Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МЧС РФ от 20.10.2008 N 627 (ред. от 09.08.2010) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"

1.1. Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур при исполнении Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности (далее - административные процедуры).

Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности включает в себя лицензирование деятельности по тушению пожаров и лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В Регламенте под деятельностью по тушению пожаров понимается деятельность по организации и осуществлению профилактики пожаров, организации и осуществлению действий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров, а под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

1.2. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649.

Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3430.

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <*>;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140, N 29, ст. 3601, N 48, ст. 5711, N 52 (ч. I), ст. 6441.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1.

Налоговым кодексом Российской Федерации <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, N 31, ст. 3824; 2000, N 32, ст. 3340.

Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2585.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 43, ст. 4238.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст. 864.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" (далее - Постановление) <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 700.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. N 625 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 44, ст. 4599.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 16, ст. 1746.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <*>;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 6 августа 2004 г. N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 13 августа 2004 г. за N 5977), в редакции Приказов МЧС России от 24.10.2006 N 604 (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.11.2006 N 8518), от 02.07.2007 N 370 (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.07.2007 N 9855), от 06.08.2007 N 417 (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.09.2007 N 10109), от 08.09.2008 N 528 (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.09.2008 N 12324);

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2004 г. N 458 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2004 г. за N 6068), в редакции Приказов МЧС России от 24.10.2006 N 603 (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.11.2006 N 8502), от 19.02.2007 N 87 (зарегистрировано в Минюсте РФ 30.03.2007 N 9187), от 29.10.2007 N 562 (зарегистрировано в Минюсте РФ 12.11.2007 N 10457);

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915).

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

1.3. Лицензирование деятельности по тушению пожаров и по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отнесено в соответствии с Постановлением к исключительной компетенции МЧС России.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

В целях исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности устанавливаются следующие полномочия структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России:

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

Департамент надзорной деятельности МЧС России (далее - ДНД МЧС России):

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры МЧС России) и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве (далее - ГУ МЧС России по г. Москве);

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

организует контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

ведет реестр лицензий и осуществляет предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и проекты нормативных правовых актов МЧС России, регламентирующих лицензирование деятельности в области пожарной безопасности;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

организует в установленном МЧС России порядке подготовку сотрудников региональных центров МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве, функционально отвечающих за исполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

ведет информационный ресурс, содержащий сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к лицензируемым видам деятельности;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

осуществляет контроль за исполнением региональными центрами МЧС России и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации) административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, и при поступлении обращений от юридических и физических лиц принимает решения, обязательные для исполнения региональными центрами МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве, о возможности осуществления указанными лицами лицензируемой деятельности.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

Региональные центры МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве:

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

осуществляют прием, рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

осуществляют переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

осуществляют продление срока действия лицензии;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

осуществляют выдачу дубликатов и копий документов, подтверждающих наличие лицензии;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

осуществляют контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

осуществляют приостановление действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий и прекращение действия лицензии со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

осуществляют возобновление и прекращение действия лицензий;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

осуществляют досрочное прекращение действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления лицензиата;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

организуют в установленном МЧС России порядке подготовку сотрудников ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, функционально отвечающих за исполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации или подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях (далее - специальные и воинские подразделения):

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

по поручению региональных центров МЧС России осуществляют проверки соблюдения соискателями лицензий лицензионных требований и условий;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

осуществляют контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

1.4. Результатами исполнения государственной функции по лицензированию являются:

предоставление или отказ в предоставлении лицензии;

переоформление или отказ в переоформлении документов, подтверждающее наличие лицензий;

приостановление действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновление или прекращение действия лицензий;

принятие мер по результатам проведения проверок соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 N 385)

ведение реестра лицензий, а также предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

1.5. В случае принятия решения о предоставлении лицензии результатом исполнения государственной функции является выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, который должен содержать следующие сведения:

а) наименование лицензирующего органа;

б) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства);

в) лицензируемый вид деятельности;

г) срок действия лицензии;

д) идентификационный номер налогоплательщика;

е) номер лицензии;

ж) дата принятия решения о предоставлении лицензии.

Лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров и по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений предоставляются на 5 (пять) лет.

Указанное решение оформляется соответствующим приказом регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).

1.6. В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии результатом исполнения государственной функции является уведомление об отказе в предоставлении лицензии, подписанное руководителем регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве). Указанное решение оформляется соответствующим приказом регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).

1.7. Заявителями являются:

юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (соискатель лицензии);

юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности (лицензиат).