Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 18.12.2003 N 1467 (ред. от 11.01.2010) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ПО ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ"

(в ред. Приказа ФТС РФ от 22.05.2008 N 605)

9. Уполномоченное должностное лицо при представлении перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, документов и сведений при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, установленных статьей 73 Кодекса (далее - сообщение о прибытии), принимает следующие документы:

- документы на транспортное средство;

- коммерческие документы на перевозимые товары (имеющиеся у перевозчика);

- накладную.

Кроме указанных документов уполномоченное должностное лицо также принимает от перевозчика или лица, действующего по его поручению, талон контроля при въезде в соответствии с Совместной инструкцией.

Перевозчик (иное уполномоченное лицо) вправе представить документы (часть документов) и сведения таможенному органу до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, в том числе в электронном виде или в форме электронного документа.

При перевозке товаров автомобильным транспортом в соответствии с Конвенцией МДП уполномоченное должностное лицо принимает также книжку МДП, заполненную и оформленную в соответствии с требованиями указанной Конвенции, а при перевозке товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1966 и Конвенцией о временном ввозе, 1990 - карнет АТА, заполненный и оформленный в соответствии с требованиями указанных Конвенций.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 22.05.2008 N 605)

10. Уполномоченное должностное лицо проверяет наличие на лицевой стороне талона контроля при въезде соответствующих отметок должностных лиц территориальных органов пограничной службы ФСБ России и Российской транспортной инспекции Минтранса России.

Если автомобильные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - автомобильные пункты пропуска) оснащены оборудованием, позволяющим проводить взвешивание транспортных средств, уполномоченное должностное лицо проверяет также наличие на оборотной стороне талона контроля при въезде сведений о весе транспортного средства с товарами.

При наличии всех соответствующих отметок органов пограничного и транспортного контроля уполномоченное должностное лицо заполняет графы 1 - 7 и 9 журнала регистрации сообщений о прибытии <1> (приложение 1 к Инструкции), а также проставляет дату и время приема сообщения о прибытии в талоне контроля при въезде, заверяемые оттиском личной номерной печати (ЛНП).

(в ред. Приказа ФТС РФ от 22.05.2008 N 605)

<1> Здесь и далее по тексту Инструкции необходимо иметь в виду, что журналы, указанные в приложениях к Инструкции, ведутся в электронном виде согласно порядку, установленному иными правовыми актами ГТК России.

Уполномоченные должностные лица таможенных органов обязаны обеспечить прием, регистрацию и проверку сообщения о прибытии в срок не более 10 минут с момента подачи перевозчиком документов, указанных в пункте 9 Инструкции.

11. При регистрации сообщения о прибытии уполномоченное должностное лицо проверяет документы, представленные при сообщении о прибытии, в том числе:

а) наличие всех документов, предусмотренных пунктом 9 Инструкции;

б) соблюдение правил заполнения накладной в соответствии с требованиями Конвенции КДПГ;

в) наличие в представленных документах в соответствии с пунктом 1 статьи 73 Кодекса следующих сведений:

- о государственной регистрации транспортного средства;

- о наименовании и адресе перевозчика товаров;

- о наименовании страны отправления и страны назначения товаров;

- о наименовании и адресе отправителя и получателя товаров;

- о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

- о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров;

- о наименовании, а также кодах товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) или Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (далее - иная номенклатура) на уровне не менее первых четырех знаков;

(в ред. Приказа ФТС РФ от 11.01.2010 N 6)

- о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

- о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен;

- о месте и дате составления накладной.

При проверке документов, представленных при сообщении о прибытии, уполномоченное должностное лицо проводит анализ сведений о весе транспортного средства с товарами, указанными в талоне контроля при въезде, и сведений, указанных в представленных документах, для выявления с учетом имеющихся у таможенного органа сведений о весе порожнего транспортного средства аналогичного типа (прицепа, полуприцепа, контейнера) и его грузоподъемности рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде, и принятия решения о применении указанных в них форм таможенного контроля в соответствии с Инструкцией.

При представлении перевозчиком документов, составленных на иностранных языках, уполномоченное должностное лицо при необходимости вправе потребовать перевода на русский язык только тех сведений, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 73 Кодекса.

При этом уполномоченное должностное лицо не требует:

- представления иных сведений, не предусмотренных пунктом 1 статьи 73 Кодекса;

- перевода сведений на русский язык в случае представления указанных документов на английском языке;

- указания в документах кода товара по ТН ВЭД ТС, если в представленных документах такой код указан на уровне не менее первых четырех знаков кода по иной номенклатуре;

(в ред. Приказа ФТС РФ от 11.01.2010 N 6)

- представления дополнительно документов, содержащих коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, если коды товаров указаны в документах в соответствии с иной номенклатурой;

(в ред. Приказа ФТС РФ от 11.01.2010 N 6)

- обязательного наличия на счетах-фактурах (инвойсах) или на счетах-проформах либо на других расчетных или коммерческих документах оттисков печатей или штампов лиц, не являющихся отправителями (продавцами).

Если документы, указанные в пункте 9 Инструкции, не содержат всех необходимых сведений, перевозчик сообщает таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.

Если недостающие документы и сведения не могут быть представлены в пределах срока, установленного пунктом 10 Инструкции, уполномоченное должностное лицо таможенного органа обязано запросить недостающие документы и сведения в произвольной письменной форме для представления в пределах срока, установленного статьей 103 Кодекса. При этом по желанию перевозчика товары и транспортные средства могут быть:

- подвергнуты таможенному досмотру в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов (с указанием номера соответствующего акта в графе 8 журнала регистрации сообщений о прибытии);

- размещены на отдельной площадке в зоне таможенного контроля (ЗТК), расположенной на территории автомобильного пункта пропуска, для представления таможенному органу недостающих документов и (или) сведений в течение текущей рабочей смены (срок не более 8 часов).

В целях контроля сроков временного хранения, установленных частью 2 статьи 77 и частью 4 статьи 103 Кодекса, при размещении товаров и транспортных средств в ЗТК уполномоченное должностное лицо таможенного органа вносит запись: "Товар и транспортное средство размещены в ЗТК" с указанием даты и времени размещения в графе 10 журнала регистрации сообщений о прибытии.

При отсутствии возможности размещения товаров и транспортных средств на отдельной площадке в ЗТК, расположенной на территории автомобильного пункта пропуска, или невозможности представления таможенному органу недостающих документов и (или) сведений в течение текущей рабочей смены (срок не более 8 часов) они могут быть по решению перевозчика:

- помещены под таможенным наблюдением на склад временного хранения (СВХ), расположенный в непосредственной близости от автомобильного пункта пропуска, при условии, что СВХ и автомобильный пункт пропуска находятся в регионе деятельности одного таможенного поста;

- вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации согласно порядку совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима реэкспорта, установленному Приказом ГТК России от 8 декабря 2003 г. N 1402 "О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима реэкспорта" (зарегистрировано Минюстом России 13.01.2004, рег. N 5403) (при этом в графу 10 журнала регистрации сообщений о прибытии вносится запись: "Реэкспорт" и указывается номер таможенной декларации).

(в ред. Приказа ФТС РФ от 22.05.2008 N 605)

12. После окончания проверки наличия документов и сведений в них уполномоченное должностное лицо формирует и проставляет в правом верхнем углу накладной, а также в графе 8 журнала регистрации сообщений о прибытии, таможенный номер накладной <1> по следующей схеме:

(в ред. Приказа ФТС РФ от 22.05.2008 N 605)

<1> С первого января каждого последующего года порядковые номера, содержащиеся в третьем элементе таможенного номера накладной и формируемые в журнале регистрации сообщений о прибытии, начинаются с единицы.

где:

- элемент 1 - код таможенного поста;

- элемент 2 - дата сообщения о прибытии (день, месяц и две последние цифры года);

- элемент 3 - порядковый номер сообщения о прибытии, присваиваемый по журналу регистрации сообщений о прибытии;

- элемент 4 - порядковый номер накладной на товары, перевозимые на одном транспортном средстве (составе транспортных средств).

При перевозке товаров в место нахождения таможенного органа назначения автомобильным транспортом после их перевалки (перегрузки) в морских (речных), воздушных и железнодорожных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо по пути их следования, таможенный номер присваивается после регистрации ТД внутренней товаротранспортной накладной, на основании которой товары будут перемещаться автомобильным транспортом в место доставки.

В этом случае при формировании таможенного номера на указанной накладной во втором элементе номера уполномоченное должностное лицо указывает дату регистрации ТД, а в третьем элементе - порядковый номер ТД, содержащийся в третьем подразделе ее регистрационного номера и имеющий 7 знаков, либо при перевозке в соответствии с Конвенцией МДП - номер книжки МДП (без буквенных символов номера), имеющий 8 знаков.

13. После регистрации накладной уполномоченное должностное лицо заверяет оттиском ЛНП таможенный номер накладной на трех экземплярах накладных (в случае, если количество оригиналов накладных меньше трех, дополнительно заверяется необходимое количество копий накладных), а также осуществляет идентификацию коммерческих документов, представленных перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, при прибытии товаров, путем проставления на трех копиях указанных документов оттиска ЛНП. При этом копии коммерческих документов уполномоченное должностное лицо изготавливает самостоятельно.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 22.05.2008 N 605)

14. После оформления документов (копий) уполномоченное должностное лицо проводит в соответствии с установленным порядком таможенный осмотр транспортных средств (контейнеров), в ходе которого проверяет:

а) сохранность наложенных на грузовые отделения транспортных средств (контейнеров) средств идентификации, в том числе печатей и пломб таможенных органов стран вывоза (транзита) товаров (если имеются);

б) целостность состояния грузового отделения транспортного средства (контейнера).

По результатам проведения таможенного осмотра уполномоченным должностным лицом может составляться акт таможенного осмотра, если в результате проведения таможенного осмотра транспортного средства выявлены признаки нарушения таможенного законодательства либо риски, в целях минимизации которых необходимо применить дополнительные формы таможенного контроля, содержащиеся в профилях риска. Номер акта таможенного осмотра указывается уполномоченным должностным лицом в графе 10 журнала регистрации сообщений о прибытии, а также на оборотной стороне копий накладных, остающихся в таможенном органе отправления, и копий накладных, направляемых в таможенный орган назначения.

Отсутствие на оборотной стороне копий накладных, остающихся в таможенном органе отправления и направляемых в таможенный орган назначения, отметки о номере акта таможенного осмотра свидетельствует о том, что при прохождении таможенного контроля в автомобильном пункте пропуска признаков нарушений таможенного законодательства не выявлено.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 22.05.2008 N 605)

15. На этапе приема и регистрации сообщения о прибытии уполномоченное должностное лицо принимает решение о необходимости проведения фактического контроля в форме таможенного осмотра товаров и транспортных средств с применением инспекционно-досмотрового комплекса в порядке, установленном правовыми актами ФТС России, либо таможенного досмотра товаров и транспортных средств. Уполномоченное должностное лицо принимает решение о необходимости проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств только при наличии следующих оснований:

(в ред. Приказа ФТС РФ от 22.05.2008 N 605)

а) письменное обращение перевозчика или лица, осуществляющего перемещение товаров, в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов;

б) ввоз товаров, необходимость проведения таможенного досмотра которых установлена профилями риска.

По иным основаниям проведение таможенного досмотра на этапе приема и регистрации сообщений о прибытии не допускается.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 10.04.2006 N 319)

16. Решение о необходимости проведения таможенного досмотра должно быть принято на этапе приема и регистрации сообщения о прибытии уполномоченным должностным лицом в пределах срока, установленного для приема и регистрации сообщения о прибытии (не более 10 минут), путем выдачи поручения согласно установленному порядку. Таможенный досмотр осуществляется в срок не позднее 24 часов рабочего времени с момента принятия решения о его проведении.

Уполномоченные должностные лица обязаны проводить таможенный досмотр в следующих местах:

- в автомобильном пункте пропуска или в ЗТК и на СВХ автомобильного пункта пропуска (в случаях, когда предусматривается выгрузка товаров из транспортного средства);

-- на СВХ, расположенном в непосредственной близости от автомобильного пункта пропуска;

(в ред. Приказа ФТС РФ от 11.02.2009 N 160)

- на СВХ, расположенном в ближайшем приграничном населенном пункте (в случаях, когда предусматривается выгрузка товаров из транспортного средства и в автомобильном пункте пропуска отсутствует СВХ или ЗТК, оборудованная для выгрузки товаров).

(в ред. Приказа ФТС РФ от 11.02.2009 N 160)

При этом товары и транспортные средства размещаются на СВХ исключительно на период времени, необходимый для фактического проведения таможенного досмотра, оформления соответствующих документов, подтверждающих его результаты, и получения разрешения на таможенный транзит (если товары подлежат перевозке в таможенный орган назначения, отличный от таможенного органа места прибытия).

По окончании проведения таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо составляет два экземпляра акта таможенного досмотра, один из которых прикладывает к документам, поданным при сообщении о прибытии, для передачи на следующий этап таможенного оформления, а второй передает перевозчику.

При этом уполномоченное должностное лицо указывает в графе 8 журнала регистрации сообщений о прибытии номер и дату составления акта таможенного досмотра.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 22.05.2008 N 605)

17. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации ввозимые товары подлежат ветеринарному или фитосанитарному контролю и все документы и сведения, необходимые для таможенных целей, имеются в наличии, уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику документы для прохождения в соответствии с установленным порядком указанных видов государственного контроля, а в журнале регистрации сообщений о прибытии в графе "Примечания" осуществляет запись о виде государственного контроля, которому подлежат товары, перемещаемые через Государственную границу Российской Федерации.

После возврата документов, представленных при сообщении о прибытии, уполномоченное должностное лицо информирует органы фитосанитарного или ветеринарного контроля, расположенные в автомобильном пункте пропуска, о товарах, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации указанным видам контроля.

После прохождения фитосанитарного или ветеринарного контроля уполномоченное должностное лицо принимает от перевозчика документы на товары и проверяет наличие в них соответствующих отметок указанных контрольных органов. В случае выдачи разрешительных документов в автомобильном пункте пропуска уполномоченное должностное лицо проверяет их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям и прикладывает к комплекту документов, поданных при сообщении о прибытии, для последующего оформления процедуры ВТТ или МТТ.

После проведения проверки уполномоченное должностное лицо в графе "Примечания" журнала регистрации сообщений о прибытии проставляет отметку "Контроль проведен".

18. После прибытия товаров и транспортных средств и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары в соответствии со статьей 77 Кодекса могут быть:

(в ред. Приказа ФТС РФ от 11.02.2009 N 160)

а) разгружены или перегружены (статья 78 Кодекса);

(в ред. Приказа ФТС РФ от 11.02.2009 N 160)

б) помещены на СВХ, расположенный в автомобильном пункте пропуска или в непосредственной близости от этого пункта пропуска (глава 12 Кодекса), при этом перемещение на СВХ осуществляется:

- под таможенным контролем с применением таможенного наблюдения при условии, что СВХ и автомобильный пункт пропуска находятся в регионе деятельности одного таможенного поста;

- в соответствии с процедурой ВТТ, если СВХ и автомобильный пункт пропуска находятся в регионах деятельности разных таможенных органов;

(в ред. Приказа ФТС РФ от 11.02.2009 N 160)

в) заявлены к определенному таможенному режиму;

г) заявлены к ВТТ или МТТ (глава 10 и параграф 3 главы 18 Кодекса) согласно порядку, установленному Инструкцией о ВТТ и МТТ.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 22.05.2008 N 605)

19. После проведения всех необходимых действий и в случае заявления товаров к ВТТ или МТТ с использованием в качестве ТД книжки МДП уполномоченное должностное лицо, ответственное за прием сообщений о прибытии, передает комплект документов уполномоченному должностному лицу, ответственному за выдачу разрешения на ВТТ или МТТ.

При этом по решению начальника таможни, в регионе деятельности которой расположен автомобильный пункт пропуска, исходя из местных условий, категорий оформляемых товаров, количества должностных лиц, непосредственно осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, и технической оснащенности подчиненного таможенного поста, допускается проведение одним уполномоченным должностным лицом принятия сообщения о прибытии и выдачи разрешения на ВТТ. Указанное решение принимается путем издания приказа с одновременным внесением изменений в соответствующие должностные инструкции.

Если товары перемещаются не с использованием книжки МДП и требуется составление транзитной декларации (ТД) на бланке установленного образца, то документы, поданные при сообщении о прибытии, уполномоченное должностное лицо передает перевозчику для составления такой ТД.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 868)