Законодательная база Российской Федерации

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства Астраханской области N 353-Пр, Минприроды РФ N 57-р от 14.10.2009 "ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ГРАНИЦ И УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВОДНО-БОЛОТНОМ УГОДЬЕ "ДЕЛЬТА РЕКИ ВОЛГА, ВКЛЮЧАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БИОСФЕРНЫЙ ЗАПОВЕДНИК "АСТРАХАНСКИЙ", ИМЕЮЩЕМ МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ В КАЧЕСТВЕ МЕСТООБИТАНИЙ ВОДОПЛАВАЮЩИХ ПТИЦ"

1.1 Водно-болотное угодье "Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник "Астраханский", имеющее международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (далее - водно-болотное угодье "Дельта реки Волга"), создано в целях выполнения Российской Стороной обязательств, вытекающих из Конвенции "О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц", рекомендаций и резолюций конференций Сторон этой Конвенции.

Водно-болотное угодье "Дельта реки Волга" представляет собой специально выделенный участок акватории и территории дельты реки Волги площадью 1122,5 тыс. га, на котором устанавливается особый режим охраны и использования природных ресурсов.

1.2. Водно-болотное угодье "Дельта реки Волга" организовано для со хранения запасов главным образом водоплавающих птиц и оптимизации их местообитаний в различные сезоны года, а также в целях сохранения биоразнообразия водно-болотных экосистем дельты реки Волги и их рационального использования.

1.3. В состав водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" входят острова нижней зоны надводной дельты, мелководья и острова предустьевого взморья, устьевые участки водотоков дельты.

1.4. Водно-болотное угодье "Дельта реки Волга" отвечает критериям, установленным конференциями Сторон Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц.

1.5. Образование водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" не влечет за собой изъятия занимаемых им акваторий и территорий у водо- и землепользователей (владельцев).

1.6. Федеральный государственный экологический контроль за объектами, оказывающими негативное воздействие на природные комплексы водно-болотного угодья "Дельта реки Волги", осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальным органом - Управлением Росприроднадзора по Астраханской области.

Контроль за состоянием, использованием и охраной природных комплексов, на территории которых расположено водно-болотное угодье "Дельта реки Волги", осуществляется Астраханским ордена Трудового Красного Знамени государственным природным биосферным заповедником, Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - Служба) и другими органами государственной власти Российской Федерации в пределах их компетенции.

2.1. На акватории и территории водно-болотного угодья "Дельта реки Волги" обеспечивается выполнение следующих задач:

1) управление водно-болотным угодьем в целях оптимизации среды обитания водоплавающих и околоводных птиц во все биологические периоды их годового цикла;

2) охрана и рациональное использование обитающих в водно-болотном угодье водоплавающих птиц и других объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов;

3) поддержание оптимального или естественного гидрологического режима в различные сезоны года, проведение мелиоративных и биотехнических мероприятий с целью улучшения среды обитания водоплавающих и околоводных птиц и других объектов животного и растительного мира;

4) сохранение высокого биологического разнообразия экосистем, высокой продуктивности птиц и других объектов животного и растительного мира, оптимального произрастания водной и прибрежной растительности как кормовой базы, гнездовых и защитных условий для птиц и других животных, в том числе водных биологических ресурсов;

5) поддержание естественных и создание искусственных мест для гнездования, кормежки, линьки и отдыха птиц;

6) мониторинг состояния природных комплексов, численности и условий обитания птиц и других животных, в том числе водных биологических ресурсов;

7) пропаганда биологических и природоохранных знаний, популяризация сведений об охране и значении водно-болотного угодья и населяющих его объектах животного и растительного мира.

3.1. Водно-болотное угодье "Дельта реки Волга" включает в себя систему участков с различным режимом охраны и использования. Наиболее ценными являются Дамчикский, Трехизбинский и Обжоровский участки Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника с их охранными зонами, государственные природные (биологические) заказники регионального значения "Теплушка", "Жиротопка", "Крестовый", "Ильменно-Бугровой" и "Икрянинский" и памятники природы "Староиголкинский", "Гандуринский", "Хазовский" и "Эстакадный".

На территории водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" в установленном порядке могут быть организованы новые особо охраняемые природные территории любого статуса и рыбохозяйственные заповедные зоны, предусмотренные действующим законодательством.

3.2. Водно-болотное угодье "Дельта реки Волга" имеет границу, проходящую по акватории и прибрежной территории, которая обеспечивает постоянство его площади независимо от колебания уровня воды и площади его акватории.

Режим данного водно-болотного угодья учитывается при территориальном планировании, в лесном плане Астраханской области, акватория и прибрежная суша учитываются в Государственном кадастре недвижимости и Государственном водном реестре.

3.3. На территории Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника и его охранной зоны, государственных природных (биологических) заказников и других особо охраняемых природных территорий действует режим, определенный положениями о них.

3.4. В границах водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" хозяйственная деятельность осуществляется в масштабах, не влекущих изменений экологической обстановки, среды обитания, условий размножения, линьки, зимовок и остановок на пролетах водоплавающих птиц и их гибели, а также условий нагула, зимовки, нереста, размножения водных биологических ресурсов и их гибели и позволяющих сохранять и поддерживать экологические характеристики данного водно-болотного угодья.

3.5. Использование различными способами водных объектов на территории водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" вне территории Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника и других особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из ведения хозяйственной деятельности при помощи технологий, методов и способов, не влекущих изменений экологической обстановки и позволяющих поддерживать экологические характеристики данного водно-болотного угодья.

3.6. На акватории и территории водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" запрещаются:

1) все виды деятельности, приводящей к нарушению естественного гидрологического режима в водных объектах угодья, за исключением строительства гидротехнических сооружений, необходимых для рыбохозяйственных целей, нужд водного транспорта, мелиорации земель, проведение рыбоводно-мелиоративных мероприятий, сельскохозяйственного и коммунально-бытового водоснабжения;

2) обвалование и восстановление разрушенных валов на полойных участках угодья, выполнение земляных работ, приводящих к изменению структуры берегов водных объектов;

3) проведение работ, нарушающих растительный покров на заливаемых землях в весенний период до наступления паводка, за исключением площадей, занимаемых под посадку леса;

4) рубка леса и кустарников по берегам водных объектов, за исключением рубок ухода за лесом, санитарных рубок и мероприятий по охране и защите леса. В местах расположения колониальных гнездовий веслоногих и голенастых птиц, а также в местах гнездования видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области, лесохозяйственные работы согласовываются в каждом конкретном случае в установленном порядке с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и Службой;

5) уничтожение и заготовка тростника в пределах прибрежных защитных полос водных объектов и на участках, представляющих особую ценность в качестве среды обитания объектов животного мира. Перечень таких особо ценных участков определяется управлением Росприроднадзора по Астраханской области, управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (далее - управление Россельхознадзора по Астраханской области) и Службой;

6) выжигание травы, тростниково-рогозовых зарослей и стерни на полях без осуществления мер по предотвращению гибели объектов животного мира, осушение водных объектов в период гнездования и линьки водоплавающих птиц, в том числе водных объектов, используемых под прудовое и озерное товарное рыбоводство;

7) рыболовство в период с третьей декады марта по июль на участках массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц. Участки массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц определяются Службой по согласованию с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и управлением Россельхознадзора по Астраханской области и обозначаются на местности предупредительными знаками по периметру их границ. Перечень участков массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц утверждается Правительством Астраханской области;

8) весенняя охота на водоплавающих птиц;

9) хранение и применение ядохимикатов, удобрений, а также других опасных материалов и сырья без согласования с управлением Россельхознадзора по Астраханской области и территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области;

10) забор воды из водных объектов предприятиями, хозяйствами и другими потребителями без оформления в установленном порядке договоров водопользования;

11) сброс сточных и (или) дренажных вод в водные объекты, перечисленные в пунктах 2 и 3 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации;

12) сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления;

13) сброс отходов производства и потребления на водосборные площади, в недра и на почву;

14) проведение геологоразведочных и сейсморазведочных работ со взрывными источниками вызова упругих колебаний;

15) разработка минерального сырья, в том числе бурение нефтяных, газовых скважин и их эксплуатация, а также проведение других работ, изменяющих естественный биологический и гидрологический режим водоемов, за исключением проведения данных работ в пределах существующих лицензионных участков недр (вне охранных зон особо охраняемых природных территорий) при согласовании с управлением Росприроднадзора по Астраханской области, управлением Россельхознадзора по Астраханской области и Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства;

16) проведение взрывных работ, разработка гальки, гравия и иных грунтов со дна водных объектов;

17) строительство новых и расширение действующих объектов туристической (рекреационной) деятельности без учета установленных нормативов предельно допустимой антропогенной нагрузки на экологическую систему водно-болотного угодья;

18) осуществление туристической деятельности (рекреационной) деятельности (кроме охоты в установленные сроки), в том числе любительского и спортивного рыболовства, на акватории култучной зоны, авандельты и небольших водотоков (ерики, небольшие протоки) в период с марта по сентябрь;

19) осуществление туристической (рекреационной) деятельности на крупных водотоках (каналы, реки, крупные протоки), в том числе любительского и спортивного рыболовства, без согласования с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и Службой;

20) организованный проезд к зарослям лотоса в познавательных (рекреационных) целях в период с 15 июня по 15 сентября вне маршрутов, согласованных с управлением Росприроднадзора по Астраханской области;

21) использование воздушного пространства над участками Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника, за исключением полетов, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и случаев, указанных в пункте 50 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1084, на истинных высотах ниже 2000 м без согласования с Астраханским ордена Трудового Красного Знамени государственным природным биосферным заповедником;

: В связи с утратой силы Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.99 N 1084, следует руководствоваться принятым взамен Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138.

22) использование маломерных судов с моторами мощностью свыше 30 л.с., за исключением судов надзорных и контролирующих органов.

3.7. На территории и акватории водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" разрешается:

1) проведение в установленном порядке дноуглубительных работ для улучшения условий прохода рыбы и судоходства;

2) использование по согласованию с управлением Росприроднадзора по Астраханской области, управлением Россельхознадзора по Астраханской области, отделом водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления, Службой и Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства под расширение сельскохозяйственного производства земель, не пригодных для нерестилищ и малоценных в качестве местообитания диких животных;

3) охота, кроме весенней на водоплавающих птиц, рыболовство, включая добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих, а также другие виды пользования животным миром, заготовка тростника, рогоза и других видов растений, сенокошение, выпас скота в установленном порядке;

4) организация мест стоянок плавучих средств, принадлежащих гражданам, в местах, определенных муниципальными образованиями районов по представлению главного управления МЧС России по Астраханской области и специально уполномоченных государственных органов;

5) посетителям баз отдыха и туристических баз, расположенных в авандельте и на побережье култучной зоны, проезд к местам любительского и спортивного рыболовства по акватории култучной зоны и (или) авандельты в период с марта по сентябрь по маршрутам, согласованным с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и Службой и обозначенным на местности специальными знаками;

6) другая деятельность, не противоречащая целям организации водно-болотного угодья международного значения, не причиняющая вреда водоплавающим и околоводным птицам и позволяющая сохранять и поддерживать экологические характеристики данного водно-болотного угодья.

3.8. Обеспечение охраны водно-болотного угодья "Дельта реки Волги" осуществляют Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник и другие специально уполномоченные в области охраны окружающей природной среды органы государственной власти Российской Федерации в пределах их полномочий при содействии правоохранительных органов.

4.1. Природопользователи, земле- и водопользователи на территории и акватории водно-болотного угодья "Дельта реки Волги" обязаны соблюдать ограничения на природопользование, установленные настоящим Положением.

4.2. Юридические и физические лица, виновные в нарушении режима водно-болотного угодья "Дельта реки Волги", несут ответственность согласно действующему законодательству.