Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МПР РФ от 11.03.2002 N 115 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ"

18. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) оформляется на бумажном (два экземпляра) и магнитном носителях и включает:

титульный лист;

аннотацию;

содержание;

введение;

общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице;

характеристику производственных процессов как источников образования отходов;

паспорт опасного отхода с указанием кода отхода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО);

перечень, состав и физико - химические характеристики отходов, образующихся в результате деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица;

расчет и обоснование нормативов и количества образующихся отходов;

материально - сырьевой баланс;

схему операционного движения отходов;

характеристику мест временного хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица, обоснование количества временного хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица и периодичности вывоза отходов;

характеристику установок и технологий по переработке, обезвреживанию отходов, имеющихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица;

сведения об объектах размещения отходов;

сведения об организации наблюдения за состоянием окружающей природной среды на объектах размещения отходов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу;

сведения о противоаварийных мероприятиях;

сведения о мероприятиях, направленных на снижение влияния отходов, образующихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица на состояние окружающей среды;

предложения по лимитам размещения отходов;

приложения.

19. В "Аннотации" указываются:

общие сведения о количестве (массе) отходов, образующихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица, с указанием их класса опасности для окружающей среды;

общее количество площадок (мест) временного накопления отходов (открытых, закрытых);

информация о планируемых мероприятиях в области обращения с отходами.

20. В разделе "Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице" приводятся:

фамилия, инициалы и паспортные данные индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица;

юридический адрес;

фактический адрес;

ИНН, коды ОКПО, ОКОНХ;

адрес электронной почты (при наличии);

номера телефонов, телефакса (при наличии);

фамилии и инициалы руководителя юридического лица и ответственных исполнителей (с указанием должностей);

вид основной деятельности;

количество промышленных площадок и места их расположения;

численность сотрудников;

перечень структурных подразделений, основных и вспомогательных производств, цехов, участков;

основные производственные показатели работы, объем выпускаемой продукции в фактическом выражении;

наличие полигонов, хранилищ отходов, находящихся на балансе;

21. В разделе "Характеристика производственных процессов как источников образования отходов" приводится краткая характеристика технологии производства и технологического оборудования, в процессе использования которых образуются отходы. Сведения представляются в текстовой форме или в виде блок - схем производственных процессов по каждому участку.

Каждая блок - схема содержит в виде отдельных блоков:

производственные операции;

источники поступления сырья, материалов, заготовок и иное;

получаемую в результате продукцию (данного участка);

образующиеся отходы;

операции дальнейшего обращения с отходами (с указанием, куда именно они поступают).

Форма записи перечня образующихся отходов приводится в виде таблицы (таблица 1.7 приложения 1 к Методическим указаниям).

Индивидуальные предприниматели или юридические лица, не имеющее в своей деятельности технологических процессов, блок - схемы не составляют и все сведения приводят в текстовой форме.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, основной деятельностью которых является сбор, переработка, обезвреживание или захоронение отходов от сторонних организаций и граждан, в данном разделе представляют информацию об объеме и характеристиках принимаемых отходов и обо всех операциях по обращению с отходами.

В случае наличия у индивидуального предпринимателя или юридического лица очистных сооружений для хозяйственно - бытовых и промышленных сточных вод или очистных сооружений водоподготовки, а также пылегазоочистных установок и оборудования следует представить их характеристики (таблицы 1.8 и 1.9 приложения 1 к Методическим указаниям).

22. В разделе "Паспорт опасного отхода" приводятся сведения, содержащиеся в паспорте опасного отхода, с указанием кода отхода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 27 ноября 1997 года N 527, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 1997 года, регистрационный N 1445). При отсутствии паспорта опасного отхода в данном разделе дается обоснование отнесения опасного отхода к классу опасности для окружающей природной среды в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды (Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 г. N 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" (согласно заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 24 июля 2001 г. N 07/7483-ЮД в государственной регистрации не нуждается), а также представляются сведения об опасных свойствах отходов.

23. При наличии регистрации отходов в Федеральном классификационном каталоге отходов в разделе "Перечень, состав и физико - химические характеристики отходов, образующихся в результате деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица" указывается соответствующий код. В случае отсутствия регистрации отходов в Федеральном классификационном каталоге отходов в этом разделе приводятся данные об источниках образования отходов, перечень, состав и физико - химические характеристики отходов (таблица 1.10 приложения 1 к Методическим указаниям).

24. В разделе "Расчет и обоснование нормативов и количества образующихся отходов" представляются расчеты нормативов образования по каждому виду отходов. Расчет выполняется на основании:

материально - сырьевого баланса;

удельных отраслевых нормативов образования отходов;

расчетно - аналитического метода;

экспериментального метода;

сведений о фактическом образовании отходов для вспомогательных и ремонтных работ (среднестатистические данные за последние три года);

справочных таблиц удельных нормативов образования отходов.

Рекомендуется оформление расчетов по каждому виду отхода в табличном виде, причем в соответствующих графах таблицы следует помещать необходимые для расчета количественные исходные данные, удельные и весовые коэффициенты и иное. В текстовой форме рекомендуется приводить по каждому виду отхода ссылку на соответствующие источники сведений, а также на приложения, удостоверяющие те или иные количественные показатели.

25. В том случае, когда расчет по тому или иному виду отхода осуществляется на основании данных о материально - сырьевом балансе, в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) включается раздел "Материально - сырьевой баланс" (таблица 1.1 приложения 2 к Методическим указаниям). Для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, основной деятельностью которых является сбор и переработка отходов от сторонних организаций и граждан, в данном разделе в обязательном порядке представляется таблица материально - сырьевого баланса, отражающая объемы принимаемых отходов, процессы их переработки и выход продукции (получение вторичных отходов).

26. В разделе "Схема операционного движения отходов" приводятся данные по образованию, использованию отходов, по передаче отходов другим организациям с целью переработки, обезвреживания и / или захоронения, указываются адреса и реквизиты поставщиков и потребителей отходов (таблица 1.11 приложения 1 к Методическим указаниям).

27. В разделе "Характеристика мест хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица, обоснование количества хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица и периодичности вывоза отходов" представляется информация о накоплении отходов в местах их организованного хранения (таблица 1.12 приложения 1 к Методическим указаниям).

Для определения оптимальной периодичности вывоза отходов в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) включаются следующие сведения:

перечень документов, на основании которых производится расчет предельного количества хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица и периодичности их вывоза на специализированные объекты для переработки, обезвреживания или захоронения;

наличие транспорта (собственного и арендуемого) для перевозки отходов.

28. Индивидуальные предприниматели или юридические лица, имеющие или арендующие установки по переработке, обезвреживанию отходов, включают в проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) раздел "Характеристика установок и технологий по переработке, обезвреживанию отходов, имеющихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица" (таблица 1.13 приложения 1 к Методическим указаниям). По каждой из имеющихся (арендуемых) установок приводятся следующие сведения:

проектные характеристики установки;

фактический объем переработки;

номенклатура перерабатываемых или обезвреживаемых отходов;

характеристики вторично образующихся отходов (сведения о вторично образующихся отходах включаются наряду с первично образующимися отходами в прочие разделы проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).

29. Раздел "Сведения об объектах размещения отходов" обязателен для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, имеющих на своем балансе или осуществляющих эксплуатацию объектов захоронения или длительного хранения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты, золоотвалы и т.д.) (таблица 1.14 приложения 1 к Методическим указаниям).

30. В разделе "Сведения об организации наблюдения за состоянием окружающей среды на объектах размещения отходов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу" приводится информация о мероприятиях по наблюдению за состоянием окружающей среды на объектах (местах) хранения, захоронения отходов и о периодичности их осуществления (таблицы 1.15 и 1.16 приложения 1 к Методическим указаниям).

31. В разделе "Сведения о противоаварийных мероприятиях" в текстовой форме приводится информация о возможности возникновения аварийной ситуации непосредственно на объектах размещения отходов, о ее возможных последствиях и способах локализации. Индивидуальные предприниматели или юридические лица, у которых технологическая схема производства позволяет предположить возможность аварийных ситуаций, приводящих к возникновению неплановых видов отходов либо к неплановому увеличению лимитируемых видов отходов, приводят информацию о них, включая описание механизма их образования в случае аварийной ситуации, состава и физико - химических характеристик, всех стадий обращения с такими отходами.

Разработка данного раздела необходима при:

наличии на балансе либо осуществлении эксплуатации объектов захоронения или длительного хранения опасных отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты, золоотвалы и т.д.), а также установок сжигания отходов;

хранении отходов 1-го класса опасности для окружающей природной среды (за исключением мест хранения люминесцентных ламп);

хранении жидких или пастообразных отходов 2-го класса опасности для окружающей природной среды;

образовании и / или накоплении отходов, которые (независимо от класса опасности для окружающей природной среды) являются источником пожарной опасности или взрывоопасны.

32. В раздел "Сведения о мероприятиях, направленных на снижение влияния отходов, образующихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица на состояние окружающей среды" (таблица 1.17 приложения 1 к Методическим указаниям) включаются материалы о проводимых (планируемых) мероприятиях:

по снижению количества образования отходов;

по внедрению технологий переработки, использования, обезвреживания отходов;

по организации и дооборудованию мест хранения отходов, отвечающих предъявляемым экологическим требованиям;

по вывозу (с целью переработки, обезвреживания, размещения и др.) ранее накопленных отходов;

по проведению мониторинга окружающей среды на объекте размещения отходов;

по иному снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей природной среды.

33. В разделе "Предложения по лимиту размещения отходов" указывается перечень и количество отходов, предполагаемых к размещению на 5-летний период (с разбивкой по годам).

Территориальным органом МПР России принимается решение об утверждении лимита на размещение отходов.

34. В разделе "Литература" приводится перечень использованных источников информации с указанием авторов, издательства и года издания.

35. В "Приложении" даются следующие материалы:

документы, подтверждающие данные материально - сырьевого баланса и производственных показателей;

документы, подтверждающие намерение на размещение отходов на специализированных объектах, передачу (или получение) отходов с целью их использования в качестве вторичного сырья, сбор и транспортировку отходов (например, копии договоров);

копии отчетной документации о фактах приема и передачи отходов;

карта - схема промышленной площадки с указанием объектов размещения отходов;

другое.

36. Упрощенная форма проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) включает следующие разделы:

общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице;

перечень, состав и физико - химические характеристики отходов, образующихся в результате деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица;

схему операционного движения отходов.

Данные разделы оформляются согласно пунктам 21, 24 и 27, соответственно, Методических указаний.

Образец