Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минюста РФ от 31.03.2009 N 96 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

8. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно Минюстом России (территориальными органами):

по телефону, электронной почте, в сети Интернет;

в средствах массовой информации и информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.).

9. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты Минюста России (территориальных органов) приводятся в приложении N 1 к Административному регламенту и размещаются на Интернет-сайтах Минюста России (территориальных органов).

10. Департамент по делам некоммерческих организаций Минюста России осуществляет прием заявителей для личного представления документов для государственной регистрации в соответствии со следующим графиком:

Территориальные органы осуществляют прием заявителей для личного представления документов для государственной регистрации в соответствии со следующим графиком:

Сведения о графике (режиме) работы Минюста России (территориальных органов) сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:

на Интернет-сайтах Минюста России (территориальных органов);

на информационном стенде перед входом в здание, в котором располагается Минюст России (территориальный орган).

11. На информационных стендах в доступных для ознакомления местах и Интернет-сайтах Минюста России (территориальных органов) размещается следующая информация:

Административный регламент с приложениями или извлечения из него;

сведения о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;

перечни документов, представляемых заявителем для исполнения государственной функции, требования, предъявляемые к этим документам и их оформлению, включая образцы заполнения форм документов;

время приема заявителей;

основания отказа в государственной регистрации;

порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

информация о размерах и порядке взимания государственной пошлины, в том числе образцы заполнения документов, подтверждающих уплату государственной пошлины.

12. Консультации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе перечня необходимых документов, размера государственной пошлины, сроков исполнения государственной функции, порядка обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию, предоставляются государственными служащими, ее исполняющими, по телефону и на личном приеме заявителей.

13. В ответе по телефону на устные обращения государственный служащий информирует обратившегося гражданина о своих фамилии, имени, отчестве, должности, интересующих его вопросах или сообщает номер телефона компетентного государственного служащего.

14. Заявители, представившие в Минюст России (территориальные органы) документы для государственной регистрации, в обязательном порядке устно или письменно информируются в течение всего срока исполнения государственной функции, в том числе в неприемное время, государственными служащими:

об отказе в государственной регистрации;

о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.

15. Информация об отказе в государственной регистрации представляется заявителю при его личном обращении или направляется заявителю заказным письмом, а также дублируется посредством телефонной, факсимильной связи или по электронной почте.

16. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения сообщается заявителю при подаче им документов.

17. В любое время с момента приема документов на государственную регистрацию заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции по телефону, электронной почте или на личном приеме.

18. Для получения сведений о ходе исполнения государственной функции заявителем указываются полное наименование некоммерческой организации, а также дата представления документов для государственной регистрации.

19. Требования к составу документов, представляемых заявителем для государственной регистрации некоммерческой организации, устанавливаются Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях" и иными федеральными законами, определяющими правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации отдельных видов некоммерческих организаций (приложение N 2 к Административному регламенту).

20. Все документы на государственную регистрацию представляются на русском языке, если иное не предусмотрено федеральным законом.

21. Документы иностранных организаций представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства с переводом на русский язык и должны быть удостоверены в соответствии с пунктом 28 Административного регламента.

22. Все документы, кроме учредительных документов некоммерческой организации, представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.

23. Учредительные документы некоммерческой организации представляются в трех подлинных экземплярах.

Учредительные документы (устав) политической партии представляются в двух подлинных экземплярах.

Два экземпляра учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть прошиты и заверены подписью заявителя или нотариуса.

24. Листы всех экземпляров учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть пронумерованы.

25. Выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, заседания высшего органа управления (высшего руководящего органа) организации, содержащая решение о создании некоммерческой организации, об утверждении ее учредительных документов и об избрании (назначении) органов (о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов), должна содержать:

дату и место проведения учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания;

список учредителей - участников учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания; сведения о количественном и персональном составе (фамилия, имя, отчество) рабочих органов (президиум, секретариат и т.д.);

существо принятых решений и результаты голосования по ним;

сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах руководящих и контрольно-ревизионных органов;

фамилию, инициалы и личную подпись председателя и секретаря съезда (конференции), общего собрания, заседания, ответственных за составление протокола.

26. Представляется платежное поручение или иной документ об уплате в соответствующий бюджет государственной пошлины за государственную регистрацию некоммерческой организации.

27. Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией, представляются в виде гарантийного письма или других документов, подтверждающих ее место нахождения, с приложением надлежащим образом заверенных копий правоустанавливающих документов.

28. Официальные документы и акты, представленные организациями и учреждениями иностранных государств, не являющихся участниками Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Бюллетень международных договоров, 1993, N 6), если иное не установлено действующими договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают консульские учреждения Российской Федерации за границей и Консульское управление Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Официальные документы и акты, представленные организациями и учреждениями иностранных государств - участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, если иное не предусмотрено договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при принятии решения о государственной регистрации без консульской легализации документов, при наличии на них апостиля, удостоверяющего подлинность подписи, должность лица, подписавшего документ, и подлинность оттиска печати или штампа, которым заверен этот документ.

Официальные документы, полученные из стран СНГ, принимаются к рассмотрению без какого-либо специального удостоверения, если такие документы изготовлены и засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и заверенных оттиском печати с воспроизведением государственного герба.

29. Копии документов, представляемых на государственную регистрацию региональным отделением политической партии, заверяются уполномоченным лицом политической партии.

30. Общий срок исполнения государственной функции Минюстом России (территориальным органом) не должен превышать: 33 дней в отношении общественных объединений, 30 дней - политических партий, 17 рабочих дней - иных некоммерческих организаций, без учета времени на исполнение функций регистрирующим органом.

На основании решения о государственной регистрации некоммерческой организации и представленных Минюстом России (территориальным органом) сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в Минюст России (территориальный орган) (статья 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

31. Срок исполнения государственной функции при государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией не должен превышать 10 рабочих дней.

32. Датой представления документов считается дата их регистрации в Минюсте России (территориальном органе).

33. Прием документов с момента обращения заявителя и до передачи документов на рассмотрение осуществляется в день обращения заявителя.

34. Срок рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации общественного объединения, не может превышать 28 дней с даты представления документов на государственную регистрацию, для иных некоммерческих организаций - 12 рабочих дней.

Срок рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ликвидацией, не может превышать двух рабочих дней с даты представления документов на государственную регистрацию.

35. Срок принятия решения о государственной регистрации общественного объединения не может превышать 29 дней с даты представления документов на государственную регистрацию, в отношении иных некоммерческих организаций - 13 рабочих дней.

Срок принятия решения о государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ликвидацией не может превышать трех рабочих дней с даты представления документов на государственную регистрацию.

36. Направление документов в регистрирующий орган осуществляется не позднее дня, следующего за днем принятия решения о государственной регистрации некоммерческой организации.

37. Внесение сведений в ведомственный реестр осуществляется не позднее дня, следующего за днем получения документов от регистрирующего органа.

38. Выдача заявителю документов при государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения осуществляется на 30-й день со дня подачи документов заявителем, при государственной регистрации иных некоммерческих организаций - в день обращения заявителя, не позднее трех рабочих дней со дня получения документов от регистрирующего органа.

39. Уведомление об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации должно быть направлено заявителю не позднее чем через 30 дней со дня получения представленных для государственной регистрации документов.

40. Исполнение государственной функции в случае внесения некоммерческой организацией изменений в учредительные документы осуществляется в порядке и сроки, установленные для исполнения государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

41. Направление в Департамент по делам некоммерческих организаций необходимых сведений для внесения в реестр национально-культурных автономий осуществляется территориальными органами в течение месяца со дня принятия решения о регистрации.

42. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на государственную регистрацию не должно превышать 20 минут.

43. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут.

44. В государственной регистрации может быть отказано по следующим основаниям:

общественного объединения:

его устав противоречит Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом "Об общественных объединениях", представлены неполностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;

выступившее в качестве учредителя лицо не может им быть в соответствии с частью третьей статьи 19 Федерального закона "Об общественных объединениях";

ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же наименованием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории;

в представленных на государственную регистрацию его учредительных документах содержится недостоверная информация;

наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;

политической партии:

положения ее устава противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам;

ее наименование и (или) символика не соответствуют требованиям статей 6 и 7 Федерального закона "О политических партиях";

не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" для ее государственной регистрации;

информация, содержащаяся в представленных для ее государственной регистрации документах, не соответствует требованиям Федерального закона "О политических партиях";

нарушены установленные Федеральным законом "О политических партиях" сроки представления документов, необходимых для государственной регистрации политической партии;

регионального отделения политической партии:

не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" для его государственной регистрации;

информация, содержащаяся в представленных для его государственной регистрации документах, не соответствует требованиям Федерального закона "О политических партиях";

отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации:

его учредительные документы, цели создания противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

цели его создания создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности, национальному единству и самобытности, культурному наследию и национальным интересам Российской Федерации;

ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;

его наименование оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;

необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом "О некоммерческих организациях", представлены неполностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;

выступившее в качестве учредителя лицо не может им быть в соответствии с пунктом 1.2 статьи 15 Федерального закона "О некоммерческих организациях";

ранее зарегистрированное на территории Российской Федерации отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации было ликвидировано в связи с грубым нарушением Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации;

иной некоммерческой организации:

ее учредительные документы противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;

ее наименование оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;

необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом "О некоммерческих организациях", представлены неполностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;

выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может им быть в соответствии с пунктом 1.2 статьи 15 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

45. Помещения, в которых осуществляется прием заявителей, должны находиться в пределах пешеходной доступности для заявителей (не более 10 минут пешком от остановок общественного транспорта).

46. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.

47. Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

48. Площадь мест ожидания зависит от количества заявителей, ежедневно обращающихся в Минюст России (территориальные органы) в связи с исполнением государственной функции.

49. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

50. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями.

51. Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности государственного служащего, осуществляющего исполнение государственной функции, режима работы.

52. Помещения для приема заявителей должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы государственных служащих с заявителями.

53. Каждое рабочее место государственного служащего должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.