Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минприроды РФ от 30.10.2008 N 273 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО НАДЗОРУ ЗА ПРАВОВЫМ РЕГУЛИРОВАНИЕМ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОПРОСОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ОТНЕСЕННЫХ К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ) И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ С ПРАВОМ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ ОБ ОТМЕНЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ О ВНЕСЕНИИ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ"

6. Информация об исполнении государственной функции предоставляется непосредственно в помещении Минприроды России по адресу: 123995, Москва, ул. Большая Грузинская, д. 4/6, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на официальном сайте Минприроды России в сети Интернет.

Телефон для справок 254 48 00.

Адрес официального сайта Минприроды России в сети Интернет: www.mnr.gov.ru.

В соответствующем разделе Интернет-сайта Минприроды России размещается текст Административного регламента, блок-схема (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание процедуры исполнения государственной функции, а также сведения о результатах исполнения государственной функции.

Информация о результатах исполнения государственной функции обновляется в соответствующем разделе Интернет-сайта Минприроды России не реже одного раза в полугодие.

Стенд (вывеска), содержащий информацию о режиме работы Минприроды России, размещается при входе в здание.

7. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается должностными лицами Минприроды России, уполномоченными на осуществление надзора за правовым регулированием <*>, уполномоченных структурных подразделений Минприроды России, на которые возложено исполнение государственной функции <**>, при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте или по номеру телефона для справок.

<*> Далее - должностные лица.

<**> Далее - уполномоченное подразделение Минприроды России.

8. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица уполномоченных подразделений Минприроды России подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

9. Должностные лица уполномоченных подразделений Минприроды России обеспечивают при необходимости направление ежеквартальных запросов:

в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области водных отношений, государственной экологической экспертизы, объектов животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты) и среды их обитания <*>, о представлении отчетов и копий актов субъектов Российской Федерации;

<*> Далее - уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

в Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации о предоставлении в документальном и (или) электронном виде сведений из федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации обо всех нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации, принятых за истекший отчетный период (квартал), в соответствии с требованиями Порядка предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 244 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 декабря 2005 г., регистрационный N 7318), в редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 5 марта 2008 г. N 51 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2008 г., регистрационный N 11340).

10. Реализация государственной функции должностными лицами уполномоченных структурных подразделений Минприроды России осуществляется в процессе повседневной служебной деятельности в соответствии со служебными контрактами и должностными регламентами государственных гражданских служащих.

11. Максимально допустимые сроки осуществления административных процедур при проведении проверки отчета и прилагаемых к нему копий актов субъекта Российской Федерации на предмет соответствия федеральному законодательству не должны превышать двух календарных недель.

Максимально допустимые сроки осуществления административных процедур при проведении проверки акта субъекта Российской Федерации на предмет соответствия федеральному законодательству не должны превышать трех рабочих дней.

Максимально допустимые сроки осуществления административных процедур при контроле за исполнением выданных Минприроды России предписаний не должны превышать десяти рабочих дней.

В случае проведения проверки в отношении актов субъекта Российской Федерации, имеющих значительный объем, а также контроля за исполнением выданных Минприроды России предписаний сроки осуществления административных процедур могут быть увеличены по решению курирующего заместителя Министра, но не более чем на двадцать календарных дней.

12. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает представление в Минприроды России отчетов об актах субъекта Российской Федерации, издаваемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных им полномочий <*>, с приложением копий официальных текстов соответствующих актов субъекта Российской Федерации, заверенных в установленном порядке, а также их электронных версий <**>.

<*> Далее - отчет.

<**> Далее - экземпляр.

Отчеты направляются ежеквартально уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом.

По инициативе уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо по отдельному запросу Минприроды России экземпляры актов субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий представляются непосредственно после их принятия.

Представлению в Минприроды России подлежат также экземпляры законов субъекта Российской Федерации, регулирующие водные отношения, отношения в области государственной экологической экспертизы, отношения в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты) и среды их обитания, и нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, издаваемые в целях реализации полномочий субъектов Российской Федерации согласно статье 25 Водного кодекса Российской Федерации, абзацу второму пункта 1 статьи 6 и статье 6.1 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", статье 6.1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", если в них содержатся положения, регулирующие переданные полномочия.

Кроме того, органы государственной власти субъекта Российской Федерации в инициативном порядке могут направлять в Минприроды России проекты актов субъекта Российской Федерации, предварительная экспертиза которых осуществляется в месячный срок, и по ним дается мотивированное заключение.

13. Дата направления отчета определяется:

в случае отправки по почте - по дате отправления (почтовому штемпелю);

в случае доставки нарочным - по дате поступления в экспедицию Минприроды России.

14. Часы работы экспедиции Минприроды России: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 (по пятницам до 16.45), обед с 12.00 до 12.45.

15. Копия акта субъекта Российской Федерации должна быть четкой для прочтения, текст должен располагаться на листе без оборота и без уменьшения масштаба, заверен подписью руководителя (либо лица, его замещающего) уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и печатью.

16. При принятии акта субъекта Российской Федерации, вносящего изменения в действующий акт (акты) субъекта Российской Федерации, в Минприроды России наряду с экземпляром указанного акта представляется также экземпляр акта, в который вносятся изменения.

Одновременно представляется экземпляр измененного акта (актов) субъекта Российской Федерации в редакции с учетом внесенных изменений.

17. При принятии акта субъекта Российской Федерации во исполнение направленного Минприроды России предписания об отмене нормативного правового акта субъекта Российской Федерации или о внесении в него изменений экземпляр акта субъекта Российской Федерации представляется в Минприроды России с сопроводительным письмом, в котором указываются реквизиты предписания, во исполнение которого издан соответствующий акт субъекта Российской Федерации <*>. Извещение о выполнении предписания подписывается высшим должностным лицом государственного органа субъекта Российской Федерации (руководителем высшего законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, руководителем уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) или должностным лицом субъекта Российской Федерации, на которое возложены соответствующие обязанности.

<*> Далее - извещение о выполнении предписания.

18. В случае несвоевременного представления (непредставления) отчетов или актов субъекта Российской Федерации должностные лица уполномоченных подразделений Минприроды России на основании информации, полученной из источников, указанных в пункте 20 настоящего Административного регламента, в течение десяти календарных дней обеспечивают направление соответствующих требований в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Требование оформляется на бланке Минприроды России и содержит сведения о запрашиваемом отчете или актах субъекта Российской Федерации, а также предельный срок их представления. Указанное требование направляется за подписью курирующего заместителя Министра, а в его отсутствие иным заместителем Министра в соответствии с распределением обязанностей или руководителем уполномоченного подразделения Минприроды России (либо лицом, его замещающим).

В случае непредставления в Минприроды России в установленный срок указанных в требовании отчетов или актов субъекта Российской Федерации должностные лица уполномоченного подразделения Минприроды России обеспечивают при необходимости подготовку и направление в установленном порядке материалов полномочному представителю Президента Российской Федерации в федеральном округе, в органы прокуратуры и суда.

19. Отчет (экземпляр акта субъекта Российской Федерации), представленный в Минприроды России, регистрируется в соответствии с правилами делопроизводства и направляется заместителю Министра, курирующему данное направление в соответствии с распределением обязанностей, и в копии в уполномоченное подразделение (уполномоченные подразделения) Минприроды России.

20. В целях контроля за полнотой представляемых в Минприроды России экземпляров актов субъекта Российской Федерации должностные лица уполномоченных подразделений Минприроды России пользуются иными источниками информации, которыми являются:

федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

справочные правовые системы ("Гарант", "Консультант", "Кодекс" и др.);

акты о результатах проверок, осуществляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования <*> и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору <**> в порядке контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, государственной экологической экспертизы, объектов животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты) и среды их обитания;

<*> Подпункты 5.1.10, 5.1.13 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2007 г. N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3347; 2006, N 44, ст. 4596; N 52, ст. 5598; 2007, N 22, ст. 2647; 2008, N 16, ст. 1707; N 22, ст. 2581; N 32, ст. 3790).

: Официальный источник электронного документа содержит неточность: Постановление Правительства РФ N 400 издано 30.07.2004.

<**> Подпункт 5.3.1.15 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2007 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581).

: Официальный источник электронного документа содержит неточность: Постановление Правительства РФ N 401 издано 30.07.2004.

обращения государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц (в том числе общественных организаций), индивидуальных предпринимателей и граждан.

21. В уполномоченном подразделении Минприроды России организуется ведение учета актов субъектов Российской Федерации и результатов надзора за правовым регулированием в журнале учета актов субъектов Российской Федерации <*>.

<*> Далее - журнал учета.

Журнал учета ведется в документальной и электронной формах в соответствии с приложением N 1 к настоящему Административному регламенту.

22. В журнале учета отражаются сведения:

1) о реквизитах актов субъектов Российской Федерации, представленных в Минприроды России в установленном порядке;

2) об актах субъектов Российской Федерации, не поступивших в Минприроды России, сведения о которых получены из иных источников информации;

3) о своевременности представления экземпляров актов субъектов Российской Федерации;

4) о результатах проверки актов субъектов Российской Федерации на предмет соответствия федеральному законодательству;

5) о направлении требований о представлении актов субъектов Российской Федерации;

6) о выданных предписаниях об отмене актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений, а также об исполнении указанных предписаний;

7) о направлении соответствующих материалов в органы прокуратуры и (или) суда для принятия мер прокурорского реагирования и (или) вынесения судебных решений.

23. Минприроды России в целях взаимодействия по вопросу обеспечения соответствия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по переданным полномочиям направляет, при необходимости, в Министерство юстиции Российской Федерации информацию о выданных предписаниях об отмене соответствующих актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений.