Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 10.09.2005 N 1062 (ред. от 07.12.2009) "ВОПРОСЫ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ"

(в ред. Указов Президента РФ от 17.12.2007 N 1702, от 01.12.2008 N 1659, от 16.10.2009 N 1167)

1. Настоящим Положением устанавливается порядок выдачи лицензий на ввоз в Российскую Федерацию, в том числе временный ввоз (далее - ввоз), и вывоз из Российской Федерации, в том числе временный вывоз, передача в аренду, финансовую аренду (лизинг), вывоз на переработку (далее - вывоз), продукции военного назначения, которые подлежат контролю и осуществляются по лицензиям.

Лицензии на ввоз и вывоз продукции военного назначения (далее - лицензии) выдаются Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству на основании принятых в установленном порядке решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и (или) Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения.

Выдача лицензий на ввоз продукции военного назначения в интересах федеральных органов исполнительной власти, в состав которых входят войска и воинские формирования, осуществляемый в рамках государственного оборонного заказа государственным посредником - специализированной организацией, созданной по решению Президента Российской Федерации в форме федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо в форме открытого акционерного общества, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности или передано некоммерческой организации, созданной Российской Федерацией в форме государственной корпорации, производится Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству на основании постановлений Правительства Российской Федерации об утверждении государственного оборонного заказа на соответствующий год.

(в ред. Указа Президента РФ от 16.10.2009 N 1167)

2. Лицензии оформляются на бланках на специальной, защищенной от подделки бумаге по форме согласно приложению N 1. Неотъемлемой частью лицензий являются прилагаемые к ним перечни продукции военного назначения.

Лицензии оформляются на основании заявления на получение лицензии по форме согласно приложению N 2 и подписываются директором Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству или уполномоченным им лицом.

Требования к оформлению лицензий и заявлений на их получение, а также порядок представления документов для получения лицензий устанавливаются Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

Лицензии и заявления на их получение оформляются как с указанием срока возврата продукции, так и без его указания. Случаи, в которых в лицензии указывается срок возврата продукции военного назначения, определяются Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству по согласованию с Федеральной таможенной службой.

(в ред. Указа Президента РФ от 01.12.2008 N 1659)

3. В целях идентификации ввозимой и вывозимой продукции военного назначения при оформлении и выдаче лицензий, а также при ее таможенном оформлении применяется классификатор продукции военного назначения, ввоз и вывоз которой осуществляются по лицензиям, выдаваемым Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству (приложение N 3).

Министерство обороны Российской Федерации по запросам федеральных органов исполнительной власти, российских и иностранных субъектов военно-технического сотрудничества, а также иных российских участников внешнеторговой деятельности обязано безвозмездно в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления запроса, выдать запрашивающим организациям (лицам) заключение об отнесении либо отказе в отнесении продукции, предусмотренной к ввозу и (или) вывозу, к продукции военного назначения. Форма такого заключения и порядок его оформления определяются Министерством обороны Российской Федерации.

4. Лицензии выдаются только следующим российским организациям:

(в ред. Указа Президента РФ от 16.10.2009 N 1167)

государственному посреднику - специализированной организации, созданной по решению Президента Российской Федерации в форме федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо в форме открытого акционерного общества, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности или передано некоммерческой организации, созданной Российской Федерацией в форме государственной корпорации;

(в ред. Указа Президента РФ от 16.10.2009 N 1167)

Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии", созданной Российской Федерацией на основании федерального закона;

(в ред. Указа Президента РФ от 16.10.2009 N 1167)

организациям - разработчикам и производителям продукции военного назначения, получившим в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

(в ред. Указа Президента РФ от 16.10.2009 N 1167)

5. Выдача лицензий на ввоз и вывоз запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества, технической документации к ранее поставленной продукции военного назначения, на проведение работ по освидетельствованию, эталонированию, продлению срока эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту (в том числе с модернизацией, не требующей проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), в том числе с модернизацией, утилизации и других работ, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание ранее поставленной продукции военного назначения, на обучение иностранных специалистов проведению указанных работ осуществляется на основании ранее принятых в установленном порядке решений о поставке продукции военного назначения, закупке продукции военного назначения или о передаче лицензий на ее производство, а в случае отсутствия таких решений - на основании решений Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, принятых в соответствии со списком продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам (далее - список N 1), и списком государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, указанной в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам (далее - список N 2).

(в ред. Указа Президента РФ от 17.12.2007 N 1702)

Выдача лицензий на ввоз и вывоз продукции военного назначения, оказание услуг и выполнение работ, указанных в настоящем пункте, для обеспечения эксплуатации продукции военного назначения российского производства и разработки (производства и разработки бывшего СССР), находящейся на вооружении государств, включенных в список N 2, независимо от источника приобретения этой продукции осуществляется на основании решений Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

Выдача лицензий на ввоз и вывоз продукции военного назначения, оказание услуг и выполнение работ, указанных в настоящем пункте, для обеспечения эксплуатации продукции военного назначения советского производства и разработки, находящейся в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, осуществляется Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству без принятия по этим вопросам решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и (или) Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

В случае если поставки указанной в настоящем пункте продукции военного назначения подпадают под действие международных обязательств Российской Федерации в области экспортного контроля, принятых в целях нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, лицензии выдаются при наличии положительного заключения Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Абзац пятый - Исключен.

(в ред. Указа Президента РФ от 01.12.2008 N 1659)

5.1. Допускается последующее оформление дополнительных перечней продукции военного назначения (далее - дополнительные перечни):

а) к ранее выданным лицензиям на ввоз и вывоз запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества к ранее поставленной продукции военного назначения или к продукции военного назначения советских производства и разработки, находящейся в государствах - участниках Содружества Независимых Государств;

б) к ранее выданным лицензиям на поставку продукции военного назначения, в отношении которой в период действия гарантийных обязательств по контракту на поставку продукции военного назначения иностранному заказчику предъявлены претензии, для удовлетворения которых необходимо осуществить ввоз и вывоз запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества.

(в ред. Указа Президента РФ от 01.12.2008 N 1659)

5.2. Дополнительные перечни составляются организацией - разработчиком и производителем продукции военного назначения, участвующей в выполнении контракта на поставку продукции военного назначения иностранному заказчику, утверждаются ее руководителем и согласовываются с военным представительством Министерства обороны Российской Федерации, аккредитованным при этой организации. Согласования дополнительных перечней с федеральными органами исполнительной власти не требуется, за исключением согласования, в случае необходимости, с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю. Об утверждении дополнительных перечней соответствующий российский субъект военно-технического сотрудничества в 2-дневный срок уведомляет Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству и Министерство обороны Российской Федерации.

Дополнительные перечни являются неотъемлемой частью ранее выданных лицензий. Требования к оформлению дополнительных перечней устанавливаются Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

(в ред. Указа Президента РФ от 01.12.2008 N 1659)

6. Для получения лицензии организации, указанные в пункте 4 настоящего Положения (далее - организации-заявители), представляют в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству следующие документы:

(в ред. Указа Президента РФ от 16.10.2009 N 1167)

а) заявление на получение лицензии;

б) копию контракта или выписку из контракта с иностранным заказчиком (поставщиком);

в) копию договора между организацией-заявителем и организацией - разработчиком и производителем продукции военного назначения (при вывозе этой продукции) или между организацией-заявителем и организацией - потребителем продукции военного назначения (при ввозе этой продукции);

г) документы, подтверждающие урегулирование с Министерством юстиции Российской Федерации вопросов правовой защиты интересов государства в процессе передачи иностранным заказчикам и использования ими результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного назначения, которые содержатся в предусмотренной для передачи продукции военного назначения и права на которые принадлежат Российской Федерации;

д) сертификат конечного пользователя - легализованный в установленном порядке документ, содержащий обязательства уполномоченного органа иностранного государства использовать экспортируемую из Российской Федерации продукцию военного назначения только в заявленных целях и не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия Российской Федерации.

В случае принятия решения о вывозе продукции военного назначения для передачи международной организации, представляющей интересы иностранного государства, сертификат конечного пользователя представляется уполномоченным органом этого иностранного государства.

Сертификат конечного пользователя не представляется, в случае если указанные обязательства включены в международные договоры Российской Федерации, содержащие перечни поставляемой продукции военного назначения, либо в иные международные договоры Российской Федерации и в подписанные на их основе контракты российских субъектов военно-технического сотрудничества с иностранными заказчиками;

е) копию разрешения на осуществление иностранной организацией внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, выданного уполномоченным органом иностранного государства, в котором зарегистрирована иностранная организация, заключившая с организацией-заявителем контракт;

ж) документы, подтверждающие полномочия иностранной организации-покупателя на заключение с организацией-заявителем контракта (в случае если иностранная организация-покупатель не является конечным пользователем поставляемой продукции военного назначения).

(в ред. Указа Президента РФ от 01.12.2008 N 1659)

7. Для получения лицензии на ввоз и вывоз запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества, технической документации к ранее поставленной продукции военного назначения, на проведение работ по освидетельствованию, эталонированию, продлению срока эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту (в том числе с модернизацией, не требующей проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), в том числе с модернизацией, утилизации и других работ, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание ранее поставленной продукции военного назначения, на обучение иностранных специалистов проведению указанных работ, осуществляемых на основании ранее принятых в установленном порядке решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и (или) Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставке продукции военного назначения, закупке продукции военного назначения или о передаче лицензий на ее производство, организация-заявитель дополнительно к документам, указанным в пункте 6 настоящего Положения, представляет в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству:

(в ред. Указа Президента РФ от 17.12.2007 N 1702)

а) документ, подтверждающий полномочия указанных в заявлении организаций - разработчиков и производителей продукции военного назначения участвовать в выполнении контракта на поставку продукции военного назначения;

б) заключение Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, предусмотренное абзацем четвертым пункта 5 настоящего Положения.

8. Заявление на получение лицензии согласовывается с Министерством обороны Российской Федерации или другим государственным заказчиком продукции военного назначения, в интересах которого осуществляются ввоз и (или) вывоз указанной продукции (далее - государственный заказчик), которые должны подтвердить, что:

а) в установленном порядке обеспечивается военно-техническое сопровождение поставок указанной в заявлении продукции военного назначения, в том числе контроль за разработкой, производством и поставками этой продукции;

б) указанная в заявлении ввозимая или вывозимая продукция правильно классифицирована как продукция военного назначения (в случае если заявление согласовывается с другим государственным заказчиком, он получает подтверждение по этому вопросу от Министерства обороны Российской Федерации).

9. Не требуют согласования заявления на ввоз и вывоз продукции военного назначения, осуществляемые для ее демонстрации на международных выставках, показах (демонстрации в действии), при наличии утвержденных Министерством обороны Российской Федерации номенклатуры и количества экспонатов выставки (образцов продукции военного назначения, демонстрируемых на показе).

10. Согласование заявления на получение лицензии с Министерством обороны Российской Федерации (другим государственным заказчиком) осуществляет организация-заявитель в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (другим государственным заказчиком). Срок согласования или выдачи Министерством обороны Российской Федерации (другим государственным заказчиком) мотивированного заключения об отказе в согласовании не должен превышать пять рабочих дней со дня поступления заявления. Для обеспечения срочных поставок продукции военного назначения в соответствии с условиями контракта срок согласования не должен превышать два рабочих дня со дня поступления заявления.

(в ред. Указа Президента РФ от 01.12.2008 N 1659)

В случае если согласование заявления на получение лицензии или выдача мотивированного заключения об отказе в его согласовании в указанные сроки не осуществлены, то заявление на получение лицензии считается согласованным.

11. Представляемые организацией-заявителем документы подлежат регистрации и проверке в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству для определения:

а) правильности оформления, полноты объема и достоверности;

б) соответствия заявления на получение лицензии и контракта с иностранным заказчиком (поставщиком) требованиям, установленным решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и (или) Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения;

в) наличия в контрактах обязательств иностранного заказчика использовать экспортируемую из Российской Федерации продукцию военного назначения только в заявленных целях, не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия Российской Федерации и обеспечивать защиту сведений, полученных при выполнении контракта;

г) правоспособности иностранного заказчика (поставщика);

д) соответствия уровня внешнеторговых цен на продукцию военного назначения, указанных в заявлении, уровню цен, согласованному с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству;

е) полномочий организации - разработчика и производителя продукции военного назначения участвовать в выполнении контракта.

12. Заявление на получение лицензии подписывает руководитель организации-заявителя, или его заместитель, или другое лицо, уполномоченное руководителем, образцы подписей которых вместе с образцом печати организации-заявителя представляются в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству.

В случае если заявление изложено на нескольких листах, они должны быть прошиты и пронумерованы, о чем делается соответствующая запись, которая заверяется подписью руководителя организации-заявителя, или его заместителя, или другого лица, уполномоченного руководителем, и печатью организации-заявителя.

Представляемые для получения лицензии документы, оформленные в иностранном государстве, подлежат консульской легализации в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и данное иностранное государство, или решением межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации и данного иностранного государства. К представляемым документам прилагаются их копии на русском языке.

(в ред. Указа Президента РФ от 01.12.2008 N 1659)

Копии документов или выписки из них должны быть прошиты и засвидетельствованы организацией-заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При выявлении неточностей или противоречий в представленных документах Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству могут запрашиваться дополнительные документы.

Внесение изменений в заявление, а также подчистки и исправления в нем не допускаются.

Организация-заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений.

13. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству имеет право отказать в выдаче лицензии по следующим основаниям:

а) неправильное оформление заявления;

б) представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 6 и 7, а также несоблюдение требований, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения;

в) несоответствие представленных организацией-заявителем документов требованиям настоящего Положения;

г) несоответствие уровня внешнеторговых цен на продукцию военного назначения, указанных в заявлении, уровню цен, согласованному с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству;

д) наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации.

14. Лицензия выдается организации-заявителю в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения.

В случае срочной поставки продукции военного назначения в соответствии с условиями контракта срок оформления и выдачи лицензии не должен превышать двух рабочих дней со дня поступления в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству заявления на получение лицензии.

15. Лицензия является официальным документом, которым разрешаются в течение указанного в нем срока ввоз и (или) вывоз продукции военного назначения.

При выполнении гарантийных обязательств по контракту разрешаются опережающие ввоз и вывоз кондиционного имущества на замену дефектного. Допускается заблаговременное (до получения рекламации и истечения срока действия гарантийных обязательств) оформление лицензии на ввоз и вывоз кондиционной и дефектной продукции военного назначения.

(в ред. Указа Президента РФ от 01.12.2008 N 1659)

Срок действия лицензии определяется сроком выполнения контрактных обязательств и ограничен указанной в ней датой, но не должен превышать срок ввоза и (или) вывоза продукции военного назначения, установленный соответствующими решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и (или) Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

16. Оформленная лицензия выдается организации-заявителю в одном экземпляре и не подлежит передаче другим организациям.

Оригинал лицензии представляется организацией-заявителем в таможенный орган Российской Федерации по месту регистрации организации-заявителя в соответствии с порядком, установленным Федеральной таможенной службой. Дополнительные перечни к ранее выданной лицензии, предусмотренные пунктами 5-1 и 5-2 настоящего Положения, представляются организацией - разработчиком и производителем продукции военного назначения, участвующей в выполнении контракта на поставку продукции военного назначения иностранному заказчику, в таможенный орган Российской Федерации по месту регистрации данной организации.

(в ред. Указа Президента РФ от 01.12.2008 N 1659)

Лицензия, выданная в соответствии с настоящим Положением, является необходимым условием для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля продукции военного назначения.

Лицензии и дополнительные перечни к ним подлежат регистрации в таможенном органе Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее представления, при наличии всех необходимых для регистрации документов.

(в ред. Указа Президента РФ от 01.12.2008 N 1659)

17. Организации-заявители отчитываются перед Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству об исполнении выданных лицензий. Форма, периодичность и порядок представления отчетов об исполнении выданных лицензий устанавливаются Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

(в ред. Указа Президента РФ от 01.12.2008 N 1659)

18. Срок действия лицензии может быть продлен в пределах сроков, установленных решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и (или) Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения.

Продление срока действия лицензии и (или) внесение в нее других изменений осуществляются на основании мотивированного в письменной форме обращения организации-заявителя, представленного в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству не позднее чем за пять дней до истечения срока действия лицензии.

Продление срока действия лицензии и (или) внесение в нее других изменений осуществляются Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления указанного обращения, и оформляются в виде писем Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству в организацию-заявитель и в таможенный орган Российской Федерации, в котором зарегистрирована лицензия. Указанные письма являются неотъемлемой частью лицензии.

Лицензии, срок действия которых истек, продлению и (или) изменению, а также предъявлению в таможенные органы Российской Федерации не подлежат.

19. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству в случае необходимости может осуществлять проверки соответствия фактически вывезенной (ввезенной) организациями-заявителями продукции военного назначения той продукции военного назначения, которая указана в полученных ими лицензиях.

20. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству имеет право приостановить действие лицензии или аннулировать ее в следующих случаях:

а) представление организацией-заявителем соответствующего обращения;

б) обнаружение в течение срока действия лицензии недостоверных сведений в документах, представленных для получения лицензии;

в) нарушение организацией-заявителем условий действия лицензии, в том числе несоответствие фактически вывезенной (ввезенной) продукции военного назначения той продукции военного назначения, которая указана в лицензии;

г) лишение организации-заявителя права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;

д) утрата лицензии. Об утрате лицензии организация-заявитель сообщает в 2-дневный срок в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству. Выдача новой лицензии взамен утраченной осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

21. Решение о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании доводится до сведения организации-заявителя и таможенного органа Российской Федерации в письменной форме в 3-дневный срок со дня принятия такого решения.

В случае устранения организацией-заявителем обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству принимает решение о возобновлении действия лицензии.

22. Выдача лицензии осуществляется с взиманием государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

23. Решения и действия Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, связанные с выдачей лицензий, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Лица, нарушившие требования настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.