Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росстата от 19.01.2009 N 4 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ N 2-НАУКА "СВЕДЕНИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК", N 3-ИНФОРМ "СВЕДЕНИЯ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ И КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ПРОИЗВОДСТВЕ СВЯЗАННЫХ С НИМИ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)", N 4-ИННОВАЦИЯ "СВЕДЕНИЯ ОБ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ"

29. В разделе II приводятся данные о затратах на выполнение исследований и разработок (по себестоимости) в отчетном году независимо от источников происхождения средств.

В графе 3 "Всего" по строкам 501 - 518 приводятся данные по затратам на исследования и разработки за период с начала отчетного года.

Данные отражаются на основе обобщенной информации по счету 20 "Основное производство" ("Расходы по бюджету" - для бюджетных учреждений) с выделением сведений по конкретным работам, относящимся к исследованиям и разработкам, и группировкой по видам затрат и областям науки. Отнесение конкретных работ (тем), выполненных в отчетном году, к тем или иным областям науки осуществляется в соответствии с перечнем, представленным в Приложении 3 к настоящим Указаниям.

При этом из состава затрат исключается сумма амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов.

30. По строке 501 указывается общая сумма затрат на выполнение научных исследований и разработок с учетом работ, выполненных соисполнителями, с начала отчетного года, включая как текущие, так и капитальные затраты.

31. По строке 502 учитываются внутренние затраты на выполнение научных исследований и разработок собственными силами отчитывающейся организации. В затраты не включается стоимость исследований и разработок, выполненных сторонними организациями по договорам с отчитывающейся организацией и учитываемых по строке 515.

32. По строке 503 приводятся данные о внутренних текущих затратах на выполнение исследований и разработок собственными силами отчитывающейся организации без учета амортизационных отчислений.

33. По строке 504 отражаются затраты на оплату труда работников списочного состава (включая работников бухгалтерии, кадровых служб, подразделений материально-технического обеспечения и др.) в денежной и неденежной формах за отработанное время, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, стимулирующие доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, оплату питания, жилья, топлива, носящие систематический характер, а также на оплату труда лиц, принятых на работу по совместительству и работников несписочного состава, занятых в основной деятельности, с учетом премий за производственные показатели, стимулирующие и компенсирующие выплаты (включая компенсации по оплате труда в связи с повышением цен и индексации доходов в пределах предусмотренных законодательством норм).

В затраты на оплату труда не включаются пособия и другие выплаты за счет средств государственных социальных внебюджетных фондов (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком; оплата санаторно-курортного лечения, отдыха работников и их семей, страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний); выплаты по договорам личного, имущественного и иного страхования; выплаты неработающим пенсионерам; представительские расходы; государственные научные стипендии за счет бюджетных средств; суммы, полученные в виде грантов, предоставляемых международными или иностранными некоммерческими и благотворительными организациями; возвратные заемные денежные средства, выданные организацией работнику, суммы материальной выгоды, полученные от экономии на процентах за пользование заемными средствами; безвозмездные субсидии, предоставленные работникам на жилищное строительство или приобретение жилья и др.

При заполнении данных по строкам 504 и 505 следует руководствоваться Указаниями по заполнению форм федерального статистического наблюдения: N П-1, N П-2, N П-3, N П-4, N П-5(м) (в части заполнения формы N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников"), утвержденными Приказом Росстата от 12.11.2008 N 278.

34. По строке 505 из всех затрат на оплату труда, приведенных в строке 504, выделяются затраты на оплату труда работников, выполняющих научные исследования и разработки и учтенных по строке 101 графе 3 данной формы отчетности (без совместителей и лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера).

35. По строке 506 отражаются обязательные отчисления по установленным законодательством нормам от фонда оплаты труда вышеперечисленных категорий работников (кроме тех видов оплаты, на которые страховые взносы не начисляются): единый социальный налог (суммы начисленных платежей по пенсионному обеспечению, социальному страхованию и обязательному медицинскому страхованию работников), а также страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Не учитываются отчисления во внегосударственные пенсионные фонды, на добровольное медицинское страхование и другие виды добровольного страхования работников.

36. По строке 507 указываются затраты на приобретение и изготовление специальных инструментов, приспособлений, приборов, стендов, аппаратов, механизмов, устройств и другого специального оборудования, необходимого для выполнения конкретной темы, включая расходы на его проектирование, транспортировку и установку. Такие затраты осуществляются за счет себестоимости работ, выполняемых по договорам, а оставшиеся после их окончания или прекращения специальное оборудование, а также опытные образцы, макеты и другие изделия, приобретенные или изготовленные в процессе работы над темой, должны передаваться заказчику. В случае, если указанное оборудование и изделия не возвращаются заказчику, то по завершении темы исследования и разработок они инвентаризируются и, в зависимости от их стоимости, зачисляются в состав основных или оборотных средств с уставного фонда как безвозмездно поступившие.

37. По строке 508 из всех затрат на оборудование, показанных в строке 507, выделяются затраты на оборудование, учитываемое в составе основных фондов.

38. По строке 509 отражается стоимость приобретенных со стороны сырья и материалов, комплектующих изделий, полуфабрикатов, топлива, энергии всех видов, природного сырья, работ и услуг производственного характера, выполненных сторонними организациями, потерь от недостачи поступивших материальных ресурсов в пределах норм естественной убыли.

В затраты по строке 509 не включается стоимость исследований и разработок, выполненных сторонними организациями по договорам с отчитывающейся организацией, учитываемая по строке 515.

39. Данные строк 507, 508 и 509 о затратах на оборудование и других материальных затратах показываются по стоимости приобретения, включая наценки (надбавки), комиссионные вознаграждения, уплаченные снабженческим, внешнеэкономическим организациям, стоимость услуг товарных бирж, таможенные пошлины, расходы на транспортировку, хранение и доставку, осуществляемые силами сторонних организаций.

40. По строке 510 отражаются прочие виды текущих затрат, связанных с выполнением научных исследований и разработок, не учтенных по строкам 504, 506, 507 и 509.

41. По строке 511 учитываются капитальные затраты на исследования и разработки, в том числе: по строке 512 - на приобретение земельных участков, строительство или покупку зданий; по строке 513 - на приобретение оборудования, включаемого в состав основных фондов (за исключением затрат, учтенных по строке 507); по строке 514 - прочие капитальные затраты, связанные с исследованиями и разработками.

По строке 511 не учитываются капитальные вложения, осуществленные отчитывающейся организацией на строительство жилья, объектов культурно-бытового назначения и т.п., не связанные с научными исследованиями и разработками.

42. По строке 515 учитываются внешние затраты организации на исследования и разработки. В их состав включается стоимость исследований и разработок, выполненных сторонними организациями по договорам с отчитывающейся организацией.

43. Из внутренних текущих затрат на научные исследования и разработки (без амортизации) - строка 503 выделяются:

по строке 516 - фундаментальные исследования; по строке 517 - прикладные исследования; по строке 518 - разработки.

Под фундаментальными исследованиями понимаются экспериментальные или теоретические исследования, направленные на получение новых знаний без какой-либо конкретной цели, связанной с использованием этих знаний. Их результат - гипотезы, теории, методы и т.п. Фундаментальные исследования могут завершаться рекомендациями о проведении прикладных исследований для выявления возможностей практического использования полученных научных результатов, научными публикациями и т.п.

Прикладные исследования представляют собой оригинальные работы, направленные на получение новых знаний с целью решения конкретных практических задач. Прикладные исследования определяют возможные пути использования результатов фундаментальных исследований, новые методы решения ранее сформулированных проблем.

Под разработками понимаются систематические работы, которые основаны на существующих знаниях, полученных в результате исследований и (или) практического опыта, и направлены на создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов. Эти работы могут быть также направлены на значительное усовершенствование уже имеющихся объектов.

К данной группе относятся следующие виды деятельности: разработка определенной конструкции инженерного объекта или технической системы (конструкторские работы); разработка идей и вариантов нового объекта, в том числе нетехнического, на уровне чертежа или другой системы знаковых средств (проектные работы); разработка технологических процессов, т.е. способов объединения физических, химических, технологических и других процессов с Трудовыми - в целостную систему, производящую определенный Полезный результат (технологические работы).

В состав разработок включены также: создание опытных образцов (оригинальных моделей, обладающих принципиальными особенностями создаваемого новшества); их испытание в течение времени, необходимого для получения данных и накопления опыта, что должно в дальнейшем найти отражение в технической документации; подготовка рабочих инструкций, руководств и т.п. по применению нововведений; инженерная деятельность, необходимая для усовершенствования продукции или процесса до их соответствия функциональным и экономическим требованиям и готовности к передаче в производство, в том числе подготовка чертежей, спецификаций, инструкций, руководств, используемых при передаче нововведения в производство. При этом исключаются подготовка детальных чертежей для производства, предпроизводственное планирование, текущий контроль, инженерное обслуживание текущего производства, выпуск серийной продукции опытными производствами, использование экспериментальных установок для производства продукции на сторону.

К разработкам относятся также определенные виды проектных работ для строительства, которые предполагают использование результатов предшествующих исследований. В их состав входят, например, работы по составлению схем и других материалов по развитию и размещению видов экономической деятельности по экспериментальному проектированию, изучению и обобщению отечественного и зарубежного опыта проектирования и строительства, разработке новых нормативных документов и стандартов по проектированию, строительству и архитектуре, сметных нормативов; по составлению схем генеральных планов промышленных узлов, схем и проектов районной планировки, проектов планировки и застройки городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов; работы по проектированию для внедрения в производство прогрессивных технологических процессов, оборудования, механизации и автоматизации производственных процессов.

В отчет не включаются данные о выполнении работ по проектированию не стандартизированного оборудования по заказам предприятий-изготовителей, подготовке документации для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений; по разработке проектов и смет на реконструкцию и техническое перевооружение цехов, участков; проектные работы, связанные с привязкой к площадкам строительства типовых проектов несложных зданий и сооружений и т.п.

44. По строке 519 отражается сумма амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов за отчетный год, исчисленная исходя из их балансовой стоимости и норм, утвержденных в установленном порядке, включая и ускоренную амортизацию их активной части, производимую в соответствии с законодательством. Организации, осуществлявшие свою деятельность на условиях аренды, отражают амортизационные отчисления на полное восстановление, как по собственным, так и по арендованным основным фондам. Бюджетные организации также заполняют строку 519.

45. В строке 520 приводится стоимость выполненных работ, услуг за отчетный год (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) отчитывающейся организацией, в том числе: по строке 521 - исследования и разработки; по строке 522 - научно-технические услуги; по строке 523 - прочие работы (услуги); по строке 524 - образовательные услуги.

К научно-техническим услугам относится деятельность в области научно-технической информации, патентов, лицензий, стандартизации, метрология и контроль качества, научно-техническое консультирование и внедренческая деятельность, другие виды деятельности, способствующие получению, распространению и применению научных знаний.

Прочие работы (услуги) связаны с производством, оказанием платных услуг населению, включая общеобразовательные услуги, коммерческими услугами на сторону и т.д.

По строке 524 приводится стоимость образовательных услуг, оказанных организацией. Научно-исследовательские подразделения вузов заполняют строку 524 только в том случае, если, непосредственно сами оказывают образовательные услуги, в противном случае строка 524 ими не заполняется.

46. В графе 3 приводится общая стоимость выполненных работ с начала года (с учетом стоимости работ, выполненных соисполнителями), включая амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов, а в графе 4 - стоимость работ, выполненных собственными силами отчитывающейся организации. При этом по работам, финансируемым из бюджета, в графах 3 и 4 показывается сметная стоимость работ, по хоздоговорным работам - стоимость работ по договорной цене (без налога на добавленную стоимость).

Все показатели приводятся по работам, сданным и списанным в установленном порядке, т.е. принятым заказчиком по актам сдачи-приемки. Незавершенные работы учитываются той их частью, которая была выполнена в отчетном периоде в качестве промежуточного этапа. Эта часть определяется как разница объема незавершенных работ на начало и конец отчетного года.

47. В справке по строке 525 приводится среднегодовая стоимость основных фондов (средств), используемых для проведения научных исследований и разработок, за предыдущий и отчетный периоды, исходя из их балансовой стоимости. Среднегодовая стоимость основных фондов (средств) определяется как частное от деления на 12 суммы, полученной от сложения половины стоимости основных фондов (средств) организации, используемых для проведения исследований и разработок, на начало и конец отчетного года и полной стоимости основных фондов на первое число месяцев с февраля по декабрь. В графе 3 приводятся данные за год, предшествующий отчетному, рассчитанные исходя из данных о балансовой стоимости фондов, существовавшей в течение этого (предшествующего отчетному) года. По строке 526 приводится стоимость машин и оборудования за предыдущий и отчетный годы.

Как правило, среднегодовая стоимость основных фондов находится в интервале между стоимостью основных фондов на начало и конец года.

48. По строке 527 приводится среднегодовая стоимость нематериальных активов, используемых для проведения исследований и разработок, за предыдущий и отчетный периоды, которая определяется аналогично среднегодовой стоимости основных фондов.

К нематериальным активам относятся принадлежащие предприятиям и организациям ценности, не являющиеся физическими, вещественными объектами, воплощающими ценность в своей физической сущности, но имеющие стоимостную, денежную оценку благодаря возможности использования и получения от них дохода. Это лицензии, патенты, технологические и технические новшества, программный продукт, проекты, другие объекты интеллектуальной собственности, арендные и другие права, привилегии, товарные знаки, называемые неосязаемыми ценностями.

49. По строке 528 приводится среднегодовая стоимость нематериальных активов, входящих в состав основных средств. В статистике нематериальные активы подразделяются на произведенные и непроизведенные. Под произведенными нематериальными активами, относимыми согласно ОКОФ к нематериальным основным фондам, понимается необщедоступная информация (результат производства, прежде всего - интеллектуальной деятельности), нанесенная на сравнительно малоценный материальный носитель, в том числе геологоразведочные работы (информация, полученная в результате их проведения); компьютерное программное обеспечение; оригинальные произведения развлекательного жанра, литературы или искусства; наукоемкие промышленные технологии; прочие нематериальные основные фонды (топологии интегральных микросхем, секреты производств /"ноу-хау"/, торговые знаки, патенты), понимаемые как результат создания информации.

50. По строке 529 показываются внутренние затраты на научные исследования и разработки, связанные с нанотехнологиями, включая внутренние текущие и капитальные затраты. Под внутренними затратами на научные исследования и разработки, связанные с нанотехнологиями, подразумеваются затраты на выполнение работ, результатом которых являются фундаментальные, прикладные исследования и разработки, направленные на создание нанотехнологий и нанопродукции, независимо от источника финансирования.

Данные строки 529 должны быть меньше или равны строке 502 по графе 3.

51. В подразделе 6 отражаются внутренние затраты отчитывающейся организации на выполнение научных исследований и разработок собственными силами по источникам их финансирования. Источники финансирования научных исследований и разработок определяются на основе факта прямой передачи средств от организации-заказчика организации-исполнителю.

В целом средства отчитывающейся организации на научные исследования и разработки следует разделять на те, которые относятся к собственным средствам организации, и те, которые получены ох других организаций, вне зависимости от их принадлежности к различным секторам деятельности.

В графе 3 приводится общая сумма внутренних затрат на научные исследования и разработки, включая текущие (без амортизации) и капитальные затраты.

52. Данные строки 601 по всем графам должны быть равны данным строки 502 по соответствующим графам.

В графах 4 - 9 затраты, указанные в графе 3, распределяются по областям науки (см. Приложение 3 настоящих Указаний).

53. По строке 602 учитываются затраты на проведение научных исследований и разработок за счет собственных средств отчитывающейся организации, в том числе из фонда производственного и социального развития, а также за счет себестоимости выпускаемой продукции, работ, услуг (кроме средств, учитываемых высшими учебными заведениями по строке 606).

54. По строке 603 отражаются суммарные (консолидированные) бюджетные средства, т.е. затраты на выполнение научных исследований и разработок за счет средств федерального бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, получаемых отчитывающейся организацией непосредственно либо по договорам с заказчиком. В составе этих средств по строке 604 отражаются средства федерального бюджета (включая средства целевых бюджетных фондов - Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного научного фонда, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере).

По строке 605 приводятся затраты на выполнение научных исследований и разработок за счет средств, получаемых отчитывающейся организацией из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Высшие учебные заведения по строкам 603 - 605 отражают затраты на выполнение научных исследований и разработок за счет средств, непосредственно выделенных им из бюджета на эти цели, в том числе по приоритетным направлениям развития науки и техники и других средств, координируемых Минобрнауки России (кроме средств, учитываемых по строке 606).

55. По строке 606 высшие учебные заведения показывают внутренние затраты на научные исследования и разработки, выполненные за счет общих бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание высших учебных заведений.

56. По строке 607 указываются затраты на выполнение научных исследований и разработок за счет средств внебюджетных фондов (Российского фонда технологического развития, фонда регионального развития, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научных исследований и экспериментальных разработок, государственных экологических фондов субъектов Российской Федерации и др.).

57. По строке 608 отражаются затраты на выполнение научных исследований и разработок за счет средств организаций государственного сектора, кроме учтенных ранее по строкам 602 - 607.

58. По строке 609 учитываются внутренние затраты на выполнение научных исследований и разработок за счет средств, получаемых отчитывающейся организацией от организаций предпринимательского сектора, кроме средств, учитываемых по строке 603.

Определение принадлежности организации-заказчика к государственному, предпринимательскому и иным секторам при заполнении строк 608, 609, 610, 611 осуществляется в соответствии с Приложениями 1 и 2 настоящих Указаний.

59. По строке 610 указываются внутренние затраты на выполнение научных исследований и разработок за счет средств, получаемых отчитывающейся организацией от высших учебных заведений и других организаций сектора высшего образования (кроме средств, учитываемых по строке 603).

60. По строке 611 указываются внутренние затраты на выполнение научных исследований и разработок за счет средств, получаемых отчитывающейся организацией от частных некоммерческих организаций (кроме средств, учитываемых по строке 603).

61. По строке 612 учитываются затраты на выполнение научных исследований и разработок за счет средств, получаемых отчитывающейся организацией от юридических и физических лиц, находящихся вне политических границ государства (за исключением научных установок, судов, летательных аппаратов и спутников, принадлежащих национальным организациям), а также от международных организаций.

Из строки 612 выделяются затраты на научные исследования и разработки, полученные от международных организаций - строка 613, государственных организаций зарубежных стран - строка 614, организаций предпринимательского сектора зарубежных стран - строка 615, прочих зарубежных организаций (организаций образования, фондов, некоммерческих организаций) - строка 616. Данные строки 612 должны быть равны сумме строк 613 - 616 по всем графам.

Средства, полученные в иностранной валюте, приводятся в пересчете на рубли по курсу, котируемому Центральным Банком России на день подписания акта сдачи-приемки работ или иного документа, подтверждающего их завершение, либо на день фактического поступления средств на расчетный счет.

62. В подразделе приводятся данные об объеме внутренних затрат на научные исследования и разработки по приоритетным направлениям науки и техники (Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, утвержденные Президентом Российской Федерации В. Путиным 21 мая 2006 г., Пр-843), включая финансируемые в рамках целевых программ.

63. По строке 701 показывается общий объем внутренних затрат на научные исследования и разработки по приоритетным направлениям науки и техники. Данные строки 701 должны быть больше или равны сумме строк 702 - 707 по всем графам.

В графе 3 учитывается общий объем финансирования научных исследований и разработок по приоритетным направлениям науки и техники за счет всех источников.

В графе 4 выделяется финансирование научных исследований и разработок по приоритетным направлениям науки и техники за счет бюджетов всех уровней, по графе 5 - только за счет федерального бюджета.

Данные по строке 701 в графе 3 должны быть меньше или равны данным по строке 502 в графе 3 и меньше данных по строке 601 в графе 3; данные по строке 701 графы 4 должны быть меньше данных по строке 603 в графе 3; данные по строке 701 в графе 5 должны быть меньше данных по строке 604 в графе 3.

64. В подразделе должно быть показано распределение внутренних затрат на научные исследования и разработки по социально-экономическим целям. Перечень социально-экономических целей определяется локальным классификатором социально-экономических целей (ЛКСЭЦ). При распределении внутренних затрат по социально-экономическим целям необходимо иметь в виду различие между целью и содержанием проводимых исследований и разработок. Например, исследовательский проект по строительству газопроводов для отдаленных сельских районов, финансируемый Министерством сельского хозяйства РФ. Целью является "Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбоводство, рыболовство", содержанием проекта является "Производство и использование энергии".

Распределение внутренних затрат необходимо производить по первичным целям конкретных исследований и разработок. В случаях, когда возникают проблемы определения первичной цели финансирования конкретных исследований и разработок или разграничения цели и содержания этих работ, необходимо использовать два следующих правила: 1) проект, который обязан своим существованием исключительно техническим потребностям какой-либо другой программы и непосредственно вытекает из указанной программы, должен быть классифицирован вместе с ней; 2) в случае, когда результаты исследований и разработок, предназначенных для конкретной цели, дорабатываются применительно к другой цели, то такая работа должна относиться к последней из целей.

65. Данные строки 801 графы 4 должны быть равны данным строки 502 графы 3 и данным строки 601 графы 3.

66. По строке 802 и далее в графе 3 проставляется код социально-экономической цели исследования или разработки в соответствии с ЛКСЭЦ (Приложение N 4 настоящих Указаний).

* * *

С введением настоящих Указаний отменяется ранее действовавший Порядок заполнения и представления форм федерального государственного статистического наблюдения N 2-наука и N 2-наука (краткая) "Сведения о выполнении научных исследований и разработок", утвержденный Постановлением Росстата от 20.11.2006 N 67.

Управление статистики труда,
занятости и науки