Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВД РФ N 758, ФМС РФ N 240 от 12.10.2009 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ И ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ДЕПОРТАЦИИ И АДМИНИСТРАТИВНОМУ ВЫДВОРЕНИЮ ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА"

34. Административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде административного выдворения иностранного гражданина, назначаемого судьей, в производстве по делам о которых участвуют органы внутренних дел, а также территориальные органы ФМС России и их структурные подразделения, предусмотрены статьями 18.8, 18.10, частью 1 статьи 18.11, частью 2 статьи 18.17, частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <1>.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 19 (часть I), ст. 1838; 2004, N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (часть I), ст. 13; N 10, ст. 763; 2006, N 45, ст. 4641; 2007, N 26, ст. 3089.

35. При выявлении административного правонарушения, указанного в пункте 34 настоящего Наставления, оформленные материалы дела об административном правонарушении (рапорт сотрудника органа внутренних дел либо территориального органа ФМС России или его структурного подразделения, протоколы о доставлении, административном задержании и об административном правонарушении) незамедлительно передаются в соответствующий территориальный орган ФМС России по подведомственности для рассмотрения дела об административном правонарушении и принятия решения по существу <1>.

<1> Статья 23.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (часть I), ст. 3420; 2006, N 45, ст. 4641).

При выявлении сотрудниками органов внутренних дел административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сопровождение иностранного гражданина в территориальный орган ФМС России для рассмотрения дела об административном правонарушении осуществляется сотрудниками соответствующего органа внутренних дел.

В иных случаях сопровождение иностранного гражданина в территориальный орган ФМС России для рассмотрения дела об административном правонарушении осуществляется сотрудниками территориального органа ФМС России во взаимодействии с сотрудниками соответствующего органа внутренних дел.

36. Территориальный орган ФМС России рассматривает дело об административном правонарушении в день получения протокола об административном правонарушении, а в отношении иностранного гражданина, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В случае административного задержания иностранного гражданина информация об этом незамедлительно направляется в консульское учреждение или дипломатическое представительство государства его гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания <1>.

<1> Венская Конвенция о консульских сношениях, ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 февраля 1989 г. N 10138-XI.

37. С целью установления оснований, по которым выезд иностранного гражданина из Российской Федерации может быть ограничен, территориальным органом ФМС России проводятся проверки по учетам ЦБД УИГ, ГИАЦ МВД России, а также учетам соответствующих ИЦ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.

38. Рассмотренные с учетом результатов проведенных проверок материалы дела об административном правонарушении при принятии решения о необходимости применения к иностранному гражданину наказания в виде административного выдворения незамедлительно направляются в суд для решения вопроса об административном выдворении иностранного гражданина <1>.

<1> Часть 2 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 44, ст. 4266).

Сопровождение иностранного гражданина в суд и его личное присутствие в судебном заседании <1> обеспечивается силами и средствами территориального органа ФМС России во взаимодействии с соответствующим органом внутренних дел.

<1> Часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

39. Исполнение вступившего в законную силу постановления суда об административном выдворении за указанные в пункте 34 настоящего Наставления правонарушения осуществляется органом внутренних дел, ответственным за исполнение постановления об административном выдворении <1>, во взаимодействии с соответствующим территориальным органом ФМС России.

<1> Часть 2 статьи 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

40. На иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению, органом внутренних дел, ответственным за исполнение постановления об административном выдворении, заводится учетное дело, в котором формируются: решение суда об административном выдворении, документы, предусмотренные пунктом 3 настоящего Наставления, копии документов, удостоверяющих личность и гражданство (подданство) иностранного гражданина, визы, копии протоколов об административном правонарушении и об административном задержании иностранного гражданина, а также других документов, связанных с въездом, пребыванием и выездом иностранного гражданина из Российской Федерации.

41. Учетные дела иностранных граждан, в отношении которых судом вынесено постановление об административном выдворении, регистрируются в журналах учета выдворенных в административном порядке иностранных граждан <1>.

<1> Далее - "журнал учета".

Срок хранения органом внутренних дел учетных дел составляет десять лет.

42. Журналы учета подлежат регистрации в подразделении делопроизводства и режима (секретариате, канцелярии) органа внутренних дел.

Срок хранения журналов учета составляет десять лет с даты их окончания.

43. Орган внутренних дел, ответственный за исполнение постановления об административном выдворении, доставляет иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению, в соответствующий территориальный орган ФМС России с целью проведения его обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также проставления территориальным органом ФМС России в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, и в графе "Регистрация и изменение срока временного пребывания в Российской Федерации" выездной части его миграционной карты штампа установленного образца о запрещении въезда в Российскую Федерацию <1>.

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 382 "О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства".

44. Территориальный орган ФМС России, осуществивший обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению, до истечения 30 суток со дня вступления в законную силу постановления суда об административном выдворении направляет 2 экземпляра дактилоскопических карт иностранного гражданина в установленном порядке в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации для учета полученной дактилоскопической информации <1>.

<1> Статья 11 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".

45. Информация о вступлении в законную силу постановления суда об административном выдворении иностранного гражданина безотлагательно направляется органом внутренних дел, ответственным за исполнение постановления об административном выдворении, в МИД России с целью доведения ее до сведения дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания иностранного гражданина.

46. В целях обеспечения расходов, необходимых для осуществления административного выдворения, данная информация одновременно направляется в пригласивший иностранного гражданина орган, дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства, международную организацию либо ее представительство, юридическому или физическому лицу, по ходатайству которого иностранному гражданину было оформлено приглашение на въезд в Российскую Федерацию.

47. При вынесении судом постановления о содержании иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению, в специальном учреждении <1> орган внутренних дел, ответственный за исполнение постановления об административном выдворении, направляет данную информацию в МИД России с целью доведения ее до сведения дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания иностранного гражданина <2> безотлагательно с момента вынесения указанного постановления.

<1> Статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

<2> Венская Конвенция о консульских сношениях, ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 февраля 1989 г. N 10138-XI.

48. Копии сообщений, указанных в пунктах 45, 46 и 47 настоящего Наставления, приобщаются к материалам учетного дела.

49. В период содержания иностранного гражданина в специальном учреждении учетное дело хранится в подразделении делопроизводства и режима (секретариате, канцелярии) специального учреждения.

После исполнения постановления об административном выдворении учетное дело возвращается в орган внутренних дел, ответственный за исполнение постановления об административном выдворении.

50. При отсутствии у подлежащего административному выдворению иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, либо если срок действия данных документов истек, орган внутренних дел, ответственный за исполнение постановления об административном выдворении, во взаимодействии с соответствующим территориальным органом ФМС России оформляет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания данного иностранного гражданина свидетельство о его возвращении в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.

51. Орган внутренних дел во взаимодействии с территориальным органом ФМС России принимает меры для организации выезда подлежащего административному выдворению иностранного гражданина <1> за пределы Российской Федерации.

<1> Далее - "выдворяемый иностранный гражданин".

При отсутствии сведений о государстве постоянного (преимущественного) проживания лица без гражданства, подлежащего административному выдворению, орган внутренних дел по согласованию с МИД России принимает меры по определению государства выезда выдворяемого лица без гражданства.

52. При оформлении в дипломатических представительствах или консульских учреждениях соответствующих иностранных государств виз, необходимых для следования выдворяемого иностранного гражданина в государство конечного назначения, орган внутренних дел направляет в МИД России обращение об оказании по дипломатическим каналам содействия в оформлении указанных документов.

53. После оформления выдворяемому иностранному гражданину документов, необходимых для его выезда за пределы Российской Федерации, органом внутренних дел осуществляется приобретение ему проездных документов для выезда в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.

54. При принудительном контролируемом перемещении выдворяемого иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации уполномоченными сотрудниками органа внутренних дел, ответственного за исполнение постановления об административном выдворении, осуществляется сопровождение выдворяемого иностранного гражданина до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В случае одновременного административного выдворения значительного числа иностранных граждан органом внутренних дел могут образовываться временные группы для их сопровождения до соответствующих пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

55. Орган внутренних дел, ответственный за исполнение постановления об административном выдворении, не позднее чем за двое суток до выезда выдворяемого иностранного гражданина, информирует соответствующее подразделение органов внутренних дел на транспорте о персональных данных выдворяемого иностранного гражданина, а также о дате и времени его планируемого выезда из Российской Федерации.

56. Выдворяемый иностранный гражданин выезжает из Российской Федерации на основании постановления суда об административном выдворении <1>, о чем предупреждается должностным лицом органа внутренних дел, ответственного за исполнение постановления об административном выдворении.

<1> Часть 7 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

57. Территориальный орган ФМС России, получивший выездную часть миграционной карты иностранного гражданина со штампом об административном выдворении, в течение 72 часов направляет в орган внутренних дел, ответственный за исполнение постановления об административном выдворении, сообщение о выезде выдворяемого иностранного гражданина из Российской Федерации.

58. Копия постановления суда об административном выдворении с отметкой начальника (заместителя начальника) соответствующего органа внутренних дел об исполнении административного наказания приобщается к материалам учетного дела.

В случае самостоятельного контролируемого выезда выдворяемого иностранного гражданина из Российской Федерации отметка об исполнении административного наказания проставляется начальником (заместителем начальника) органа внутренних дел в постановлении об административном выдворении на основании сообщения территориального органа ФМС России, предусмотренного пунктом 57 настоящего Наставления.

59. Информация об исполнении постановления об административном выдворении направляется органом внутренних дел в соответствующий территориальный орган ФМС России, в МИД России <1> и судье, вынесшему постановление об административном выдворении <2>.

<1> Статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

<2> Часть 1 статьи 31.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копии направленных сообщений приобщаются к материалам учетного дела.

60. Территориальный орган ФМС России, получивший сообщение об исполнении постановления об административном выдворении, в течение 24 часов с момента получения сообщения направляет в Информационный центр ФМС России представление о недопущении въезда в Российскую Федерацию выдворенного в административном порядке иностранного гражданина.

61. При получении постановления суда надзорной инстанции об отмене вступившего в законную силу постановления об административном выдворении и прекращении производства по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста <1> орган внутренних дел, ответственный за исполнение постановления об административном выдворении, незамедлительно направляет копию постановления суда надзорной инстанции в соответствующий территориальный орган ФМС России.

<1> Статьи 30.12, 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 49, ст. 5738).

62. Территориальный орган ФМС России, получивший копию постановления суда надзорной инстанции об отмене вступившего в законную силу постановления об административном выдворении, направляет в Информационный центр ФМС России представление о снятии ограничений по недопущению въезда в Российскую Федерацию выдворенного в административном порядке иностранного гражданина.