Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.04.2010 N 269 "О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПЕРСПЕКТИВНОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РЕЗЕРВА МОЩНОСТЕЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам проведения конкурсов
инвестиционных проектов по формированию
перспективного технологического резерва
мощностей по производству электрической энергии

1. Требования к генерирующему объекту, вводимому в эксплуатацию по результатам конкурса (далее - генерирующий объект):

а) установленная мощность генерирующего объекта - в пределах указанного в конкурсной документации диапазона величин для данного объекта, определенных в установленном порядке;

б) срок введения в эксплуатацию генерирующего объекта - не позднее указанной в конкурсной документации даты, определенной в установленном порядке;

в) состав генерирующего объекта - количество и мощность отдельных установок по производству электрической энергии (далее - энергоблок), поэтапно вводимых в эксплуатацию, а также сроки введения в эксплуатацию каждого из энергоблоков;

г) территориальное расположение генерирующего объекта, соответствующее указанному в конкурсной документации, определенное в установленном порядке.

2. Технические характеристики функционирования генерирующего объекта (каждого энергоблока в составе генерирующего объекта), которые в инвестиционном проекте по формированию перспективного технологического резерва мощностей по производству электрической энергии могут быть указаны в виде их диапазона от минимального до максимального значения, - не хуже указанных в конкурсной документации следующих параметров и характеристик:

а) расход условного топлива на единицу производимой электрической энергии, указанный участником конкурса раздельно для любых 3 режимов загрузки объекта по производству электрической энергии, предусматривающих различные диапазоны использования установленной генерирующей мощности указанного объекта для производства электрической энергии;

б) параметры, характеризующие способность генерирующего объекта (каждого энергоблока в составе генерирующего объекта) участвовать в общем первичном регулировании частоты;

в) параметры, характеризующие способность генерирующего объекта (каждого энергоблока в составе генерирующего объекта) участвовать во вторичном и третичном регулировании частоты, в том числе максимальное (номинальная мощность) и минимальное (технический минимум) длительно допустимые значения вырабатываемой мощности при проектных условиях работы оборудования в соответствии с данными завода - производителя оборудования, а также диапазоны и скорости набора и сброса нагрузки;

г) минимальное время пуска из холодного и горячего состояния;

д) минимальное время между остановом и последующим пуском;

е) параметры, характеризующие способность участия в регулировании напряжения, включая параметры системы возбуждения генераторов;

ж) максимальное годовое число часов использования оборудования;

з) экологические характеристики генерирующего объекта, в том числе уровень предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды;

и) наличие устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с требованиями конкурсной документации, установленными организатором конкурса.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Правилам проведения конкурсов
инвестиционных проектов по формированию
перспективного технологического резерва
мощностей по производству электрической энергии

1. Расчет тарифа на электрическую энергию, применяемый для определения стоимости электрической энергии, при производстве которой в качестве основного топлива используется газ или уголь, определяется по формуле:

где:

Т(э/э)_газij - тариф на электрическую энергию, применяемый для определения стоимости электрической энергии, при производстве которой в качестве основного топлива используется газ или уголь, для i-го режима загрузки энергетического оборудования на j-й год действия договора об оказании услуг по формированию перспективного технологического резерва мощностей (далее - договор) (рублей/кВт х ч), где i может принимать значения, равные 1, 2, 3;

q_ij - удельный расход условного топлива для i-го режима загрузки энергетического оборудования на j-й период действия договора, предложенный участником конкурса в финансовом предложении (г/кВт х ч);

Ц_j - прогнозная цена газа или угля без транспортной составляющей на j-й год действия договора (рублей/1000 куб. м или рублей/тонна), предлагаемая участником конкурса или определяемая Министерством экономического развития Российской Федерации;

П_j - прогнозная цена (тариф) на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам организации - собственника Единой системы газоснабжения или цена (тариф) на перевозки угля железнодорожным транспортом (рублей/1000 куб. м или рублей/тонна) (далее - расчетный размер тарифа на транспортировку топлива);

К_j - удельная теплота сгорания природного газа или угля, поставляемых в j-й период действия договора (ккал/куб. м или ккал/кг);

Р(э/э)_j - размер платежей, вносимых в соответствии с договорами, необходимыми для осуществления деятельности в сфере электроэнергетики и участия в оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, величина которых зависит от объема производства (потребления) и (или) поставки (покупки) электрической энергии, на j-й год действия договора (рублей/кВт х ч);

R_газ - единый для всех инвестиционных проектов показатель доходности капитала, используемого в производстве электрической энергии, соответствующий годовой стоимости краткосрочного заемного капитала, привлекаемого для пополнения оборотных средств (долей), необходимых для приобретения топлива.

2. Для целей проведения конкурса и определения цены (тарифа) на электрическую энергию при подаче исполнителем инвестиционного проекта заявок на продажу электрической энергии для участия в конкурентном отборе ценовых заявок на сутки вперед в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. N 643, прогнозная цена газа или угля и прогнозная цена (тариф) на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам организации - собственника Единой системы газоснабжения или цена (тариф) на перевозки угля железнодорожным транспортом на j-й год действия договора устанавливаются в соответствии с прогнозом цены на газ или уголь и прогнозом цен (тарифов) на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам организации - собственника Единой системы газоснабжения или цен (тарифов) на перевозки угля железнодорожным транспортом на соответствующий год, предложенными участником конкурса в представленном им на конкурс инвестиционном проекте.

В случае если в предложенных участником конкурса параметрах формулы расчета тарифа на электрическую энергию использовался прогноз цены на газ или уголь Министерства экономического развития Российской Федерации, то при определении цены (тарифа) на электрическую энергию при подаче заявок на продажу электрической энергии для участия в конкурентном отборе ценовых заявок на сутки вперед учитываются отклонения фактического показателя цены на газ или уголь от прогноза цены на газ или уголь, указанного таким участником в представленном им на конкурс инвестиционном проекте. При этом особенности учета отклонений фактических показателей цен от прогноза цен определяются Федеральной службой по тарифам.

В случае если в параметрах формулы расчета тарифа на электрическую энергию, заявленных участником конкурса в представленном им на конкурс инвестиционном проекте, использовался прогноз цены на газ или уголь, предложенный участником конкурса, то отклонения фактических показателей цены на газ или уголь от прогнозного уровня цены учету не подлежат.

3. Расчет тарифа на электрическую энергию, применяемый в отношении гидроаккумулирующих электрических станций для определения стоимости электрической энергии, при производстве которой в качестве основного топлива используется электрическая энергия, определяется по формуле:

где:

Т(э/э)_гидроij - тариф на электрическую энергию, применяемый в отношении гидроаккумулирующих электрических станций для определения стоимости электрической энергии, при производстве которой в качестве основного топлива используется электрическая энергия, для i-го режима загрузки энергетического оборудования на j-й год действия договора (рублей/кВт х ч), где i может принимать значения, равные 1, 2, 3;

Ц(пок э/э)_j - прогнозная цена покупки электрической энергии в насосном режиме (рублей/кВт х ч);

эта_j - коэффициент полезного действия;

Р(пл. за воду)_j - удельные расходы за пользование водными ресурсами (в том числе водный налог) на единицу полезного отпуска электрической энергии (рублей/кВт х ч);

R_гидро - единый для всех инвестиционных проектов показатель доходности капитала, используемого в производстве электрической энергии, соответствующий годовой стоимости краткосрочного заемного капитала, привлекаемого для пополнения оборотных средств (долей), необходимых для приобретения электрической энергии.

4. В случае если в предложенных участником конкурса параметрах формулы, предусмотренной пунктом 3 настоящей методики, использовался прогноз цены на электрическую энергию Министерства экономического развития Российской Федерации, то при определении цены (тарифа) на электрическую энергию при подаче заявок на продажу электрической энергии для участия в конкурентном отборе ценовых заявок на сутки вперед учитываются отклонения фактического показателя цены на электрическую энергию от прогноза цены на электрическую энергию, указанного таким участником в представленном им на конкурс инвестиционном проекте.

В случае если в предложенных участником конкурса параметрах формулы, предусмотренной пунктом 3 настоящей методики, использовался прогноз цены на электрическую энергию, предложенный этим участником конкурса, то отклонения фактических показателей цены на электрическую энергию от прогнозного уровня цены учету не подлежат.

5. Коэффициент полезного действия определяется по формуле:

где:

V(п/о э/э)_j - плановый объем полезного отпуска электрической энергии в j-м году (рублей/кВт х ч);

V(потр э/э)_j - плановый объем потребления электрической энергии в насосном режиме (на производственные нужды) в j-м году (рублей/кВт х ч).

6. Расчет тарифа на электрическую энергию, применяемый для определения стоимости электрической энергии, при производстве которой используется ядерное топливо, определяется по формуле:

где:

Т(э/э)_ят j - тариф на электрическую энергию, применяемый для определения стоимости электрической энергии, при производстве которой используется ядерное топливо, на j-й год действия договора (рублей/кВт х ч);

З_сят j - затраты на свежее ядерное топливо, относимые на выработку электроэнергии в j-м году действия договора, которые определяются с учетом числа используемых типов тепловыделяющих сборок, стоимости сборки каждого типа, длительности в эффективных сутках кампании реактора в рассматриваемый период и период после последней по времени перегрузки топлива, удорожания ядерного топлива по сравнению со временем последней перегрузки и других показателей, учитываемых при определении ставки тарифа на электроэнергию для атомных электростанций, а также иных показателей, определенных в установленном порядке (рублей);

Ц_оят j - цена работ по обращению с отработавшими тепловыделяющими сборками, осуществляемых специализированными организациями, отнесенная к единице массы ядерного топлива (рублей/кг);

М_j - масса ядерного топлива в отработавших тепловыделяющих сборках, выгружаемых при перегрузке ядерного реактора в j-м году (кг);

R_ят - единый для всех инвестиционных проектов показатель доходности капитала, используемого в производстве электрической энергии, соответствующий годовой стоимости краткосрочного заемного капитала, привлекаемого для пополнения оборотных средств (долей), необходимых для приобретения ядерного топлива;

N - установленная мощность генерирующего оборудования, вводимого по результатам конкурса (кВт);

t_ij - прогнозируемая продолжительность времени, в течение которого предполагается использование генерирующего объекта (число часов использования установленной мощности) для i-го режима загрузки оборудования на j-й год действия договора, с использованием загрузки генерирующих мощностей на оптовом рынке электрической энергии (мощности), определяемой организатором конкурса в конкурсной документации (часов).

7. Стоимость инвестиционного проекта (рублей/кВт х ч) определяется по формуле:

где:

n - период действия договора (год);

N_ij - располагаемая мощность генерирующего объекта для i-го режима загрузки энергетического оборудования в j-й год действия договора (кВт);

Т(э/э)_ij - тариф на электрическую энергию, применяемый для определения стоимости электрической энергии, для i-го режима загрузки энергетического оборудования на j-й год действия договора (рублей/кВт х ч);

ППТР_j - ежегодная ставка платы за услуги по формированию перспективного технологического резерва (рублей), соответствующая средневзвешенной стоимости собственного и заемного капитала, привлекаемого в целях реализации инвестиционного проекта, до ввода генерирующего объекта в эксплуатацию, рассчитываемая в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;

ПМ_j - ежегодная ставка платы за мощность, предлагаемая участником конкурса в финансовом предложении в j-й год действия договора купли-продажи (поставки) мощности (рублей);

N(расп)_j - располагаемая мощность генерирующего объекта в j-й год действия договора (кВт);

D - ставка дисконтирования (долей);

N_j - установленная мощность генерирующего объекта в j-й год действия договора (кВт);

t_j - прогнозируемая на j-й год действия договора продолжительность периода времени, в течение которого предполагается использование генерирующего объекта (часов).

8. Продолжительность периода времени, в течение которого предполагается использование генерирующего объекта (часов), прогнозируемая на j-й год действия договора, определяется по формуле:

9. При определении стоимости инвестиционного проекта используются следующие параметры:

а) в случае использования газа или угля в качестве основного топлива при производстве электрической энергии генерирующим объектом - предложенная участником конкурса или прогнозируемая Министерством экономического развития Российской Федерации на весь срок действия договора, заключаемого по итогам конкурса, цена на газ или уголь, используемые в производстве электрической энергии (в зависимости от того, предложение об использовании какого из указанных прогнозов цен содержится в поданном участником конкурса финансовом предложении), а также прогнозная цена (тариф) на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам организации - собственника Единой системы газоснабжения или цена (тариф) на перевозки угля железнодорожным транспортом, а также коэффициент перевода условного топлива в газ (уголь);

б) в случае использования электрической энергии в качестве основного топлива при производстве электрической энергии генерирующим объектом - предложенная участником конкурса или прогнозируемая Министерством экономического развития Российской Федерации на весь срок действия договора, заключаемого по итогам конкурса, цена на электрическую энергию;

в) в случае использования ядерного топлива в качестве основного топлива при производстве электрической энергии - предложенная участником конкурса или прогнозируемая Министерством экономического развития Российской Федерации на весь срок действия договора, заключаемого по итогам конкурса, цена на ядерное топливо, а также прогнозируемая величина расходов на обращение с отработавшим ядерным топливом;

г) в случае использования иного (за исключением газа, угля, электрической энергии или ядерного топлива) топлива, в частности мазута, гидроресурсов и иного источника первичной энергии, в качестве основного топлива при производстве электрической энергии - предложенный участником конкурса на весь срок действия договора, заключаемого по итогам конкурса, тариф на электрическую энергию;

д) прогнозируемый на весь срок действия договора, заключаемого по итогам конкурса, размер платежей, вносимых в соответствии с договорами, необходимыми для осуществления деятельности в сфере электроэнергетики и участия в оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, величина которых зависит от объема производства (потребления) и (или) поставки (покупки) электрической энергии;

е) ставка дисконтирования, определенная Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации;

ж) единый для всех инвестиционных проектов показатель доходности капитала, используемого при производстве электрической энергии, соответствующий среднемесячной стоимости краткосрочного капитала, привлекаемого в целях пополнения оборотных средств, необходимых для приобретения соответствующего топлива, определенный Федеральной службой по тарифам по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации;

з) величина ежегодной ставки платы за мощность, предложенная участником конкурса на весь срок действия договора, заключаемого по итогам конкурса;

и) прогнозируемая продолжительность периода использования генерирующего объекта (энергоблока) для производства электрической энергии, определяемая суммарно на весь срок действия договора, заключаемого по итогам конкурса;

к) сроки оплаты услуг по формированию перспективного технологического резерва и сроки оплаты мощности, производимой с использованием генерирующего объекта, предусмотренные условиями конкурса;

л) прогнозный совокупный объем произведенной электрической энергии, определяемый как произведение величины установленной генерирующей мощности генерирующего объекта (энергоблока), указанной в инвестиционном проекте, и устанавливаемой условиями конкурса прогнозируемой продолжительности периода времени, в течение которого предполагается использование генерирующего объекта (энергоблока) для производства электрической энергии (число часов использования установленной мощности);

м) прогнозная величина располагаемой генерирующей мощности генерирующего объекта (энергоблока), указанная в инвестиционном проекте.

10. В случае если условиями конкурса предусмотрено строительство генерирующего объекта, состоящего из энергоблоков, прогнозный совокупный объем произведенной генерирующим объектом электрической энергии определяется как сумма прогнозных совокупных объемов электрической энергии, произведенных входящими в его состав энергоблоками.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 апреля 2010 г. N 269