Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минэкономразвития РФ от 30.01.2009 N 31 "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2009 ГОДУ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"

13.1. Программы поддержки начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса:

Гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по предоставлению грантов предоставляются с учетом следующих условий:

- гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;

- выделена приоритетная целевая группа учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей грантов - зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работники градообразующих предприятий;

- стоимость грантов не превышает 0,3 млн. рублей на одного получателя поддержки - физического лица;

- гранты предоставляются после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей;

- гранты могут предоставляться в денежной форме (выплата субсидии) и в натуральной (предоставление в безвозмездное пользование основных средств, предоставление помещений в безвозмездное пользование и т.п.);

- обеспечена координация с региональной программой мероприятия, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

13.2. Развитие микрофинансирования:

13.2.1. Микрофинансовая деятельность - деятельность некоммерческих организаций (фонды, потребительские кооперативы и т.п.), созданных для целей обеспечения доступа малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства к финансовым ресурсам, посредством предоставления займов (кредитов) (далее микрофинансовые организации) микро- и малым предпринимателям (далее - заемщики).

13.2.2. Микрофинансовые организации должны иметь технологию оценки кредитоспособности заемщиков.

Микрофинансовая организация обеспечивает ведение раздельного бухгалтерского учета по средствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней на осуществление основного вида деятельности, и размещает предоставленные за счет средств бюджетов всех уровней средства на отдельных счетах, в том числе банковских.

13.2.3. На цели формирования (пополнения) фондов микрофинансовой организации, предназначенных для выдачи займов малым предприятиям субсидий за счет бюджетов всех уровней, предоставляются только микрофинансовым организациям, одним из учредителей которых является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, при этом предоставляемые за счет средств указанной субсидии займы малым предприятиям не должны превышать единовременно каждому малому предприятию 1 млн. рублей, а срок займа - 12 месяцев.

13.2.4. Субсидирование стоимости предоставленной микрофинансовой организации гарантии (поручительства) Гарантийным фондом по кредитам в коммерческих банках может осуществляться за счет бюджетов всех уровней на сумму, не превышающую 90% стоимости гарантийного обеспечения.

13.2.5. Предоставление субсидий микрофинансовым организациям за счет бюджетов всех уровней на компенсацию части затрат по уплаченным процентам по кредитам российских кредитных организаций осуществляется на следующих условиях:

- субсидии предоставляются в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более 2/3 фактических затрат на уплату процентов по кредиту;

- субсидии на возмещение процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не предоставляются.

13.2.6. Представление микрофинансовым организациям, в том числе сельскохозяйтвенным кредитным потребительским кооперативам, за счет бюджетов всех уровней субсидий на компенсацию части затрат на проведение внешней аудиторской и (или) ревизионной проверки деятельности микрофинансовых организаций осуществляется на следующих условиях:

- размер субсидии не более 80% стоимости проведения одной внешней аудиторской проверки и (или) ревизионной, но не более 50 тыс. рублей;

- аудиторское заключение предоставлено компанией, имеющей лицензию на проведение аудиторских проверок и действующей не менее 2 лет, а ревизионное заключение предоставлено ревизионным союзом сельскохозяйственных кооперативов, состоящим в саморегулируемой организации ревизионных союзов.

13.2.7. Представление микрофинансовым организациям за счет бюджетов всех уровней субсидий на компенсацию части затрат на обучение и повышение квалификации специалистов микрофинансовых организаций осуществляется в сумме, не превышающей 80% стоимости затрат на обучение, и не более 100 тыс. рублей на следующих условиях:

- в случае оказания образовательных услуг - образовательное учреждение должно иметь лицензию на оказание образовательных услуг в области высшего или среднего специального (дополнительного) образования;

- в случае оказания тренинговых услуг, не требующих лицензирования, центры обучения должны иметь опыт проведения тренингов для микрофинансовых организаций не менее трех лет.

13.2.8. Представление микрофинансовым организациям за счет бюджетов всех уровней субсидий на компенсацию части затрат на приобретение и/или разработку специализированного лицензионного программного обеспечения для деятельности микрофинансовой организации осуществляется в сумме, не превышающей 80% стоимости приобретения или разработки программного обеспечения, и не более 75 тыс. рублей.

13.2.9. Основные требования к микрофинансовым организациям - претендентам по получению поддержки, предусмотренной пунктами 13.2.2 - 13.2.8 настоящего Порядка:

а) опыт работы по предоставлению займов субъектам микро- и малого предпринимательства - не менее 1 года;

б) предоставлено положительное аудиторское заключение и (или) ревизионное заключение по итогам работы за 2008 год;

в) размер совокупного портфеля займов составляет не менее 5 млн. рублей, за исключением муниципальных фондов поддержки предпринимательства, для которых он не должен быть менее 3 млн. рублей, а также сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, для которых совокупный портфель займов не должен быть менее 0,5 млн. рублей;

г) количество заемщиков, имеющих непогашенный остаток задолженности по договорам займов, - не менее 100, за исключением для муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, для которых устанавливается показатель, - не менее 50, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, для которых показатель не должен быть меньше 25;

д) наличие специальной программы микрофинансирования малых предприятий и микропредпринимательства.

Требования, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяются на микрофинансовые организации, созданные после 1 января 2006 года, одним из учредителей которых является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления.

13.2.10. Микрофинансовая организация может получить поддержку не более двух раз за 3 года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13.2.3 - 13.2.5 настоящего Порядка.

13.2.11. В рамках мероприятия за счет бюджетов всех уровней также представляются субсидии на цели формирования (пополнения) фондов некоммерческих организаций, одним из учредителей которых является субъект Российской Федерации, предоставляющих займы микрофинансовым организациям, предназначенные для выдачи в дальнейшем займов малым предприятиям.

13.3. Гарантийные фонды (фонды поручительств):

13.3.1. Гарантийный фонд - юридическое лицо, одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, созданное для целей обеспечения доступа малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам малых предприятий и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.

Основным видом деятельности Гарантийного фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Гарантийный фонд вправе осуществлять иные виды деятельности в рамках реализации региональных программ развития малых и средних предприятий и муниципальных программ развития малых и средних предприятий.

Гарантийный фонд обеспечивает ведение раздельного бухгалтерского учета по средствам, предоставленным на осуществление основного вида деятельности, и размещает предоставленные за счет средств бюджетов всех уровней средства на отдельных счетах, в том числе банковских.

Гарантийный фонд вправе использовать предоставленные средства для приобретения активов, в том числе финансовых активов, с учетом принципов ликвидности, возвратности, доходности и для исполнения обязательств по договорам поручительств.

13.3.2. Гарантийный фонд должен быть создан как юридическое лицо к моменту предоставления конкурсной заявки, средства регионального бюджета перечислены данному юридическому лицу.

13.3.3. В учредительных документах Гарантийного фонда должны быть определены:

- порядок формирования и деятельности органов управления;

- полномочия органов управления;

- источники формирования и порядок использования имущества Гарантийного фонда;

- иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

13.3.4. Финансовое обеспечение деятельности Гарантийного фонда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13.3.5. Предоставление поручительств (гарантий) малым предприятиям Гарантийным фондом должно осуществляться по кредитам, договорам лизинга, займам, предоставляемым коммерческими банками, страховыми компаниями, лизингодателями (далее - финансовые организации), заключившим с Гарантийный фондом соглашения о сотрудничестве.

При этом у Гарантийного фонда должно быть заключено не менее 2 (двух) таких соглашений.

13.3.6. Соглашения о сотрудничестве между Гарантийным фондом и финансовыми организациями должны содержать:

- требования о возложении на финансовую организацию оценки заемщика и представленного бизнес-плана;

- порядок информирования малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства о возможности получения гарантии (поручительства);

- порядок получения гарантии (поручительства) под обязательства финансовой организации.

13.3.7. Гарантийным фондом должны быть разработаны и утверждены внутренние документы, в том числе:

- порядок отбора банков-партнеров и взаимодействия с ними;

- порядок предоставления фондом гарантий (поручительств);

- порядок расчета лимитов гарантий (поручительств) фонда;

- порядок расчета вознаграждения фонда по выданным гарантиям (поручительствам).

13.3.8. Гарантийный фонд утверждает требования к малым предприятиям и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства - претендентам на получение гарантии (поручительства) и порядку ее предоставления, включающие:

- сведения о максимальном размере предоставляемой гарантии (поручительства);

- порядок обращения за получением гарантии (поручительства) и сроки рассмотрения обращения;

- перечень документов, предоставляемых для рассмотрения вопроса о предоставлении гарантии (поручительства);

- перечень оснований для отказа в предоставлении гарантий (поручительства);

- порядок выполнения Гарантийным фондом обязательств по договору, обеспеченному гарантией (поручительством).

13.3.9. Гарантийный фонд обязан вести аналитическую и синтетическую отчетность по:

- договорам о предоставлении гарантий (поручительств);

- использованию установленных фондом в отношении финансовых организаций лимитов гарантий (поручительств);

- выплатам по договорам гарантий (поручительств);

- взысканным с малых предприятий и инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства - должников средств в порядке регресса по договорам, обеспеченным гарантиями (поручительствами) Гарантийного фонда.

13.3.10. Гарантийный фонд ежегодно проводит аудиторскую проверку деятельности.

13.3.11. Максимальный размер вознаграждения за предоставление гарантии (поручительства) составляет не более четырех пятых ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора о предоставлении гарантии (поручительства).

13.3.12. Объем ответственности Гарантийного фонда по заключенным договорам предоставления гарантии (поручительства) не должен превышать 70% от объема обязательств малого предприятия и организации инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства перед финансовой организацией.

13.4. Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам (далее - субсидирование):

13.4.1. Субсидирование затрат из расчета не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент уплаты процентов субъектом малого и среднего предпринимательства;

13.4.2. Субсидирование предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, принявшим на себя обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки;

13.4.3. Определены виды экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих субсидирование в приоритетном порядке.