гарантии считается наступившим, если:

а) иностранное государство не удовлетворило требование российского экспортера или банка-кредитора (уполномоченного банка синдиката банков-кредиторов) об исполнении обязательств по государственной гарантии этого государства, или экспортному контракту, или кредитному договору в течение 60 календарных дней с даты предъявления указанного требования;

б) банк-нерезидент не удовлетворил требование российского экспортера или банка-кредитора (уполномоченного банка синдиката банков-кредиторов) об исполнении обязательств по банковской гарантии этого банка-нерезидента в течение 30 календарных дней с даты предъявления указанного требования;

в) иностранный импортер или банк-нерезидент не исполнил требование российского экспортера или банка-кредитора (уполномоченного банка синдиката банков-кредиторов) об исполнении их обязательств по экспортному контракту или кредитному договору в течение 30 календарных дней с даты предъявления указанного требования;

г) российский экспортер не исполнил требование банка-кредитора (уполномоченного банка синдиката банков-кредиторов) об исполнении обязательств по кредитному договору в течение 30 календарных дней с даты предъявления указанного требования.

33. Требование об исполнении обязательств по государственной гарантии должно быть предъявлено в срок, не превышающий 150 дней с даты наступления гарантийного случая, и в течение срока, на который предоставлена государственная гарантия.

34. Датой предъявления требования об исполнении обязательств по государственной гарантии считается дата его поступления в банк-агент. В случае если банк-агент выступает в качестве банка-кредитора, датой предъявления указанного требования считается дата его поступления в Министерство финансов Российской Федерации.

35. При наступлении гарантийного случая по государственной гарантии российский экспортер или банк-кредитор (уполномоченный банк синдиката банков-кредиторов) направляет в банк-агент требование об исполнении обязательств по государственной гарантии, содержащее сведения, состав которых определяется соглашением о предоставлении государственной гарантии.

Банк-агент в срок, не превышающий 5 дней с даты получения указанного требования, направляет в Министерство финансов Российской Федерации его копию с приложением копий документов, полученных от российского экспортера или банка-кредитора (уполномоченного банка синдиката банков-кредиторов) вместе с требованием.

36. Банк-агент в срок, не превышающий 30 дней с даты получения им требования об исполнении обязательств по государственной гарантии, направляет в Министерство финансов Российской Федерации заключение о соответствии либо несоответствии предъявленного требования условиям государственной гарантии с приложением необходимых документов.

37. В случае соответствия требования об исполнении обязательств по государственной гарантии условиям государственной гарантии Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий 90 дней с даты его получения, должно исполнить обязательства по государственной гарантии, но не ранее заключения договора, указанного в пункте 28 настоящих Правил.

Российский экспортер или банк-кредитор обязан в 3-дневный срок письменно уведомить банк-агент и Министерство финансов Российской Федерации об исполнении обязательств, обеспеченных государственной гарантией, в период рассмотрения требования.

Исполнение обязательств по государственной гарантии не может осуществляться ранее предусмотренных экспортным контрактом или кредитным договором сроков (графиков) исполнения обязательств, действовавших на момент вступления в силу указанных документов.

38. При принятии Министерством финансов Российской Федерации решения об отказе в удовлетворении требования об исполнении обязательств по государственной гарантии Министерство направляет мотивированное уведомление российскому экспортеру или в банк-кредитор и банк-агент.