Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 07.05.99 N 498 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ"

1. Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации.

2. В своей деятельности Госстандарт России руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Госстандарт России осуществляет свою деятельность непосредственно и через находящиеся в его ведении центры стандартизации, метрологии и сертификации и государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений.

Госстандарт России осуществляет руководство Государственной метрологической службой, Государственной службой времени и частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов.

В ведении Госстандарта России находятся центры стандартизации, метрологии и сертификации и другие организации согласно приложению.

4. Госстандарт России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с другими организациями.

5. Основными задачами Госстандарта России являются:

1) реализация государственной политики в сфере стандартизации, метрологии и сертификации, установления и использования стандартов, эталонов и единиц величин и исчисления времени;

2) осуществление мер по защите прав потребителей и экономических интересов Российской Федерации в области контроля за соблюдением требований безопасности товаров (работ, услуг);

3) обеспечение функционирования и развития систем стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации, аккредитации и научно-технической информации в этих областях, а также их гармонизация с международными (региональными) и национальными системами зарубежных стран;

4) организация и проведение государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, за сертифицированной продукцией, а также государственного метрологического контроля и надзора;

5) формирование совместно с федеральными органами исполнительной власти федеральных информационных ресурсов и инфраструктуры стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, качества и классификации технико-экономической информации.

6. В целях решения основных задач Госстандарт России:

1) разрабатывает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти предложения по приоритетным направлениям развития работ по стандартизации, метрологии и сертификации, их научному, правовому, организационно-техническому, методическому, финансовому и информационному обеспечению, а также по преодолению технических барьеров во внешней торговле;

2) принимает участие в разработке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, разрабатывает федеральные целевые программы по стандартизации, метрологии и сертификации, выступает в установленном порядке государственным заказчиком этих программ, участвует в формировании и реализации иных федеральных и межгосударственных целевых программ, включая программы создания и производства оборонной продукции, в части их нормативного обеспечения качества и метрологического обеспечения;

3) осуществляет совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством науки и технологий Российской Федерации рассмотрение, оценку и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ;

4) разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов, дает заключения по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации;

5) организует выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в закрепленных областях деятельности;

6) устанавливает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти правила проведения работ по стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации, государственному контролю и надзору в области стандартизации и сертификации, государственному метрологическому контролю и надзору, осуществляет методическое руководство этими работами;

7) организует проведение работ по межведомственной унификации продукции на основе стандартизации общепромышленных норм и конструкций, а также методов контроля, испытаний и испытательного оборудования;

8) организует и координирует совместно с Министерством обороны Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти работы по стандартизации, сертификации и обеспечению единства измерений вооружения, военной и специальной техники, в том числе в рамках международных договоров Российской Федерации;

9) формирует совместно с заинтересованными организациями в установленном порядке на добровольной основе технические комитеты по стандартизации для разработки государственных стандартов Российской Федерации, международных и региональных стандартов, осуществляет методическое руководство и координацию их деятельности;

10) принимает и вводит в действие государственные стандарты Российской Федерации в областях, отнесенных законодательством Российской Федерации к его компетенции, а также общероссийские классификаторы технико-экономической информации, проводит экспертизу проектов государственных стандартов и других нормативных документов в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации на соответствие федеральному законодательству в области стандартизации, метрологии и сертификации;

11) устанавливает общетехнические нормы и правила, обеспечивающие техническую и информационную совместимость при разработке и эксплуатации (использовании) продукции, а также совместимость требований на общепромышленную продукцию с нуждами обороны страны;

12) устанавливает правила применения в Российской Федерации международных (региональных) стандартов, национальных стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и качеству зарубежных стран, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации;

13) осуществляет государственную регистрацию нормативных документов по стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации;

14) устанавливает правила создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;

15) утверждает государственные эталоны единиц величин и обеспечивает их хранение, развивает государственную эталонную базу, совместно с Министерством обороны Российской Федерации определяет порядок использования военных эталонов единиц величин в качестве резерва государственных эталонов;

16) вносит в Правительство Российской Федерации предложения по утверждению единиц величин, допускаемых к применению в Российской Федерации;

17) утверждает перечни групп средств измерений, подлежащих поверке, принимает решение об отнесении технического устройства к средствам измерения, устанавливает правила представления средств измерений на поверку и испытания, а также интервалы между поверками, проводит поверку и испытания, утверждает типы средств измерений, ведет Государственный реестр средств измерений, допущенных к применению на территории Российской Федерации, осуществляет публикацию официальной информации об утверждении типа средств измерений;

18) устанавливает правила выполнения поверочных и калибровочных работ, аккредитации метрологических служб юридических лиц на право выполнения этих работ и выдачи сертификатов утверждения типа средств измерений, о калибровке или о нанесении калибровочного знака;

19) организует проведение приемочных и сертификационных испытаний топлив, масел, смазок и специальных жидкостей для различных видов техники;

20) проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации, аккредитованных органов по сертификации, измерительных и испытательных лабораторий (центров), публикует официальную информацию о них и представляет эту информацию в установленном порядке в международные и региональные организации по сертификации, ведет Государственный реестр по сертификации и аккредитации и осуществляет архивное хранение материалов по государственной регистрации;

21) осуществляет работу по подтверждению соответствия (в том числе сертификации), определяет в установленном порядке номенклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, создает системы сертификации, определяет формы сертификации, аккредитует юридические лица в качестве органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), устанавливает правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний, ведет государственный реестр участников и объектов сертификации, устанавливает правила проведения инспекционного контроля за соблюдением правил обязательной сертификации и сертифицированной продукцией, рассматривает апелляции по вопросам сертификации;

22) осуществляет в соответствии с законодательством

Российской Федерации содействие федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующим субъектам в организации работ по стандартизации и сертификации продукции и услуг, разработке систем качества и проведении работ по обеспечению единства измерений, унификации изделий и их составных частей;

23) ведет Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

24) готовит в установленном порядке предложения о присоединении к международным (региональным) системам стандартизации и обеспечения единства измерений, международным (региональным) системам сертификации и аккредитации, а также заключает в установленном порядке соглашения с соответствующими организациями зарубежных стран о взаимном признании результатов сертификации;

25) участвует в работе международных (региональных) организаций, комиссий, занимающихся вопросами стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и качества, сотрудничает с зарубежными национальными органами по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и качеству; в качестве национального органа Российской Федерации по стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации осуществляет в установленном порядке членство в международных (региональных) организациях и координирует работу федеральных органов исполнительной власти по проведению согласованной политики в этих организациях;

26) устанавливает порядок осуществления государственного надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, государственного метрологического контроля и надзора, а также организует проведение указанного контроля и надзора;

27) создает и ведет федеральный фонд государственных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации, международных (региональных) стандартов и национальных стандартов зарубежных стран, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации;

28) обеспечивает создание, актуализацию и использование баз и банков данных нормативных документов, общероссийских классификаторов, научно-технической терминологии, каталогизации продукции и информации в области стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, государственного контроля и надзора, являющихся федеральными информационными ресурсами;

29) осуществляет в установленном порядке официальное опубликование и распространение государственных стандартов Российской Федерации, стандартных справочных данных о составе и свойствах веществ и материалов, нормативных документов по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, а также указателей стандартов, перечней допущенных к применению средств измерений, стандартов и рекомендаций международных (региональных) организаций, национальных стандартов зарубежных стран, используемых в Российской Федерации в соответствии с международными договорами;

30) устанавливает правила аккредитации и выдачи разрешений (лицензий) на проведение определенных видов работ по обязательной сертификации (лицензий на применение знака соответствия), выдает и аннулирует разрешения (лицензии) на проведение определенных видов работ по обязательной сертификации аккредитованным им органам по сертификации и испытательным лабораториям (центрам); осуществляет полномочия по лицензированию деятельности центров обязательной сертификации и испытательных лабораторий (центров) в области обязательной сертификации;

31) устанавливает порядок лицензирования деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;

32) устанавливает порядок маркирования знаком соответствия государственным стандартам продукции и услуг, а также порядок выдачи лицензий на деятельность по маркированию этим знаком продукции и услуг, ведет Государственный реестр продукции и услуг, маркированных знаком соответствия государственным стандартам;

33) выполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации функции федерального ведомственного органа управления образованием по вопросам стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации, осуществляет методическое руководство обучением в этих областях, определяет требования к уровню квалификации и компетентности персонала, осуществляющего работы по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и испытаниям;

34) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов по вопросам стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, систем качества, испытаний, государственного контроля и надзора;

35) разрабатывает и ежегодно представляет в установленном порядке предложения к проекту федерального бюджета о финансировании деятельности Госстандарта России;

36) осуществляет сотрудничество с общественными объединениями по вопросам, входящим в его компетенцию;

37) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в области контроля за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

38) осуществляет учет, хранение, использование и передачу в установленном порядке документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации, организует работу ведомственных архивных и делопроизводственных служб, осуществляет контроль за соблюдением подведомственными организациями законодательства Российской Федерации в области архивного дела;

39) обеспечивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке защиту государственной тайны;

40) осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, работу по мобилизационной подготовке, по гражданской обороне и защите персонала в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

41) обеспечивает деятельность Государственной метрологической службы, Государственной службы времени и частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, Государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

42) создает в установленном порядке территориальные органы для осуществления своих полномочий.

7. Госстандарт России имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности документы и сведения по вопросам, входящим в компетенцию Госстандарта России;

2) давать разъяснения по входящим в компетенцию Госстандарта России вопросам разработки и применения стандартов, правил, рекомендаций и иных документов по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, государственному контролю и надзору, инспекционному контролю;

3) создавать в установленном порядке по вопросам, отнесенным к компетенции Госстандарта России, межведомственные научные и научно-технические советы, комиссии, экспертные и рабочие группы с привлечением к их работе специалистов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других организаций;

4) заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг;

5) заключать договоры на выпуск официальных изданий государственных стандартов, стандартных справочных данных о составе и свойствах веществ и материалов, нормативных документов по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, указателей стандартов, перечней допущенных к применению средств измерений, стандартов и рекомендаций международных (региональных) организаций, национальных стандартов зарубежных стран, используемых в Российской Федерации в соответствии с международными договорами, а также договоры на выпуск других изданий, необходимых для выполнения задач, возложенных на Госстандарт России;

6) принимать в пределах своей компетенции постановления, обязательные для выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, субъектами хозяйственной деятельности;

7) представлять в установленном порядке Российскую Федерацию в международных (региональных) организациях по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, качеству и испытаниям;

8) проводить в установленном порядке переговоры по вопросам сотрудничества с органами по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, качеству и государственному надзору зарубежных стран;

9) вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций для обеспечения задач, возложенных на Госстандарт России;

10) учреждать в установленном законодательством Российской Федерации порядке газеты, журналы, другие средства информации.

8. Госстандарту России принадлежит исключительное право официального опубликования в установленном порядке принятых им государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации, а также сведений, содержащихся в Общероссийском каталоге продукции и услуг, внесенных в Государственный реестр продукции и услуг, маркированных знаком соответствия государственным стандартам.

9. Должностные лица Госстандарта России - государственные инспектора по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений осуществляют от его имени и в соответствии с положением об организации и осуществлении государственного контроля и надзора, утверждаемым Правительством Российской Федерации, государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией, государственный метрологический контроль и надзор, контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

10. Госстандарт России возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Председатель Госстандарта России имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Заместители председателя Госстандарта России назначаются и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации.

Председатель Госстандарта России:

1) осуществляет руководство деятельностью Госстандарта России, организует выполнение возложенных на него задач и несет персональную ответственность за их выполнение;

2) распределяет обязанности между заместителями председателя;

3) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Госстандарта России в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление;

4) назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Госстандарта России;

5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с приемом на федеральную государственную службу, ее прохождением и увольнением с федеральной государственной службы;

6) поощряет работников Госстандарта России и налагает на них дисциплинарные взыскания;

7) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников системы Госстандарта России к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

8) подписывает постановления Госстандарта России, утверждает правила, инструкции и положения, издает распоряжения и приказы, дает указания;

9) является главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений;

10) является по должности председателем Межведомственной комиссии по времени и эталонным частотам;

11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей центров стандартизации, метрологии и сертификации и организаций, находящихся в ведении Госстандарта России, и главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации, отдельных населенных пунктов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений и их заместителей;

12) утверждает положения о подразделениях центрального аппарата Госстандарта России и в установленном порядке уставы (положения) организаций, находящихся в ведении Госстандарта России;

13) подписывает в установленном порядке международные договоры межведомственного характера по вопросам сотрудничества с органами по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, качеству и государственному надзору зарубежных стран.

11. В Госстандарте России образуется коллегия в составе председателя Госстандарта России (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по должности, руководителей ведущих подразделений центрального аппарата Комитета, ведущих ученых и специалистов.

Количество членов коллегии устанавливается Правительством Российской Федерации.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решения коллегии реализуются постановлениями Госстандарта России, а также распоряжениями и приказами председателя Госстандарта России.

12. Для рассмотрения научно-технических проблем, относящихся к компетенции Госстандарта России, в Комитете образуется научно-технический совет.

Персональный состав этого совета и положение о нем утверждаются председателем Госстандарта России.

13. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Госстандарта России осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.

14. Госстандарт России является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный и иные счета в учреждениях банков и органах федерального казначейства, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие печати и штампы, необходимые для обеспечения деятельности Госстандарта России.

Местонахождение Госстандарта России - г. Москва.