Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 14.02.2009 N 103 "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В 2009 ГОДУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КРЕДИТАМ, ПРИВЛЕКАЕМЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОТОБРАННЫМИ В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОСНОВНОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - принципалы), на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения (далее соответственно - гарантии, кредиты), а также порядок исполнения обязательств по гарантиям.

2. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга) в части, составляющей до 50 процентов фактически предоставленной принципалу суммы кредита (основного долга), привлекаемого принципалом в российских банках на срок от 6 месяцев до 5 лет в валюте Российской Федерации (в том числе в рамках возобновляемых кредитных линий) на финансирование своей основной производственной деятельности и связанных с ней капитальных вложений.

Гарантией не обеспечивается исполнение иных обязательств принципала по кредитному договору, в том числе по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, неустойки (штрафов и пеней), а также ответственность принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по кредитному договору и причинение убытков.

3. Гарантии предоставляются без взимания вознаграждения гаранта.

4. Гарантии предоставляются при условии:

а) отсутствия у принципала просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

б) наличия иного (кроме гарантии) обеспечения исполнения обязательств принципала по кредитному договору. При этом общая сумма обеспечения исполнения обязательств принципала по кредитному договору, включая гарантию, должна составлять не менее 100 процентов суммы кредита (основного долга).

5. Гарантии не предоставляются в обеспечение исполнения обязательств принципалов, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), введена процедура банкротства.

6. Гарантии предоставляются по кредитам банков, имеющих генеральную лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций (далее - бенефициары).

7. Отбор принципалов для оказания государственной гарантийной поддержки в размере до 5 млрд. рублей в соответствии с настоящими Правилами осуществляет межведомственная комиссия, создаваемая Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - межведомственная комиссия).

Межведомственная комиссия принимает решение о возможности оказания государственной поддержки или об отсутствии таковой, определяет федеральный орган исполнительной власти (по согласованию с ним), на который возлагается обязанность осуществлять в соответствии с настоящими Правилами контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных гарантиями, а также за исполнением принципалами обязательств по кредитным договорам.

8. В решении межведомственной комиссии об отборе принципалов должно быть указано (по каждому принципалу):

а) полные наименования принципала и бенефициара с указанием их юридических адресов и идентификационного номера налогоплательщика;

б) сумма и срок кредита, цель заимствования;

в) сведения о наличии иного (кроме гарантии) обеспечения исполнения обязательств принципала по кредитному договору (с указанием наименования, суммы и срока обеспечения);

г) требуемая предельная сумма и срок гарантии;

д) наименование федерального органа исполнительной власти, на который возлагается обязанность осуществлять в соответствии с настоящими Правилами контроль за целевым использованием кредита, обеспеченного гарантией, а также за исполнением принципалом обязательств по кредитному договору.

9. Отбор принципалов для оказания государственной гарантийной поддержки в размере свыше 5 млрд. рублей в соответствии с настоящими Правилами осуществляет Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики, образованная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2008 г. N 957 (далее - Правительственная комиссия), по представлению межведомственной комиссии.

Правительственная комиссия принимает решение о возможности оказания государственной поддержки или об отсутствии таковой, определяет федеральный орган исполнительной власти (по согласованию с ним), на который возлагается обязанность осуществлять в соответствии с настоящими Правилами контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных гарантиями, а также за исполнением принципалами обязательств по кредитным договорам.

10. В решении Правительственной комиссии об отборе принципалов должно быть указано (по каждому принципалу):

а) полные наименования принципала и бенефициара с указанием их юридических адресов и идентификационного номера налогоплательщика;

б) сумма и срок кредита, цель заимствования;

в) сведения о наличии иного (кроме гарантии) обеспечения исполнения обязательств принципала по кредитному договору (с указанием наименования, суммы и срока обеспечения);

г) требуемая предельная сумма и срок гарантии;

д) наименование федерального органа исполнительной власти, на который возлагается обязанность осуществлять в соответствии с настоящими Правилами контроль за целевым использованием кредита, обеспеченного гарантией, а также за исполнением принципалом обязательств по кредитному договору.

11. При положительном решении межведомственной комиссии или Правительственной комиссии об отборе принципалов принципал для рассмотрения вопроса о возможности предоставления гарантии представляет в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 декабря 2009 г. документы по перечню согласно приложению.

Если в период между датой подачи документов и датой заключения договора о предоставлении гарантии наступает дата представления бухгалтерской отчетности принципала, указанная отчетность представляется в Министерство финансов Российской Федерации дополнительно.

12. Документы, представляемые в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами, должны быть прошиты (каждый отдельно), подписаны или заверены (за исключением нотариально удостоверенных копий) уполномоченным лицом, подпись которого должна быть скреплена печатью соответствующего юридического лица.

Документы и иные материалы, полученные Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами, не возвращаются.

13. На основании документов, представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, Министерство финансов Российской Федерации совместно с агентом, привлекаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее - агент Правительства Российской Федерации), осуществляет проверку соответствия документов установленным настоящими Правилами требованиям, проводит анализ возможности исполнения принципалом обязательств по кредитному договору, анализ условий кредитного договора и связанных с ним обязательств на предмет наличия в них положений, которые могут ущемлять интересы и (или) права гаранта, в том числе после уступки ему прав требования кредитора по кредитному договору.

14. Министерство финансов Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с даты получения решения межведомственной комиссии или Правительственной комиссии об отборе принципалов и полного пакета документов, представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, с учетом результатов проведенных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил проверок и анализов принимает решение о предоставлении гарантии или об отказе в ее предоставлении.

Решение о предоставлении гарантии оформляется приказом Министерства финансов Российской Федерации, копии которого направляются бенефициару, принципалу и агенту Правительства Российской Федерации.

15. Договор о предоставлении гарантии, заключаемый Министерством финансов Российской Федерации с бенефициаром и принципалом, в том числе должен содержать:

а) условия предоставления и исполнения гарантии;

б) права и обязанности сторон;

в) условия сокращения государственного долга Российской Федерации при полном выполнении принципалом и (или) третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией, при исполнении гарантии Министерством финансов Российской Федерации;

г) обязательство бенефициара представлять в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, определенный решением межведомственной комиссии или Правительственной комиссии, информацию о целевом использовании привлеченного под гарантию кредита и исполнении принципалом обязательств по кредитному договору;

д) меры ответственности принципала за нецелевое использование привлеченного под гарантию кредита;

е) право Министерства финансов Российской Федерации в одностороннем порядке расторгнуть договор о предоставлении гарантии и отозвать гарантию в случае внесения не согласованных с ним изменений в кредитный договор и (или) договор и (или) обязательство об ином (кроме гарантии) обеспечении исполнения обязательств принципала по кредитному договору;

ж) обязательство бенефициара до исполнения Министерством финансов Российской Федерации обязательств по гарантии уступить в пользу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации право требования бенефициара по кредитному договору по возврату суммы кредита (основного долга) в части, равной сумме подлежащих исполнению Министерством финансов Российской Федерации обязательств по гарантии, права требования на получение процентов за пользование кредитом, подлежащих начислению на сумму основного долга и уплате в соответствии с условиями кредитного договора с даты уступки гаранту прав требования бенефициара, а также на получение неустойки (штрафов и пеней), подлежащей начислению и уплате в соответствии с условиями кредитного договора с даты уступки гаранту прав требования бенефициара. Договор об уступке в пользу Российской Федерации указанных прав требования бенефициара по кредитному договору (далее - договор об уступке) заключается между Министерством финансов Российской Федерации и бенефициаром до начала исполнения Министерством финансов Российской Федерации обязательств по гарантии.

16. По поручению Министерства финансов Российской Федерации агент Правительства Российской Федерации от имени и в интересах Российской Федерации (Министерства финансов Российской Федерации) осуществляет:

а) проверку и анализ документов, представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, анализ возможности исполнения принципалом обязательств по кредитному договору, анализ условий кредитного договора и связанных с ним обязательств на предмет наличия в них положений, которые могут ущемлять интересы и (или) права гаранта, в том числе после уступки ему прав требования бенефициара по кредитному договору, подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;

б) ведение аналитического учета предоставленных гарантий, обязательств принципалов и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением гарантий;

в) анализ предъявленного гаранту требования бенефициара об исполнении гарантии с прилагаемыми к нему документами на предмет его обоснованности и соответствия указанного требования и приложенных к нему документов условиям гарантии;

г) реализацию прав требования Российской Федерации (Министерства финансов Российской Федерации) как бенефициара по кредитным договорам, переданных Российской Федерации (Министерству финансов Российской Федерации) в соответствии с договорами об уступке;

д) меры по возврату (взысканию) задолженности принципалов и иных лиц перед Российской Федерацией, возникшей в связи с предоставлением и исполнением гарантий.

17. Срок гарантии определяется исходя из установленного кредитным договором срока исполнения обязательств, обеспечиваемых гарантией, увеличенного на 1 год.

В случае если обязательства принципала по кредитному договору обеспечиваются также залогом недвижимого имущества (ипотекой), срок гарантии определяется исходя из установленного кредитным договором срока исполнения обязательств, обеспечиваемых гарантией, увеличенного на 2 года.

18. Гарантия предоставляется на сумму не менее 150 млн. рублей. Общая сумма гарантий, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств 1 принципала, не может превышать 10 млрд. рублей.

19. Гарантия вступает в силу с даты ее подписания.

20. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность перед бенефициаром по обязательствам принципала, обеспеченным гарантией.

21. Кредиты, обеспеченные гарантиями, являются целевыми и направляются только на финансирование основной производственной деятельности принципала и связанных с ней капитальных вложений. Контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных гарантиями, а также за исполнением принципалами обязательств по кредитным договорам осуществляет соответствующий федеральный орган исполнительной власти, определенный решением межведомственной комиссии или Правительственной комиссии на основании сведений, представляемых бенефициарами, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти.

Отчет об использовании и обслуживании принципалами кредитов, обеспеченных гарантиями, с информацией о фактах их нецелевого использования, об исполнении принципалами обязательств по кредитным договорам представляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти в Министерство финансов Российской Федерации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

В случае установления соответствующим федеральным органом исполнительной власти фактов нецелевого использования кредитов, обеспеченных гарантиями, в отчете указываются сумма средств, направленных на нецелевое использование, и календарный период их нецелевого использования.

22. Гарантийный случай наступает при неисполнении принципалом требования бенефициара об исполнении просроченных обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга), оставшихся неисполненными (непогашенными) после полной реализации (удовлетворения) бенефициаром своих прав требования по иному (кроме гарантии) обеспечению исполнения обязательств принципала по кредитному договору.

Требование об исполнении гарантии может быть предъявлено Министерству финансов Российской Федерации не ранее даты полной реализации (удовлетворения) бенефициаром своих прав требования по иному (кроме гарантии) обеспечению исполнения обязательств принципала по кредитному договору.

23. К требованию об исполнении гарантии, направляемому бенефициаром в Министерство финансов Российской Федерации, должны прилагаться:

а) документы, подтверждающие фактически предоставленную на дату наступления гарантийного случая бенефициаром принципалу сумму кредита;

б) документы, подтверждающие полную реализацию (удовлетворение) бенефициаром своих прав требования по иному (кроме гарантии) обеспечению исполнения обязательств принципала по кредитному договору;

в) расчет суммы просроченных обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), оставшихся неисполненными (непогашенными) после полной реализации (удовлетворения) бенефициаром своих прав требования по иному (кроме гарантии) обеспечению исполнения обязательств принципала по кредитному договору;

г) копия предъявленного принципалу требования бенефициара об исполнении принципалом просроченных обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга), оставшихся неисполненными (непогашенными) после полной реализации (удовлетворения) бенефициаром своих прав требования по иному (кроме гарантии) обеспечению исполнения обязательств принципала по кредитному договору, документы, подтверждающие получение этого требования принципалом, и ответ принципала об отказе (невозможности) исполнения своих обязательств (если такой ответ был получен бенефициаром).

24. Датой предъявления гаранту (Российской Федерации) требования бенефициара об исполнении гарантии является дата его поступления в Министерство финансов Российской Федерации.

По получении требования бенефициара об исполнении гарантии Министерство финансов Российской Федерации уведомляет принципала и агента Правительства Российской Федерации о предъявлении указанного требования.

25. Министерство финансов Российской Федерации при участии агента Правительства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней рассматривает требование бенефициара об исполнении гарантии с прилагаемыми к нему документами на предмет его обоснованности и соответствия указанного требования и приложенных к нему документов условиям гарантии.

Министерство финансов Российской Федерации вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог бы представить принципал, даже в том случае, если принципал отказался их представить и (или) признал свой долг.

26. В случае признания обоснованным и соответствующим условиям гарантии требования бенефициара об исполнении гарантии с прилагаемыми к нему документами Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 календарных дней с даты его предъявления, но не ранее заключения договора об уступке, исполняет обязательство по гарантии в размере, не превышающем 90 процентов суммы просроченных обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), оставшихся неисполненными (непогашенными) после полной реализации (удовлетворения) бенефициаром своих прав требования по иному (кроме гарантии), обеспечению исполнения обязательств принципала по кредитному договору, но не более суммы гарантии.

Исполнение гарантии не может осуществляться ранее предусмотренных кредитным договором первоначально установленных сроков (графиков) исполнения обязательств принципала, действовавших на момент вступления в силу кредитного договора, в том числе в случае предъявления бенефициаром принципалу требования об их досрочном исполнении.

27. В случае признания требования бенефициара об исполнении гарантии необоснованным и (или) несоответствующим условиям гарантии Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 календарных дней с даты предъявления указанного требования направляет бенефициару мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.