Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минпромторга РФ от 24.09.2009 N 854 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ОРГАНИЗАЦИЙ НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"

Реформирование системы общественных отношений, переход отечественной экономики к рынку внесли радикальные изменения в производственно-экономическое развитие народных художественных промыслов России, в корне изменили ту общественно-политическую и экономическую среду, в которой народные художественные промыслы находили сбалансированные условия для хозяйственной деятельности.

В настоящее время, когда основной целью развития и функционирования производств является извлечение прибыли, когда основой благополучия любого производства стала конкурентоспособность продукции, близость емкого рынка сбыта, а основой развития производств - накопление собственных средств, народные художественные промыслы оказались в сфере экономических отношений без учета особенностей функционирования и традиций их существования.

В отдельных субъектах Российской Федерации разработаны региональные программы государственной поддержки народных художественных промыслов. Однако в большинстве субъектов Российской Федерации и на уровне Федерации таких программ не существует. Принят и работает один механизм государственной поддержки организаций народных художественных промыслов - предоставление субсидирований на поддержку производства и реализации изделий народных художественных промыслов.

Совокупность многочисленных и взаимосвязанных между собой проблем, накопившихся в процессе перехода к рынку, близкие к критическим ситуациям (практически во всех видах производств изделий народных художественных промыслов) настоятельно требуют разработки и применения действенных механизмов и инструментов государственного регулирования и управления, концентрации необходимых ресурсов из государственных и негосударственных источников, объединения усилий всех органов и ветвей власти, четкой согласованности действий в сфере народных художественных промыслов.

Для перелома негативных тенденций в экономическом развитии народных художественных промыслов, консолидации государственной поддержки, федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления, концентрации на этом направлении материальных и финансовых ресурсов необходима Программа государственной поддержки на 2010 - 2015 годы организаций народных художественных промыслов.

Концепция государственной поддержки организаций народных художественных промыслов (далее - Концепция) представляет собой совокупность способов решения актуальных проблем, накопившихся в сфере обеспечения жизнедеятельности народных художественных промыслов, на содержание программных мероприятий, способных разрешить наиболее важные и основополагающие задачи. Под Концепцией понимается взаимоувязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность целевых функций, принципов и решений, которые должны реализовываться в комплексах и планах мероприятий правового, экономического, научно-технического и организационного характера в рамках федеральных, региональных и местных бюджетных целевых программ, отдельных проектах.

Решение проблем развития организаций народных художественных промыслов носит комплексный, многофакторный характер. При этом намечаемые мероприятия естественным образом связаны между собой и направлены на усиление интеграции их позитивного воздействия, финансирование которых осуществляется из федерального, регионального и местного бюджетов, для скорейшего достижения положительных результатов. От того, насколько это будет реализовано как единый комплекс задач, будет зависеть успех в достижении намечаемых целей.