Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.06.2006 N 403 (ред. от 24.09.2010) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2010 N 268)

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования космической деятельности, осуществляемой юридическими лицами.

2. Лицензирование космической деятельности осуществляется Федеральным космическим агентством (далее - лицензирующий орган).

3. При осуществлении космической деятельности могут выполняться (оказываться) следующие работы (услуги):

а) создание и производство космической техники, космических материалов и технологий, а также создание и реконструкция космической инфраструктуры;

б) монтаж оборудования, ввод и прием в эксплуатацию объектов космической инфраструктуры, их доработка, ремонт и реконструкция;

в) подготовка средств выведения и космических объектов к запуску;

г) подготовка космонавтов к полету на космических кораблях и научно-методическое обеспечение пилотируемых космических полетов;

д) запуск и управление полетом космических объектов;

е) использование (эксплуатация) космической техники, космических материалов и космических технологий, в том числе:

проведение исследований и экспериментов с применением космической техники;

прием и (или) обработка информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли;

ж) международное сотрудничество Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства.

4. Лицензионными требованиями и условиями:

а) при создании и производстве космической техники, космических материалов и технологий, а также создании и реконструкции космической инфраструктуры являются:

наличие утвержденного технического задания на создание космического комплекса, изделий комплекса и объектов космической инфраструктуры;

наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, специального лабораторного, стендового, производственного, технологического, испытательного и измерительного оборудования (далее - оборудование), контрольно-проверочной аппаратуры (далее - аппаратура), нормативно-технической и технологической документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ;

наличие системы контроля качества продукции и ее соответствие установленным требованиям;

наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям;

наличие на праве собственности (или ином законном основании) технологических процессов, обеспечивающих выполнение заявленных работ;

организация учета и хранения нормативно-технической документации, технологического оборудования, научно-технической продукции и материалов;

наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

соответствие помещений установленным требованиям;

соответствие технической документации установленным требованиям;

обеспечение допуска к выполнению особо важных (ответственных) операций сборки, монтажа, регулировки, настройки, испытаний и контроля только лиц, аттестованных и имеющих соответствующее удостоверение (карту закрепления) на их выполнение;

б) при монтаже оборудования, вводе и приеме в эксплуатацию объектов космической инфраструктуры, их доработке, ремонте и реконструкции являются:

наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования, аппаратуры, нормативно-технической, технологической и эксплуатационной документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ;

наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям;

наличие системы контроля качества продукции (работ, услуг) и ее соответствие установленным требованиям;

соответствие помещений установленным требованиям;

организация учета и хранения документации, технологического оборудования, научно-технической продукции и материалов;

наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

обеспечение допуска к выполнению особо важных (ответственных) операций сборки, монтажа, регулировки, настройки, испытаний и контроля только лиц, аттестованных и имеющих соответствующее удостоверение (карту закрепления) на их выполнение;

в) при подготовке средств выведения и космических объектов к запуску являются:

наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования, аппаратуры, организационно-распорядительной, нормативно-технической и эксплуатационной документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ;

наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям;

наличие системы контроля качества продукции (работ, услуг) и ее соответствие установленным требованиям;

соответствие помещений установленным требованиям;

организация учета и хранения эксплуатационной документации, технологического оборудования, инструмента и расходных материалов;

наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

обеспечение допуска к выполнению особо важных (ответственных) операций сборки, монтажа, регулировки, настройки, заправки компонентами ракетных топлив, испытаний и контроля только лиц, аттестованных и имеющих соответствующее удостоверение (карту закрепления) на их выполнение;

г) при подготовке космонавтов к полету на космических кораблях и научно-методическом обеспечении пилотируемых космических полетов являются:

наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования, в том числе медицинского, нормативно-технической, учебной и справочной документации, утвержденных учебных программ, учебно-тренировочных средств и пособий, обеспечивающих реализацию заявленных работ;

наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям;

организация учета и хранения нормативно-технической документации, оборудования, учебно-тренировочных средств, учебной и научно-методической литературы;

наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

д) при запуске и управлении полетом космических объектов являются:

наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования, нормативно-технической и эксплуатационной документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ;

соблюдение требований нормативных правовых актов и эксплуатационных документов, связанных с обеспечением запуска и управления полетом космических объектов;

наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям;

обеспечение допуска к выполнению особо важных (ответственных) операций по предстартовым испытаниям и контролю заключительных операций на стартовом комплексе только лиц, аттестованных и имеющих соответствующее удостоверение (карту закрепления) на их выполнение;

обеспечение моделирования процесса управления космическим объектом на всех участках его полета, в том числе при возникновении нештатных или аварийных ситуаций;

обеспечение защиты передаваемой и принимаемой информации от несанкционированного доступа;

организация учета и хранения нормативно-технической и эксплуатационной документации, технологического оборудования и расходных материалов;

наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

е) при использовании (эксплуатации) космической техники, космических материалов и космических технологий, в том числе:

при проведении исследований и экспериментов с применением космической техники являются:

наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования, измерительных средств, обеспечивающих реализацию заявленных работ;

наличие утвержденной программы исследований и экспериментов с применением конкретного космического объекта;

наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям;

наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

организация учета и хранения нормативно-технической и эксплуатационной документации, научного оборудования и информации, получаемой с космических объектов при проведении исследований и экспериментов;

при приеме и (или) обработке информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, являются:

наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования и измерительных средств, обеспечивающих реализацию заявленных работ;

наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям;

проведение своевременной аттестации технологического оборудования и технологических процессов, обеспечивающих прием, обработку и хранение информации;

обеспечение защиты информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, от несанкционированного доступа;

наличие допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну;

организация учета и хранения информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли;

ж) при осуществлении международного сотрудничества Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства являются:

наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования, нормативных правовых актов и технической документации, обеспечивающих международное сотрудничество;

наличие квалифицированных специалистов, имеющих профессиональное образование, позволяющее выполнять работы с зарубежными организациями;

соблюдение международных обязательств Российской Федерации в области защиты и нераспространения ракетных технологий и средств доставки оружия массового уничтожения;

наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

5. Для получения лицензии на космическую деятельность (далее - лицензия) соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", с указанием работ и услуг, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, а также следующие документы:

а) копия технического задания на создание космических комплексов, изделий комплекса и объектов космической инфраструктуры - при выполнении работ, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения;

б) копии документов, подтверждающих право собственности (или иное законное основание) на использование помещений и оборудования (с представлением оригиналов в случае, если копии не заверены в установленном порядке);

в) документы, содержащие сведения о наличии и квалификации работников, с указанием реквизитов документов, подтверждающих аттестацию этих работников;

г) перечень нормативно-технической документации, технологических процессов, оборудования, измерительных средств, аппаратуры и программно-аппаратных средств;

д) копия сертификата (заключения), подтверждающего соответствие системы контроля качества продукции (работ, услуг) установленным требованиям, - при выполнении работ, предусмотренных подпунктами "а - в" пункта 3 настоящего Положения;

е) копия сертификата (заключения), подтверждающего соответствие помещений установленным требованиям, - при выполнении работ, предусмотренных подпунктами "а - в" пункта 3 настоящего Положения;

ж) копии документов, предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственной тайне" (в случае, если осуществление работ не связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и защитой их от иностранных технических разведок, представляются подтверждающие документы);

з) копии документов, подтверждающих аттестацию технологических процессов, оборудования, аппаратуры и измерительных средств, - при выполнении работ, предусмотренных подпунктами "а - е" пункта 3 настоящего Положения;

и) копии удостоверений (карт закрепления) лиц, допущенных к выполнению особо важных операций сборки, монтажа, регулировки, настройки, испытаний и контроля, с указанием перечня таких операций - при выполнении работ, предусмотренных подпунктами "а - в" и "д" пункта 3 настоящего Положения;

к) перечень программ, обеспечивающих моделирование процесса управления космическим объектом, - при выполнении работ, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3 настоящего Положения;

л) копия договора о международном сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства - при выполнении работ, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 3 настоящего Положения.

6. Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением.

7. При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в заявлении и документах, представленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, а также проверку возможности выполнения им лицензионных требований и условий.

Проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в представленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения документах, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или едином реестре выданных сертификатов соответствия.

Лицензирующий орган получает сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, от Федеральной налоговой службы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Лицензирующий орган получает сведения, содержащиеся в едином реестре выданных сертификатов соответствия, от Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится лицензирующим органом в соответствии с требованиями, установленными для проведения проверок Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2010 N 268)

8. Лицензия предоставляется на 5 лет. Лицензия может быть предоставлена более чем на 5 лет головной организации-разработчику (производителю), если государственным контрактом предусмотрен более длительный, чем 5 лет, срок выполнения работ по целевым программам.

9. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право на получение дубликата указанного документа, который предоставляется ему на основании заявления, представленного в письменной форме. Выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение 10 дней с даты получения лицензирующим органом указанного заявления.

Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется в порядке, предусмотренном для оформления документа, подтверждающего наличие лицензии, с пометкой "дубликат" в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) лицензиату, другой хранится в лицензионном деле лицензиата.

Лицензиат имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии.

Лицензирующий орган выдает заверенную им копию документа, подтверждающего наличие лицензии, в течение 7 дней с даты получения письменного заявления лицензиата.

Дубликат или копия документа, подтверждающего наличие лицензии, предоставляется лицензиату за плату в размере 10 рублей.

10. Информация, установленная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", которая имеет отношение к осуществлению космической деятельности, размещается в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней с даты:

официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемому виду деятельности;

принятия лицензирующим органом решения о предоставлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении действия, а также об аннулировании лицензии;

получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации;

вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

11. Доступ к информации, указанной в пункте 10 настоящего Положения, является свободным и безвозмездным.

12. К грубым нарушениям лицензионных требований и условий при осуществлении космической деятельности относятся:

а) отсутствие у лицензиата производственных помещений, нормативно-технической, производственной, технологической либо эксплуатационной документации и необходимого оборудования, имеющего аттестат соответствия;

б) использование при выполнении заявленных работ и услуг специалистов, не прошедших профессиональную подготовку и не имеющих аттестатов на соответствие профессиональным требованиям;

в) отсутствие системы качества или ее несоответствие установленным требованиям;

г) несоблюдение или нарушение требований производственной, технологической или эксплуатационной документации при создании, производстве и монтаже оборудования, подготовке к запуску, запуске и управлении полетом космических объектов;

д) допуск к выполнению особо важных (ответственных) операций сборки, монтажа, регулировки, настройки, испытаний и контроля лиц, не прошедших аттестацию и не имеющих удостоверения (карты закрепления) на их выполнение;

е) работа со сведениями, составляющими государственную тайну, без наличия соответствующего допуска;

ж) нарушение требований технического задания при создании космических материалов и технологий, производстве космической техники и вводе в эксплуатацию объектов космической инфраструктуры;

з) отсутствие учета и хранения документации, оборудования, производимой продукции и материалов.

13. Принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении, приостановлении, возобновлении действия и об аннулировании лицензии, а также ведение реестра лицензий и предоставление сведений из реестра лицензий осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2010 N 268)

14. За рассмотрение лицензирующим органом заявлений о предоставлении лицензий, а также за ее предоставление или переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.