Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минприроды РФ от 13.04.2009 N 87 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ ВСЛЕДСТВИЕ НАРУШЕНИЯ ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"

Приложение 1
к Методике исчисления размера
вреда, причиненного водным
объектам вследствие нарушения
водного законодательства

Таблица 1

Коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года (К_вг)

<*> При половодьях и паводках принимается коэффициент 1,05.

Таблица 2

Коэффициент, учитывающий экологические факторы (К_в) (состояние водных объектов)

<*> Коэффициент К_в, установленный для бассейна водного объекта, увеличивается в случаях причинения вреда относящимся к его бассейну:

водным объектам, содержащим природные лечебные ресурсы, и особо охраняемым водным объектам, родникам, гейзерам - в 1,5 раза;

болотам, ручьям, прудам, обводненным карьерам - в 1,3 раза;

каналам - в 1,2 раза;

ледникам и снежникам - в 1,4 раза.

Таблица 3

Таксы для исчисления размера вреда от сброса органических и неорганических вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты (H_i)

Примечание. 1. В случае одновременного использования водного объекта (его участка) для различных целей или использования водного объекта (его участка), имеющего различные значения (назначения), для состава и свойств их вод принимаются наиболее жесткие нормы качества воды водного объекта (его участка) из числа установленных.

2. Если значение предельно допустимой концентрации вредного (загрязняющего) вещества находится в промежутке между крайними значениями соседних интервалов, то ее отнесение к одному из них производится на основании применения правил математического округления:

- если отбрасывается цифра меньше 5, то предпоследняя цифра оставляется без изменения;

- если отбрасывается цифра больше 5, то предпоследняя цифра увеличивается на единицу;

- если отбрасывается цифра 5, то предпоследняя цифра должна остаться или стать четной.

Таблица 4

Коэффициенты, учитывающие длительность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект при непринятии мер по его ликвидации (К_дл)

<*> Время непринятия мер по ликвидации загрязнения водного объекта рассчитывается как разница между временем начала ликвидации загрязнения и временем прекращения (фиксации) сброса вредных (загрязняющих) веществ.

Таблица 5

Таксы для исчисления размера вреда при загрязнении в результате аварий водных объектов органическими веществами (H_бпк)

Примечание. Для определения промежуточных значений H_бпк, не вошедших в таблицу, применяется интерполяция между ближайшими значениями H_бпк.

При значении М_бпк < 0,10 т величину H_бпк, следует определять по формуле:

При значениях М_бпк > 5000 т величину H_бпк следует определять по формуле:

Таблица 6

Таксы для исчисления размера вреда при загрязнении в результате аварий водных объектов неорганическими веществами (H_н)

Примечание. Для определения промежуточных значений H_д , не вошедших в таблицу, применяется интерполяция между ближайшими значениями H_д.

При значениях М_д < 0,10 т величину H_д следует определять по формуле:

При значениях М_д > 5000 т величину H_д следует определять по формуле:

Таблица 7

Таксы для исчисления размера вреда при загрязнении в результате аварий водных объектов пестицидами (H_п)

Примечание. Для определения промежуточных значений H_п , не вошедших в таблицу, применяется линейная интерполяция между ближайшими значениями З_п.

При значениях М_п < 0,10 т величину H_п следует определять по формуле: H_п = 5,7 (млн. руб./т) x М_п (т)

При значениях М_п > 5000 т величину H_п следует определять по формуле: H_п = 0,9 (млн. руб./т) x М_п (т)

Таблица 8

Таксы для исчисления размера вреда при загрязнении в результате аварий водных объектов нефтепродуктами (H_н)

Примечание. Для определения промежуточных значений H_н, не вошедших в таблицу, рекомендуется применять интерполяцию между ближайшими значениями H_н.

При значении М_н < 0,10 т величину H_н следует определять по формуле:

При значениях М_н > 5000 т величину H_н следует определять по формуле:

Таблица 9

Таксы для исчисления размера вреда от сброса в водные объекты хозяйственно-бытовых сточных вод с судов и иных плавучих, стационарных объектов и сооружений (H_хф)

<*> При отсутствии накопительной емкости хозяйственно-бытовых сточных вод на судне ее объем определяется в соответствии с пунктом 26 настоящей Методики.

Таблица 10

Коэффициент, характеризующий степень загрязненности акватории водного объекта мусором и другими отходами, в баллах, (К_загр)

Таблица 11

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением взвешенными веществами при разведке и добыче полезных ископаемых, проведении дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, а также при разрушении в результате аварий гидротехнических и иных сооружений на водных объектах (H_взв)

Примечание. Для определения промежуточных значений H_взв , не вошедших в таблицу, применяется линейная интерполяция между ближайшими значениями H_взв.

При значениях М_взв < 0,10 т величину H_взв следует определять по формуле:

При значениях М_взв > 5000 т величину H_взв следует определять по формуле:

Таблица 12

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам при их частичном или полном истощении (H_и) <*>

<*> Для водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, и особо охраняемых водных объектов, родников, гейзеров, болот, ручьев, прудов, каналов, обводненных карьеров, ледников и снежников указанные таксы принимаются в соответствии с речным бассейном, бассейном озера или моря, в границах которого расположены вышеперечисленные водные объекты.

Таблица 13

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам при добыче полезных ископаемых (строительных материалов), (H_пг)

Примечание. Для определения промежуточных значений H_пг, не вошедших в таблицу, применяется линейная интерполяция между ближайшими значениями H_пг.

При значениях М_пг < 1 т величину H_пг следует определять по формуле:

При М_пг > 5000 т величину H_пг следует определять по формуле:

Таблица 14

Коэффициенты пересчета концентрации органических веществ в величину БПК_полн

Таблица 15

Масса нефти, нефтепродуктов на 1 м2 акватории водного объекта при различном внешнем виде пленки нефти, нефтепродуктов (УМ_н)

Таблица 16

Концентрация насыщения воды водного объекта нефтью, нефтепродуктами

Приложение 2
к Методике исчисления размера
вреда, причиненного водным
объектам вследствие нарушения
водного законодательства

Рисунок (не приводится)

Приложение 3
к Методике исчисления размера
вреда, причиненного водным
объектам вследствие нарушения
водного законодательства

Рисунок (не приводится)

Приложение 4
к Методике исчисления размера
вреда, причиненного водным
объектам вследствие нарушения
водного законодательства

Пример 1

Предприятие г. Москвы произвело сброс сточных вод в р. Москву с превышением норматива допустимого сброса (предельно допустимого сброса) вредных (загрязняющих) веществ. Меры по ликвидации загрязнения не принимались. Лимит сброса вредных (загрязняющих) веществ не устанавливался. Расход сброса сточных вод составил 20 м3/час, продолжительность сброса - 9 часов.

Масса вредных (загрязняющих) веществ определяется по формуле N 10 Методики:

где: Q = 20 м3/ч;

С_ф - за период сброса средняя фактическая концентрация вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах составила:

по взвешенным веществам = 15,6 мг/дм3, что превышает допустимую концентрацию в 1,56 раза;

по азоту аммонийному = 2,32 мг/дм3, что превышает допустимую концентрацию в 5,95 раза;

по азоту нитритному = 0,582 мг/дм3, что превышает допустимую концентрацию в 29 раз;

по нефти = 4,4 мг/дм3, что превышает допустимую концентрацию в 88 раз;

по железу = 1,09 мг/дм3, что превышает допустимую концентрацию в 10,9 раз;

Сд - допустимая концентрация вредного (загрязняющего) вещества в соответствии с НДС (ПДС) равняется фоновой и составляет:

по взвешенным веществам = 10,0 мг/дм3;

по азоту аммонийному = 0,39 мг/дм3;

по азоту нитритному = 0,02 мг/дм3;

по нефти = 0,05 мг/дм3;

по железу = 0,1 мг/дм3.

Отсюда, масса сброшенных вредных (загрязняющих) веществ составляет:

по взвешенным веществам:

М_взв = 20 м3/ч x (15,6 мг/дм3 - 10,0 мг/дм3) x 9 ч x 10^(-6) = 0,001 т

по азоту аммонийному:

М_азам = 20 м3/ч x (2,32 мг/дм3 - 0,39 мг/дм3) x 9 ч x 10^(-6) = 0,00034 т

по азоту нитритному:

М_азнит = 20 м3/ч x (0,582 мг/дм3 - 0,02 мг/дм3) x 9 ч x 10^(-6) = 0,0001 т

по нефти:

М_нефть = 20 м3/ч x (4,4 мг/дм3 - 0,05 мг/дм3) x 9 ч x 10^(-6) = 0,0008 т

по железу:

М_жел = 20 м3/ч x (1,09 мг/дм3 - 0,1 мг/дм3) x 9 ч x 10^(-6) = 0,00018 т.

Размер вреда определяется по формуле N 1 настоящей Методики:

где: H_i - такса для исчисления размера вреда от загрязнения водных объектов в соответствии с таблицей 3 Методики равна:

по взвешенным веществам = 30 тыс. руб.;

по азоту аммонийному = 280 тыс. руб.;

по азоту нитритному = 670 тыс. руб.;

по нефти = 670 тыс. руб.;

по железу = 510 тыс. руб.;

К_вг - в соответствии с таблицей 1 Методики равен 1,25;

К_в - в соответствии с таблицей 2 Методики равен 1,41;

К_ин - в соответствии с пунктом 11.1 Методики равен 1;

К_из - в соответствии с пунктом 11.2 Методики равен:

по взвешенным веществам и азоту аммонийному = 1;

по азоту нитритному = 2;

по нефти = 5;

по железу = 2.

Отсюда, размер вреда по сброшенным вредным (загрязняющим) веществам составляет:

по взвешенным веществам:

0,001 т x 30 тыс. руб. x 1,25 x 1,41 x 1 x 1 = 0,053 тыс. руб.

по азоту аммонийному:

0,00034 т x 280 тыс. руб. x 1,25 x 1,41 x 1 x 1 = 0,168 тыс. руб.

по азоту нитритному:

0,0001 т x 670 тыс. руб. x 1,25 x 1,41 x 1 x 2 = 0,236 тыс. руб.

по нефти:

0,0008 т x 670 тыс. руб. x 1,25 x 1,41 x 1 x 5 = 4,72 тыс. руб.

по железу:

0,00018 т x 510 тыс. руб. x 1,25 x 1,41 x 1 x 2 = 0,323 тыс. руб.

Общий размер вреда, нанесенный водному объекту, составляет:

У = 0,053 + 0,168 + 0,236 + 4,72 + 0,323 = 5,5 тыс. руб.

Пример 2

В результате аварийного разлива нефтепродуктов на реке Амур (Хабаровский край) наблюдается пленка нефтепродуктов площадью 315 м2. Меры по ликвидации разлива нефтепродуктов стали приниматься через 20 часов.

По результатам лабораторных анализов определено:

удельная масса пленки нефтепродуктов на 1 м2 акватории водного объекта равна 795 г/м2;

концентрация растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов под слоем разлива равна 18,7 мг/дм3 с учетом фоновой концентрации.

Масса пленки нефтепродуктов в данном случае определяется по формуле N 15 Методики:

где: УМ_н - удельная масса пленки нефтепродуктов на 1 м2 акватории водного объекта, определена по результатам лабораторных анализов и равна 795 г/м2;

S - площадь акватории водного объекта воды, покрытой разлитыми нефтепродуктами, равна 315 м2.

Отсюда, масса пленки нефтепродуктов равна:

М_лн = 795 г/м2 x 315 м2 x 10^(-6) = 0,25 т.

Масса растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов определяется по формуле N 16 Методики:

где: С_рн - концентрация растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов под слоем разлива, определена в результате лабораторных анализов и равна 18,7 мг/дм3.

Глубина отбора проб составляет 0,3 м.

Объем загрязненной воды, определяемый по формуле N 17 Методики, составит:

V = h x S = 0,3 м x 315 м2 = 94,5 м3.

Отсюда, масса растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов составит:

М_рн = 18,7 мг/дм3 x 94,5 м3 x 10^(-6) = 0,0018 т.

Таким образом, вся масса сброшенных нефтепродуктов равна:

0,25 т + 0,0018 т = 0,252 т.

Размер вреда от аварийного загрязнения водного объекта нефтепродуктами определяется по формуле N 2 Методики:

где: H_i - такса для исчисления размера вреда в соответствии с таблицей 8 Методики равна 706 тыс. руб.;

К_вг - в соответствии с таблицей 1 Методики составляет 1,15;

К_дл - в соответствии с таблицей 4 Методики составляет 1,4;

К_в - в соответствии с таблицей 2 Методики составляет 1,27;

К_ин - в соответствии с пунктом 11.1 Методики равен 1.

Таким образом, размер вреда, причиненного водному объекту аварийным загрязнением нефтепродуктами, составляет:

У = 706 тыс. руб. x 1,15 x 1,4 x 1,27 x 1 = 1443,6 тыс. руб.

Пример 3

У города Новороссийска на акватории Черного моря в 25 км от береговой линии установлен факт сброса с судна хозяйственно-бытовых сточных вод. Объем накопительной емкости равен 250 м3.

Размер вреда водному объекту от сброса хозяйственно-бытовых сточных вод определяется по формуле N 3 настоящей Методики:

где: H_i - такса для исчисления размера вреда в соответствии с таблицей N 9 Методики равна 10 тыс. руб.;

К_вг - в соответствии с таблицей 1 Методики равен 1,25;

К_в - в соответствии с таблицей 2 Методики равен 1,05;

К_ин - в соответствии с пунктом 11.1 Методики равен 1.

Размер вреда, причиненного водному объекту, составляет:

У_хф = 10 тыс. руб. x 1,25 x 1,05 x 1 = 13,12 тыс. руб.

Пример 4

У берегов Сахалина на акватории Охотского моря в 1 км от береговой линии обнаружено затонувшее плавучее средство. На основании инженерно-водолазного обследования установлено, что судно имеет водоизмещение 23,4 тонны.

Размер вреда определяется по формуле N 5 Методики:

где: H_с - такса для исчисления размера вреда в соответствии с пунктом 19 Методики равна 30 тыс. руб./т;

К_в - в соответствии с таблицей 2 Методики равен 1,02;

К_ин - в соответствии с пунктом 11.1 Методики равен 1;

В - тоннаж судна по результатам обследования равен 23,4 т.

Размер вреда составит:

У = 30 тыс. руб. x 23,4 x 1,02 x 1 = 716,04 тыс. руб.

Пример 5

На реке Днепр потерпело аварию судно и произошла утечка 1,5 тонны топлива, поступление которого в водный объект было прекращено в 00 ч. 30 мин. 5 мая 2008 г. Меры по ликвидации загрязнения начали осуществляться в 8 ч. 00 мин 5 мая.

Размер вреда определяется по формуле N 2 настоящей Методики:

где: H_i - такса для исчисления размера вреда от загрязнения водного объекта нефтепродуктами в соответствии с таблицей 8 Методики равна 2,1 млн. руб.;

К_вг - в соответствии с таблицей 1 Методики равен 1,25;

К_дл - в соответствии с таблицей 4 Методики при времени непринятия мер по ликвидации загрязнения 7 ч. 30 мин. равен 1,2;

К_в - в соответствии с таблицей 2 Методики равен 1,33;

К_ин - в соответствии с пунктом 11.1 Методики равен 1.

Размер вреда, причиненного водному объекту, составляет:

У = 2,1 млн. руб. x 1,25 x 1,2 x 1,33 x 1 = 4,19 млн. руб.

Пример 6

ООО "Оренбург Водоканал" произвело сброс недостаточно очищенных сточных вод после очистных сооружений г. Оренбурга в реку Урал. Фактический расход сточных вод Q = 7389 м3/час, превышение концентрации загрязняющих веществ фиксировалось в течение 21 суток (504 часа). Лимит сброса загрязняющих не установлен. Река Урал имеет рыбохозяйственное значение, установленные допустимые концентрации (ДК) и фоновые концентрации (ФК) загрязняющих веществ приведены в таблице показателей результатов анализа сточных вод.

Масса сброшенного i-го вредного (загрязняющего) вещества определяется по каждому ингредиенту загрязнения в соответствии с разделом IV Методики по формуле N 10:

где: Q = 7389 м3/час;

С_ф - фактическая концентрация вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах составила:

нитриты - 1,2 мг/дм3 (превышает ФК в 30,7 раза); аммоний-ион - 13,5 мг/дм3 (превышает ФК в 51,9 раза); БПКполн - 13,44 мг/дм3 (превышает ФК в 3,2 раза); фосфаты - 2,15 мг/л (превышает ФК в 43 раза); сульфаты - 112,4 мг/дм3 (превышает ФК в 1,5 раза); железо - 0,43 мг/дм3 (превышает ФК в 2,5 раза); цинк - 0,0205 мг/дм3 (превышает ФК в 2 раза); медь - 0,0062 мг/дм3 (превышает ФК в 6,2 раза); нефтепродукты - 0,109 мг/дм3 (превышает ФК в 4,7 раза);

С_д - допустимая концентрация вредного (загрязняющего) вещества:

нитриты - 0,08 мг/дм3; аммоний-ион - 0,5 мг/дм3; БПКполн - 3 мг/дм3; фосфаты - 2 мг/дм3; сульфаты - 100 мг/дм3; железо - 0,1 мг/дм3; цинк - 0,01 мг/дм3; медь - 0,001 мг/дм3; нефтепродукты - 0,05 мг/дм3;

T - продолжительность сброса равняется 504 часа.

Масса сброшенных вредных (загрязняющих) веществ составляет:

по нитритам: М = 7389,84 м3/ч x (1,2 - 0,08) x 504 x 10^(-6) = 4,17 т;

по аммоний-иону: М = 7389,84 м3/ч x (13,5 - 0,5) x 504 x 10^(-6) = 48,41 т.

БПКполн.: 7389,84 м3/ч x (13,44 - 3) x 504 x 10^(-6) = 38,88 т;

фосфаты: 7389,84 м3/ч x (2,15 - 2) x 504 x 10^(-6) = 0,56 т;

сульфаты: 7389,84 м3/ч x (112,4 - 100) x 504 x 10^(-6) = 46,18 т;

железо: 7389,84 м3/ч x (0,43 - 0,1) x 504 x 10^(-6) = 1,23 т;

цинк: 7389,84 м3/ч x (0,0205 - 0,01) x 504 x 10^(-6) = 0,04 т;

медь: 7389,84 м3/ч x (0,0062 - 0,001) x 504 x 10^(-6) = 0,019 т;

нефтепродукты: 7389,84 м3/ч x (0,109 - 0,05) x 504 x 10^(-6) = 0,22 т.

Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод, производится по формуле N 1:

где: У - размер вреда, млн. руб.;

К_в - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется по таблице 1 приложения 1 Методики и равен среднему значению (зима - весна) - 1,2;

К_в - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), определяется по таблице 2 приложения 1 Методики и равен по бассейну реки Урал - 1,6;

К_ин - коэффициент индексации, принимается равным 1;

H_i - таксы для исчисления размера вреда от сброса i-го вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяются по таблице 3 приложения 1 Методики и составляют:

нитриты - 510 тыс. руб./т; аммоний-ион - 280 тыс. руб./т; БПКполн - 170 тыс. руб./т; фосфаты - 170 тыс. руб./т; сульфаты - 5 тыс. руб./т; железо - 510 тыс. руб./т; цинк - 4350 тыс. руб./т; медь - 12100 тыс. руб./т; нефтепродукты - 670 тыс. руб./т.

К_из - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с п. 11.2 Методики и составляет:

БПКполн, сульфаты, железо, цинк, медь, нефтепродукты - 1; нитриты, фосфаты - 2; аммоний-ион - 5.

Таким образом, размер вреда по сброшенным вредным (загрязняющим) веществам составляет:

нитриты: У = 1,2 x 1,6 x 1 x 510 x 4,17 x 2 = 8166,5 тыс. руб.;

аммоний-ион: У = 1,2 x 1,6 x 1 x 280 x 48,41 x 5 = 130126 тыс. руб.;

БПКполн: У = 1,2 x 1,6 x 1 x 170 x 38,88 x 1 = 12690,4 тыс. руб.;

фосфаты: У = 1,2 x 1,6 x 1 x 170 x 0,56 x 2 = 365,5 тыс. руб.;

сульфаты: У = 1,2 x 1,6 x 1 x 5 x 46,18 x 1 = 443,3 тыс. руб.;

железо: У = 1,2 x 1,6 x 1 x 510 x 1,23 x 1 = 1204,4 тыс. руб.;

цинк: У = 1,2 x 1,6 x 1 x 4350 x 0,04 x 1 = 334,1 тыс. руб.;

медь: У = 1,2 x 1,6 x 1 x 12100 x 0,019 x 1 = 442,4 тыс. руб.;

нефтепродукты: У = 1,2 x 1,6 x 1 x 670 x 4,17 x 1 = 5364,3 тыс. руб.

Общий размер вреда, нанесенный водному объекту, составляет:

У = 8166,5 + 130126 + 12690,4 + 365,5 + 443,3 + 1204,4 + 334,1 + 442,4 + 5364,3 = 159136,9 тыс. руб.

Таблица

Показатели результатов анализа сточных вод