Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МИД РФ от 16.06.2008 N 7491 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСТВА"

43. Основанием для начала административного действия при исполнении государственной функции по вопросам гражданства является обращение заинтересованного лица в загранучреждение с заявлением об изменении гражданства или об определении наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации.

44. Должностное лицо загранучреждения, которому поручено исполнение государственной функции по вопросам гражданства, проверяет соответствие поданных заявлений об изменении гражданства, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом о гражданстве и Порядком рассмотрения вопросов гражданства. Максимальное время приема пакета документов от заявителя составляет 30 минут.

Заявление регистрируется в загранучреждении. Заявителю выдается справка установленной формы (приложение N 14 к настоящему Регламенту), подтверждающая прием заявления к рассмотрению и уплату установленного сбора. В справке также указываются регистрационный номер заявления и статья (часть, пункт) Федерального закона о гражданстве, на основании которой подано заявление.

45. На заявление об изменении гражданства в общем порядке загранучреждение составляет заключение по установленной форме (приложение N 9 к настоящему Регламенту). Заявление и представленные заявителем документы вместе с заключением загранучреждения направляются очередной дипломатической почтой в Консульский департамент МИД России. МИД России направляет указанные материалы вместе со своим заключением (приложение N 10 к настоящему Регламенту) в Управление регистрации и архивных фондов Федеральной службы безопасности Российской Федерации для последующего их представления в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

46. Заявление об изменении гражданства в упрощенном порядке в отношении лица, достигшего возраста 14 лет (второй экземпляр вместе с двумя заверенными копиями заявления), загранучреждение направляет очередной дипломатической почтой в Консульский департамент МИД России. МИД России направляет копии заявления в Федеральную миграционную службу и Управление регистрации и архивных фондов Федеральной службы безопасности Российской Федерации для проведения необходимых проверок и согласования решения. Проверки и согласование в указанных ведомствах осуществляются в течение 30 календарных дней со дня поступления к ним копий заявления.

47. О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в общем порядке, загранучреждение уведомляет заявителя в месячный срок со дня издания Президентом Российской Федерации соответствующего указа.

48. О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в упрощенном порядке, загранучреждение уведомляет заявителя в месячный срок со дня принятия решения.

О решении, принятом по заявлению о приобретении гражданства Российской Федерации лица, имеющего иное гражданство, загранучреждение, исполняющее такое решение, информирует полномочный орган соответствующего иностранного государства путем направления уведомления в произвольной форме, содержащего основания принятия решения.

О решении, принятом по заявлению родителя, проживающего на территории Российской Федерации, о приобретении гражданства Российской Федерации его ребенком, проживающим за пределами Российской Федерации, территориальный орган Федеральной миграционной службы, принявший такое решение, информирует МИД России путем направления уведомления в произвольной форме, содержащего основания принятия решения и сведения о месте проживания ребенка, для выдачи ребенку паспорта гражданина Российской Федерации. О выдаче ребенку паспорта гражданина Российской Федерации загранучреждение информирует территориальный орган Федеральной миграционной службы, принявший решение о приеме ребенка в гражданство Российской Федерации. При обращении в указанный территориальный орган Федеральной миграционной службы родителя, проживающего на территории Российской Федерации, с заявлением о выдаче его ребенку паспорта гражданина Российской Федерации, в случае если ребенок пребывает на территории Российской Федерации на законных основаниях, паспорт гражданина Российской Федерации выдается ребенку территориальным органом Федеральной миграционной службы.

49. Гражданство Российской Федерации приобретается или прекращается у лица со дня принятия соответствующего указа Президента Российской Федерации или соответствующего решения загранучреждения.

50. Лицу, достигшему возраста 14 лет и приобретшему гражданство Российской Федерации, выдается заграничный паспорт гражданина Российской Федерации.

Сведения о ребенке в возрасте до 14 лет, приобретшем гражданство Российской Федерации и проживающем за пределами Российской Федерации, вносятся в заграничный паспорт родителя (паспорта родителей), состоящего (состоящих) в гражданстве Российской Федерации. По просьбе родителя такому ребенку может быть также оформлен заграничный паспорт гражданина Российской Федерации, а в свидетельство о рождении или на его переводе на русский язык проставлена отметка, подтверждающая наличие у ребенка гражданства Российской Федерации в виде штампа "Гражданин Российской Федерации/Citizen of the Russian Federation" размером не более 4,5 x 4 см с подписью должностного лица, печатью загранучреждения и датой проставления отметки.

51. Лицу, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, в том числе ребенку, выдается справка о прекращении гражданства Российской Федерации (приложение N 12 к настоящему Регламенту). Паспорт гражданина Российской Федерации, заграничный паспорт и вкладыш в свидетельство о рождении (при их наличии) лица, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, подлежат изъятию. Сведения о ребенке, содержащиеся в паспорте его родителя, сохраняющего гражданство Российской Федерации, и отметка в свидетельстве о рождении, удостоверяющая гражданство Российской Федерации (при наличии), аннулируются. В свидетельстве о рождении проставляется отметка "Оформлен выход из гражданства Российской Федерации" в виде штампа размером не более 4,5 x 4 см с датой принятия соответствующего решения, подписью должностного лица и печатью загранучреждения.

52. При изменении места жительства заявителя в период рассмотрения его заявления, подтвержденном документально, информация о решении, принятом по его заявлению, направляется загранучреждением, принявшем заявление к рассмотрению, в полномочный орган по новому месту жительства заявителя для исполнения решения.

53. Сведения о лицах, в том числе о детях, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства в упрощенном порядке, вносятся в электронную базу данных "Гражданство" по форме, установленной Консульским департаментом МИД России.

Указанные сведения Консульский департамент МИД России направляет в Федеральную миграционную службу для ведения общего учета лиц, приобретших или прекративших гражданство Российской Федерации.

Заявления, представляемые вместе с ними документы, а также решения, принятые в упрощенном порядке, хранятся в загранучреждениях в течение пяти лет со дня принятия решения, после чего они подлежат сдаче в архив в установленном порядке.

Данные, внесенные в электронную базу, хранятся постоянно.

54. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.

55. Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется указом Президента Российской Федерации или оформляется заключением загранучреждения, принявшего указанное решение, либо заключением вышестоящего полномочного органа.

Заключение загранучреждения об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации составляется по установленной форме (приложение N 11 к настоящему Регламенту), подписывается руководителем загранучреждения или лицом, исполняющим его обязанности, и вместе с решением суда приобщается к документам заявителя, на основании которых было вынесено первоначальное решение.

Лицо, в отношении которого отменено решение по вопросам гражданства Российской Федерации, информируется об этом загранучреждением в месячный срок со дня подписания заключения.

Копия заключения об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации и решения суда направляются загранучреждением в МИД России для последующего информирования Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и иных заинтересованных органов.

Сведения об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации вносятся в соответствующие электронные базы данных.

56. В случае отмены решения по вопросам гражданства Российской Федерации загранучреждение обязано принять меры к изъятию документов, выданных ранее в соответствии с этим решением.

При отмене решения о выходе из гражданства Российской Федерации у лица изымается справка о выходе из гражданства Российской Федерации и выдается заграничный паспорт гражданина Российской Федерации.

57. Наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется одним из следующих документов:

а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;

б) дипломатическим паспортом;

в) служебным паспортом;

г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка);

д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;

е) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя;

ж) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации;

з) свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации.

Документами, указанными в подпунктах "а", "б" и "в" настоящего пункта, удостоверяется также наличие гражданства Российской Федерации у детей, сведения о которых внесены в эти документы.

58. Ребенок, родившийся за пределами Российской Федерации после 01.07.2002, является гражданином Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации;

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно;

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок станет лицом без гражданства.

59. По заявлению родителя (приложение N 5 к настоящему Регламенту) на основании резолюции руководителя загранучреждения сведения о ребенке, состоящем в гражданстве Российской Федерации по рождению, вносятся в российский заграничный паспорт родителя либо ребенку выдается отдельный заграничный паспорт гражданина Российской Федерации. В установленном порядке загранучреждением на ребенка оформляется также свидетельство о рождении, если таковое не оформлено компетентным органом иностранного государства.

По устной просьбе родителя в свидетельство о рождении ребенка или на его переводе на русский язык может быть проставлена отметка, предусмотренная пунктом 50 (абзац 2) настоящего Регламента. При оформлении документов в случае, упомянутом в подпункте "в" пункта 58 настоящего Регламента, такая отметка проставляется в обязательном порядке.

Аналогичным образом оформляются соответствующие документы в отношении детей, родившихся в период с 06.02.1992 по 30.06.2002 и состоящих в гражданстве Российской Федерации по рождению на основании Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 года N 1948-1 (Российская газета, N 30, 06.02.1992; N 133, 14.07.1993; Собрание законодательства Российской Федерации, 13.02.1995, N 7, ст. 496; 20.05.1996, N 21, ст. 2579; 03.06.2002, N 22, ст. 2031).

60. При отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, загранучреждением осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются:

сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 года и позднее (страна, город или иной населенный пункт);

сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии);

основания направления запроса и его содержание.

К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

61. После получения необходимой информации загранучреждение составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ (паспорт или свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию).

62. Если обстоятельства, свидетельствующие о наличии гражданства, не подтверждаются, а также при установлении факта прекращения гражданства загранучреждение составляет заключение об отсутствии гражданства либо о приобретении и последующем прекращении гражданства.

О результатах проверки информируется заявитель или орган, обратившийся с соответствующим запросом. При необходимости заявителю выдается справка об отсутствии гражданства либо справка о прекращении гражданства установленной формы (приложения N N 12, 13 к настоящему Регламенту).

63. В случае если в ходе проверки не подтверждаются указанные заявителем места его проживания в период с 06.02.1992 и в связи с этим не имеется возможности проверить приобретение и последующее сохранение или прекращение гражданства, заявителю может быть выдана справка в произвольной форме о том, что установить наличие либо отсутствие у данного лица гражданства Российской Федерации не представилось возможным и что это лицо не состоит в данном загранучреждении на консульском учете в качестве гражданина Российской Федерации.