Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минэкономразвития РФ от 06.04.2009 N 114 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИЮ КАРТ ПРОЕКТОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА"

46. Для каждого проекта разрабатывается пояснительная записка. Подготовка пояснительной записки к карте проекта осуществляется в соответствии с приложением N 1 к настоящим методическим указаниям:

а) в подразделе наименование проекта указывается наименование проекта, по которому разработана карта проекта;

б) в подразделе "Описание целевой области" приводится описание целевой области проекта - группа населения, отрасль народного хозяйства, отдельный социальный, экономический или управленческий процесс или явление, характеристики которых будут изменены в результате выполнения проекта (ожидаемые результаты реализации проекта);

в) в подразделе "Актуальность выполнения проекта" кратко (не более 1 страницы) дается характеристика основным проблемам, тенденциям, вызовам и т.п., обуславливающим необходимость выполнения проекта в соответствующем наборе задач и мероприятий;

г) в подразделе "Цели проекта" дается полный перечень целей проекта, для которых возможно ранжирование и выделение целей с разной степенью значимости для достижения заявленных целевых индикаторов проекта, для каждой из перечисленных целей приводится (приводятся) целевой индикатор (целевые индикаторы);

д) в подразделе "Ожидаемый результат достижения целей проекта в целевой области" приводится качественное описание ожидаемых конечных, общественно значимых результатов реализации проекта. Также в данном подразделе для каждой из приведенных целей дается качественное описание результата достижения цели в рамках реализации проекта с указанием изменяемых характеристик целевой области, дальнейших перспектив по сохранению/изменению актуальности проекта;

е) в подразделе "Содержание задач проекта" для каждой из задач проекта дается качественное описание управленческого механизма решения задачи проекта с помощью приведенных в карте проекта мероприятий, а также качественное описание всех существенных для проекта результатов решения задачи с точки зрения достижения целей проекта, целевых индикаторов проекта, среднесрочных приоритетов деятельности Правительства Российской Федерации;

и) в подразделе "Риски проекта" указываются:

макроэкономические, финансово-экономические, временные, трудовые, технологические, нормативные правовые, организационные и специфические риски, негативно влияющие на достижение целевых индикаторов проекта;

способы преодоления каждого из рисков с указанием конкретных механизмов их реализации и непосредственных результатов и сроков;

к) ориентировочный объем пояснительной записки составляет 15 страниц.

47. Обоснование соответствия целей и задач проекта положениям документов, содержащихся в пункте 3, и нормативным правовым актам приводится по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящим методическим указаниям. Для всех приведенных в карте проекта целей и задач приводится ссылка на положение документа, послужившего источником формирования цели, задачи, мероприятия. В случае отсутствия прямого закрепления подобных положений дается краткое пояснение об источниках формирования целей и задач.

Для каждой цели и проекта указывается ссылка на документ, на основании которого сформулирована данная цель, и приводится текстовая цитата из указанного документа.

48. Подготовка поквартального плана-графика исполнения мероприятий проекта приводится по форме согласно приложению N 3 к настоящим методическим указаниям. Для каждого квартала планового года по каждому мероприятию проекта указываются плановые значения целевого индикатора выполнения мероприятий проекта и приводится краткое качественное описание состояния выполнения мероприятия.

49. Значения весовых коэффициентов проекта приводятся по форме согласно приложению N 4 к настоящим методическим рекомендациям:

а) в таблице "Значения весовых коэффициентов проекта" для целевых индикаторов проекта, задач проекта, целевых индикаторов задачи проекта, мероприятий проектов и целевых индикаторов выполнения мероприятий проектов устанавливаются весовые коэффициенты;

б) в столбце "Значение весового коэффициента целевого индикатора проекта" по строкам "Целевой индикатор проекта" указываются значения весовых коэффициентов целевых индикаторов проекта. Установление весового коэффициента производится для каждого целевого индикатора проекта, исходя из его значимости для реализации проекта в целом. Значение весового коэффициента целевого индикатора проекта выражается числом в интервале (0;1]. Сумма значений всех весовых коэффициентов целевых индикаторов проекта должна быть равна единице. Сумма значений всех весовых коэффициентов целевых индикаторов проекта указывается в строке "Сумма значений всех весовых коэффициентов целевых индикаторов проекта" столбца "Значение весового коэффициента целевого индикатора проекта";

в) в столбце "Значение весового коэффициента задачи" по строкам "Задача" указываются значения весовых коэффициентов задач проекта. Установление значения весового коэффициента производится для каждой задачи проекта, исходя из оценки ее вклада в реализацию проекта в целом. Значение весового коэффициента задачи проекта выражается числом в интервале (0;1]. Сумма значений всех весовых коэффициентов задачи проекта должна быть равна единице. Сумма значений всех весовых коэффициентов задачи проекта указывается в строке "Сумма значений всех весовых коэффициентов задачи проекта" столбца "Значение весового коэффициента задачи проекта";

г) в столбце "Значение весового коэффициента целевого индикатора задачи проекта" по строкам "Целевой индикатор задачи проекта" указываются значения весовых коэффициентов целевых индикаторов задачи проекта. Для каждой задачи проекта производится установление значения весового коэффициента целевого индикатора задачи проекта, исходя из его значимости для решения данной задачи. Значение весового коэффициента целевого индикатора задачи проекта выражается числом в интервале (0;1]. Сумма значений всех весовых коэффициентов целевых индикаторов задачи проекта должна быть равна единице. Сумма значений всех весовых коэффициентов целевых индикаторов задачи проекта указывается в строке "Сумма значений всех весовых коэффициентов целевых индикаторов задачи проекта" столбца "Значение весового коэффициента целевого индикатора задачи проекта";

д) в столбце "Значение весового коэффициента мероприятия задачи" по строкам "Мероприятия задачи" указываются значения весовых коэффициентов мероприятий задачи. Для каждой задачи проекта производится установление значения весового коэффициента мероприятия задачи проекта, исходя из его вклада в решение данной задачи. Значение весового коэффициента мероприятия задачи проекта выражается числом в интервале (0;1]. Сумма значений всех весовых коэффициентов мероприятий задачи проекта должна быть равна единице. Сумма значений всех весовых коэффициентов мероприятий задачи проекта указывается в строке "Сумма значений всех весовых коэффициентов мероприятий задачи проекта" столбца "Значение весового коэффициента мероприятия задачи проекта";

е) в столбце "Значение весового коэффициента целевого индикатора мероприятия" по строкам "Целевой индикатор мероприятия задачи" указываются значения весовых коэффициентов целевых индикаторов мероприятия задачи проекта. Для каждого мероприятия проекта производится установление значения весового коэффициента целевого индикатора выполнения мероприятия проекта, исходя из его значимости для реализации данного мероприятия. Значение весового коэффициента целевого индикатора выполнения мероприятия проекта выражается числом в интервале (0;1]. Сумма значений всех весовых коэффициентов целевых индикаторов выполнения мероприятия проекта должна быть равна единице. Сумма значений всех весовых коэффициентов целевых индикаторов мероприятий задачи проекта указывается в строке "Сумма значений всех весовых коэффициентов целевых индикаторов мероприятия задачи проекта" столбца "Значение весового коэффициента целевого индикатора мероприятия задачи проекта".

50. Паспорт целевых индикаторов приводится по форме согласно приложению N 5 к настоящим методическим указаниям:

а) паспорт заполняется для каждого индикатора проекта и каждого индикатора задачи и включает описание показателей, используемых при его формировании (базовых показателей);

б) к числу индикаторов проекта относятся целевые индикаторы проекта, целевые индикаторы решения задачи проекта, целевые индикаторы выполнения мероприятий проекта;

в) номер паспорта индикатора проекта определяется в формате dd.pppp, где dd - код ответственного исполнителя как ГРБС, pppp - порядковый номер индикатора;

г) соответствующий номер паспорта индикатора проекта присваивает ответственный исполнитель;

д) наименование целевого индикатора проекта определяется ответственным исполнителем самостоятельно. Выбор наименования целевого индикатора должен обеспечивать краткость формулировки и отражение содержания индикатора;

е) единица измерения целевого индикатора проекта должна обеспечивать наглядность показателя, сопоставимость значения показателя по годам и со значениями других показателей. Рекомендуется использование относительных единиц измерения;

ж) определение целевого индикатора дается как краткое изложение содержания соответствующего индикатора:

указание его характеристики в качестве показателя конечного эффекта (для целевого индикатора проекта и, возможно, целевого индикатора решения задачи проекта) или показателя непосредственного результата (для целевого индикатора решения задачи проекта и целевого индикатора выполнения мероприятия проекта);

для индикатора проекта, определенного как показатель непосредственного результата, приводится перечень целевых индикаторов проекта (целевых индикаторов решения задачи), на значение которых существенно влияет данный индикатор решения задачи проекта (выполнения мероприятия проекта);

з) алгоритм формирования индикатора проекта представляет собой формулу расчета значения индикатора. При описании формулы расчета используются буквенные обозначения базовых показателей. Утвержденная методика расчета индикатора проекта приводится в приложении к паспорту показателя;

и) показатели, используемые при расчете значения индикатора проекта, являются базовыми. Базовым считается показатель, с которым непосредственно связан источник его определения. Общепринятые статистические показатели (ВВП, объем промышленного производства, численность населения и др.) рассматриваются в данном случае как базовые. Наименования и определения базовых показателей приводятся в соответствии с формами первичного наблюдения. При использовании базового показателя, не включенного в систему государственной или ведомственной статистики, приводится определение данного показателя;

к) выбор буквенного обозначения в формуле расчета должен обеспечивать уникальность обозначения;

л) источником информации является орган исполнительной власти (организация), обеспечивающий сбор данных по базовому показателю;

м) метод сбора информации определяется в соответствии со следующим перечнем: 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие;

н) индекс формы отчетности приводится в соответствии с внутриведомственными актами ответственных за формирование отчетности органов исполнительной власти;

о) объект и единица наблюдения (предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и т.д.) определяются ответственным за формирование отчетности органом исполнительной власти;

п) способы наблюдения определяются в соответствии со следующим перечнем: 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение;

р) ответственный исполнитель вправе представить дополнительно пояснительную записку, аргументирующую необходимость включения индикатора проекта в состав официальной статистической информации.