Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минэкономразвития РФ от 26.04.2007 N 147 (ред. от 18.02.2009) "ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМ ЛИЦАМ СВЕДЕНИЙ ОБ ОБЪЕКТАХ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги

Предоставление государственной услуги включает в себя:

прием и регистрацию представленных Заявителями документов;

проверку представленных Заявителями документов;

принятие решения о предоставлении Сведений;

выдачу удостоверенных Сведений;

хранение документов, представленных Заявителями, и копий документов, предоставленных Заявителям.

3.1.1. Прием и регистрация документов, представленных Заявителями для получения Сведений лично.

Для получения Сведений Заявители представляют документы, указанные в пп. 2.1.3.1 (Перечень документов, представляемых Заявителями при обращении лично или почтой для получения Сведений, относящихся к общедоступной информации) и пп. 2.1.3.2 (Перечень документов, представляемых Заявителями для получения Сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа) настоящего Регламента, и предъявляют документы, указанные пп. 2.1.3.4 (Перечень документов, предъявляемых Заявителями при подаче документов лично для получения Сведений, а также при получении Заявителями лично документов, подготовленных ЦА Роснедвижимости или территориальными органами Роснедвижимости) настоящего Регламента.

При предъявлении Заявителем документа, удостоверяющего личность, Сотрудник проверяет срок действия документа; наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттиска печати, а также соответствие данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в документе, подтверждающем полномочия представителя.

Отсутствие на день обращения в орган, осуществляющий государственный технический учет объектов капитального строительства, в документе, удостоверяющем личность, сведений об адресе постоянного места жительства Заявителя не является основанием для истребования дополнительных документов, подтверждающих (удостоверяющих) указанный адрес, и отказа в предоставлении Сведений. В названном случае необходимо руководствоваться сведениями об адресе преимущественного пребывания Заявителя, указанными Заявителем в Заявлении.

Заявление по просьбе Заявителя может быть сформировано Сотрудником с использованием программных средств. В этом случае Заявитель своей рукой на Заявлении указывает свою фамилию, имя и отчество и ставит подпись.

В ходе приема документов от Заявителя Сотрудник осуществляет проверку представленных документов на:

оформление Заявления в соответствии с требованиями пп. 2.1.3.3;

отсутствие в Заявлении и прилагаемых к Заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;

отсутствие в Заявлении и прилагаемых к Заявлению документах записей, выполненных карандашом.

Документы не подлежат приему в случае:

наличия в Заявлении и прилагаемых к Заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;

если Заявление и прилагаемые к Заявлению документы исполнены карандашом;

если Заявителем не предъявлены документы, указанные в пп. 2.1.3.4 (Перечень документов, предъявляемых Заявителями при подаче документов лично для получения Сведений, а также при получении Заявителями лично документов, подготовленных ЦА Роснедвижимости или территориальными органами Роснедвижимости) настоящего Регламента.

Сотрудник регистрирует результат проведения проверки документов в книге учета Заявлений (приложение N 7) путем выполнения регистрационной записи о приеме документов либо об отказе в приеме документов.

Если при приеме документов не обнаружены основания для отказа в приеме документов, Заявителю выдается расписка в приеме документов <1> (приложение N 8).

<1> Далее - Расписка.

В Расписке указываются вид, дата и номер представленного документа.

В случае ведения книг учета Заявлений в бумажном виде при получении Расписки Заявитель ставит свою подпись в книге учета Заявлений.

В случае ведения книг учета Заявлений в электронном виде при получении Расписки Заявитель ставит свою подпись на втором экземпляре Расписки, а в книгу учета заявлений вносится запись "расписка выдана".

Если при приеме документов обнаружены основания для отказа в приеме документов, то по просьбе Заявителя отказ в приеме документов может быть оформлен в письменной форме в виде уведомления об отказе в приеме документов (приложение N 9). Сотрудник изготавливает уведомление об отказе в приеме документов и после подписания должностным лицом ЦА Роснедвижимости или территориального органа Роснедвижимости регистрирует данное уведомление в книге учета Заявлений.

Сотрудник копирует документы, послужившие основанием для отказа.

Уведомление об отказе в приеме документов вместе с представленными документами передается лично в руки Заявителю или в течение трех рабочих дней направляется Заявителю по почте по адресу, указанному в Заявлении.

В случае ведения книг учета Заявлений в бумажном виде при получении уведомления об отказе в приеме документов лично Заявитель ставит свою подпись в книге учета Заявлений.

В случае ведения книг учета Заявлений в электронном виде при получении уведомления об отказе в приеме документов лично Заявитель ставит свою подпись на втором экземпляре уведомления об отказе в приеме документов.

При направлении уведомления об отказе в приеме документов Заявителю по почте в книге учета Заявлений выполняется соответствующая запись.

3.1.2. Прием и регистрация документов, представленных Заявителями для получения Сведений по почте

Почтовым отправлением Заявители представляют документы, указанные в пп. 2.1.3.1 (Перечень документов, представляемых Заявителями при обращении лично или почтой для получения Сведений, относящихся к общедоступной информации) и пп. 2.1.3.2 (Перечень документов, представляемых Заявителями для получения Сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа) настоящего Регламента.

Сотрудник осуществляет проверку представленных документов на:

оформление Заявления в соответствии с требованиями пп. 2.1.3.3;

отсутствие в Заявлении и прилагаемых к Заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание Заявления, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;

отсутствие в Заявлении и прилагаемых к Заявлению документах записей, выполненных карандашом;

соответствие представленных по почте документов описи вложения.

Сотрудник регистрирует результат проведения проверки документов в книге учета заявлений путем выполнения регистрационной записи о приеме документов либо об отказе в приеме документов.

Документы не подлежат приему в случае:

наличия в Заявлении и прилагаемых к Заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;

если Заявление и прилагаемые к Заявлению документы исполнены карандашом.

В случае, если в ходе проверки документов выявлены основания для отказа в приеме документов, Сотрудник изготавливает уведомление об отказе в приеме документов и после подписания должностным лицом регистрирует данное уведомление в книге учета Заявлений.

Уведомление об отказе в приеме документов должно содержать причины отказа в приеме документов для предоставления Сведений.

Сотрудник копирует документы, послужившие основанием для отказа.

Уведомление об отказе в приеме документов вместе с представленными документами в течение трех рабочих дней направляется Заявителю по почте по адресу, указанному в Заявлении.

При направлении уведомления об отказе в приеме документов Заявителю по почте в книге учета Заявлений выполняется соответствующая запись.

Заявителям по почте предоставляются Сведения, относящиеся к общедоступной информации.

3.1.3. Проверка представленных Заявителями документов

После приема и регистрации документов, представленных Заявителями, осуществляется проверка указанных документов на:

категорию запрашиваемой информации (если запрашиваемая информация отнесена к категории ограниченного доступа, проверяется наличие документов, указанных в пп. 2.1.3.2 (Перечень документов, представляемых Заявителями для получения Сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа) настоящего Регламента);

наличие всех необходимых документов, указанных в пп. 2.1.3.1 (Перечень документов, представляемых Заявителями при обращении лично или почтой для получения Сведений, относящихся к общедоступной информации), пп. 2.1.3.2 (Перечень документов, представляемых Заявителями для получения Сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа) настоящего Регламента.

3.1.4. Принятие решения о предоставлении Сведений

После проверки представленных документов сотрудник ЦА Роснедвижимости или территориального органа Роснедвижимости принимает решение о предоставлении Сведений или об отказе в предоставлении Сведений.

В случае, если не обнаружено оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, осуществляется изготовление Сведений из Реестра в виде:

плана объекта недвижимости <1>;

<1> Статья 27 Приказа Минэкономразвития России от 8 сентября 2006 г. N 268 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства" (зарегистрирован в Минюсте России 27 сентября 2006 г., регистрационный N 8327).

выписки из реестра, содержащей сведения об объекте учета <1>;

<1> Статья 27 Приказа Минэкономразвития России от 8 сентября 2006 г. N 268 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства" (зарегистрирован в Минюсте России 27 сентября 2006 г., регистрационный N 8327).

выписки из реестра, содержащей сведения об объекте учета, относящиеся к информации ограниченного доступа <1>;

<1> Статья 27 Приказа Минэкономразвития России от 8 сентября 2006 г. N 268 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства" (зарегистрирован в Минюсте России 27 сентября 2006 г., регистрационный N 8327).

выписки из реестра, подтверждающей факт отсутствия в Реестре сведений об объекте учета по приведенной форме <1>.

<1> Статья 27 Приказа Минэкономразвития России от 8 сентября 2006 г. N 268 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства" (зарегистрирован в Минюсте России 27 сентября 2006 г., регистрационный N 8327).

В случае, если обнаружены основания для отказа в предоставлении государственной услуги, осуществляется изготовление Сведений в виде уведомления об отказе в выдаче сведений об объектах капитального строительства (приложение N 1).

Удостоверение подготовленных Сведений осуществляется путем проставления фамилии, имени и отчества должностного лица ЦА Роснедвижимости или территориального органа Роснедвижимости, а также его подписи.

3.1.5. Выдача удостоверенных Сведений Заявителям

Удостоверенные Сведения предоставляются Заявителям:

лично;

почтовым отправлением в адрес, указанный Заявителем в Заявлении.

3.1.5.1. Выдача удостоверенных Сведений лично.

При получении удостоверенных Сведений лично Заявители предъявляют документы, указанные в пп. 2.1.3.4 настоящего Регламента.

Сотрудник, осуществляющий выдачу указанных документов, проверяет соответствие данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в документе, подтверждающем полномочия представителя.

Сотрудник, осуществляющий выдачу указанных документов, вправе отказать Заявителю в выдаче документов в случае, если:

- заявителем не предъявлены документы, указанные в пп. 2.1.3.4 настоящего Регламента;

- обнаружено несоответствие данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в документе, подтверждающем полномочия представителя.

В случае ведения книг учета выданных документов (приложение N 10) в бумажном виде; при получении удостоверенных документов лично Заявитель ставит свою подпись в книге учета выданных документов.

В случае ведения книг учета выданных документов в электронном виде Сотрудник, осуществляющий выдачу документов, оформляет расписку в получении документов (приложение N 11) в двух экземплярах. Один экземпляр расписки выдается Заявителю. На втором экземпляре расписки Заявитель проставляет свою подпись.

3.1.5.2. Выдача удостоверенных Сведений Заявителям почтовым отправлением в адрес, указанный Заявителем в Заявлении.

Удостоверенные Сведения, предоставляемые Заявителю по почте, направляются по адресу, указанному в Заявлении, почтовым отправлением наложенным платежом <1>.

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Российская газета, 2005, N 87).

Факт направления указанных документов регистрируется в книге учета выданных документов.

3.1.6. Хранение документов, представленных Заявителями, и копий документов, предоставленных Заявителям

Заявления, а также копии предоставленных Заявителям документов помещаются в реестровое дело соответствующего объекта учета.

3.1.7. Исправление технических ошибок

Исправление технических ошибок, допущенных при ведении Реестра, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб либо нарушить законные интересы правообладателей объектов учета или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в Реестре.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей объектов капитального строительства или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в Реестре, такое исправление осуществляется на основании решения суда.

При обнаружении технической ошибки в данных Реестра и ее устранении Управление, внесшее указанные исправления в Сведения, направляет уведомление Заявителям, которые полагались на полученные Сведения, об устранении технической ошибки с приложением одного экземпляра выписки из Реестра и плана объекта недвижимости, содержащего скорректированные Сведения.

Уведомление об устранении технической ошибки регистрируется в книге учета выданных документов.

3.1.8. Схемы процедур предоставления Заявителям сведений об объектах капитального строительства приведены в приложениях N 12, 13.

3.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента

Досудебное обжалование

Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), устно в Подразделение либо письменно в Управление.

Если Заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, то Заявители вправе обратиться письменно почтовым отправлением в ЦА Роснедвижимости.

В письменной жалобе указываются:

фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя, в случае обращения с жалобой представителя);

полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

контактный почтовый адрес;

предмет жалобы;

личная подпись Заявителя.

Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней с момента ее поступления.

Обращения Заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

В случае, если в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Управления или ЦА Роснедвижимости вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись соответственно в Управление или ЦА Роснедвижимости. Заявитель, направивший обращение, уведомляется о данном решении.

Должностное лицо Управления или ЦА Роснедвижимости при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по предоставлению Сведений Заявителю и применении мер ответственности к Сотруднику, допустившему нарушения в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента, повлекшие за собой жалобу Заявителя.

Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.

Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:

принятых решений;

проведенных действий по предоставлению Заявителю Сведений и применению административных мер ответственности к Сотруднику, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие за собой жалобу Заявителя.

Обращения Заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.