Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.03.2001 N 204 (ред. от 15.02.2011) "О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМПЕТЕНТНОМ ОРГАНЕ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПЕРЕВОЗКАХ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИЗДЕЛИЙ ИЗ НИХ"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.09.2009 N 751 ,от 15.02.2011 N 78)

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии", другими нормативными правовыми актами и международными обязательствами Российской Федерации в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, включая обеспечение физической защиты (далее именуется - обеспечение ядерной и радиационной безопасности), при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и изделиями из них, а также с радиоактивными отходами (далее именуются - радиоактивные материалы), определяет основные задачи и функции государственного компетентного органа по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них (далее именуется - компетентный орган), а также порядок его взаимодействия с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской академией наук и организациями.

2. Функции компетентного органа выполняет Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 N 751)

3. В своей деятельности компетентный орган руководствуется законодательством Российской Федерации в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов, международными обязательствами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Порядок осуществления перевозок, включая транзитные, радиоактивных материалов, используемых в мирных и оборонных целях, по территории Российской Федерации (далее именуются - перевозки радиоактивных материалов), предусмотренный настоящим Положением, является обязательным для осуществляющих указанную деятельность юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, а также для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и Российской академии наук.

5. Настоящее Положение не распространяется на перевозки радиоактивных материалов, осуществляемые между организациями, находящимися в ведении Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 N 751)

6. Деятельность компетентного органа не должна подменять деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, или препятствовать выполнению ими соответствующих функций, связанных с перевозками радиоактивных материалов, а также выполнению Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной аэронавигационной службой, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Федеральным агентством воздушного транспорта, Федеральным дорожным агентством, Федеральным агентством железнодорожного транспорта и Федеральным агентством морского и речного транспорта соответствующих функций в области перевозки опасных грузов железнодорожным, воздушным, морским, внутренним водным, автомобильным и промышленным транспортом и других функций в части перевозок радиоактивных материалов, выполняемых этими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 N 751)

7. В настоящем Положении используются следующие понятия:

"перевозка" - перемещение (транспортирование) радиоактивных материалов от грузоотправителя к грузополучателю;

"специальное транспортное средство" - транспортное средство, созданное, оборудованное и используемое только для перевозки радиоактивных материалов;

"сертификат-разрешение" - оформленное в установленном порядке разрешение на конструкцию транспортного упаковочного комплекта и перевозку конкретного вида радиоактивных материалов.

8. Основными задачами компетентного органа являются:

а) проведение государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;

б) организация взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Российской академии наук и организаций по вопросам обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов, в том числе по вопросам предупреждения и ликвидации аварий и их последствий при осуществлении таких перевозок;

в) реализация единых научно-технических подходов к обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов, используемых как в мирных, так и в оборонных целях;

г) представление в рамках своих полномочий интересов Российской Федерации в Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ) и в других международных организациях по вопросам обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;

д) осуществление совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук деятельности по применению в соответствии с законодательством и международными обязательствами Российской Федерации международных правил обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозке радиоактивных материалов, включая правила безопасной перевозки радиоактивных материалов МАГАТЭ.

9. Компетентный орган в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

а) организует, координирует и осуществляет разработку в установленном порядке совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук проектов федеральных норм и правил по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;

б) участвует при необходимости с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в деятельности международных организаций, членом которых является Российская Федерация, связанной с разработкой документов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;

в) осуществляет контроль совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти за соблюдением организациями - грузоотправителями, грузоперевозчиками и грузополучателями требований федеральных и ведомственных норм и правил, а также международных обязательств Российской Федерации по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;

г) разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти перечни и формы необходимых для осуществления перевозок радиоактивных материалов документов, выдаваемых компетентным органом и соответствующими федеральными органами исполнительной власти, а также порядок выдачи сертификатов-разрешений и ведения их реестра;

д) организует проведение экспертизы документов, обосновывающих соответствие конкретного типа транспортных упаковочных комплектов, специальных транспортных средств и условий перевозки радиоактивных материалов установленным требованиям ядерной и радиационной безопасности и государственным стандартам, а также международным обязательствам Российской Федерации по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;

е) осуществляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти контроль за проектированием, изготовлением, испытанием и обслуживанием транспортных упаковочных комплектов для перевозки радиоактивных материалов;

ж) разрабатывает по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и проводит мероприятия по предотвращению ядерных, радиационных и других возможных аварий при перевозке радиоактивных материалов, а также по ликвидации их последствий;

з) организует в установленном порядке в ходе ликвидации последствий аварий при перевозках радиоактивных материалов действия аварийно-технических центров и аварийно-спасательных формирований Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также привлекаемых при необходимости иностранных организаций;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 N 751)

и) оперативно оповещает Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральную аэронавигационную службу, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления об авариях при перевозках радиоактивных материалов;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.09.2009 N 751, от 15.02.2011 N 78)

к) ведет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти учет перевозок радиоактивных материалов, а также аварий, произошедших при осуществлении таких перевозок;

л) осуществляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти государственный контроль за радиационной обстановкой на специальных транспортных средствах по маршруту перевозки радиоактивных материалов;

м) проводит совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти анализ деятельности по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов и разрабатывает мероприятия по повышению уровня безопасности таких перевозок;

н) координирует научные исследования и разработки в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;

о) участвует в международном сотрудничестве в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;

п) представляет в установленном порядке информацию по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов органам государственной власти, общественным объединениям и международным организациям;

р) разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;

с) осуществляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовку специалистов по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;

т) организует проведение международных и межведомственных семинаров, конференций и симпозиумов по вопросам обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов.

10. Компетентный орган для осуществления своих задач и функций имеет право:

а) участвовать в формировании государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;

б) участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;

в) участвовать в подготовке проектов международных соглашений в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов;

г) разрабатывать и выдавать в установленном порядке по заявкам организаций - грузоотправителей, грузоперевозчиков и грузополучателей соответствующие сертификаты-разрешения;

д) образовывать рабочие комиссии и группы по вопросам своей компетенции;

е) привлекать в установленном порядке представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской академии наук и организаций, а также независимых экспертов для рассмотрения вопросов, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов.

11. Компетентный орган при выполнении своих функций обязан:

а) уведомлять заинтересованные федеральные органы исполнительной власти о выданных компетентным органом организациям - грузоотправителям, грузоперевозчикам и грузополучателям сертификатах-разрешениях и других документах, необходимых для осуществления этими организациями перевозок радиоактивных материалов;

б) осуществлять взаимодействие с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной аэронавигационной службой, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Федеральным агентством воздушного транспорта, Федеральным дорожным агентством, Федеральным агентством железнодорожного транспорта и Федеральным агентством морского и речного транспорта, заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также в установленном порядке с соответствующими организациями иностранных государств (при необходимости) в случае возникновения аварий при перевозках радиоактивных материалов и ликвидации их последствий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 N 751)

в) давать разъяснения в рамках своих полномочий и оказывать методическую помощь заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, Российской академии наук и организациям по вопросам соблюдения требований по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов и подготовки специалистов в этой области, а также оказывать помощь в обеспечении соответствующими нормативными документами;

г) привлекать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральную аэронавигационную службу, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство железнодорожного транспорта и Федеральное агентство морского и речного транспорта, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти к разработке мероприятий по предупреждению аварий при перевозках радиоактивных материалов и ликвидации их последствий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 N 751)

д) обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации доступ к информации, связанной с обеспечением ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов (включая сведения, составляющие государственную тайну, и служебную информацию ограниченного распространения).

12. С целью повышения эффективности деятельности по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов компетентный орган в пределах своих полномочий заключает соответствующие соглашения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук.

13. За нарушение установленного порядка обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозках радиоактивных материалов должностные лица компетентного органа, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Российской академии наук и организаций, участвующих в указанной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.