Законодательная база Российской Федерации

РЕШЕНИЕ Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 17.08.2010 N 438 "О ПОРЯДКЕ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОДАЧЕЙ, РЕГИСТРАЦИЕЙ ТРАНЗИТНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ И ЗАВЕРШЕНИЕМ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА"

2. Транзитная декларация представляется на перевозку товаров, перемещаемых от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу, за исключением случаев, когда в качестве транзитной декларации используются документы, предусмотренные международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Таможенный орган отправления принимает в качестве транзитной декларации следующие документы, содержащие сведения, указанные в пункте 3 статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза:

- заполненные листы транзитной декларации;

- книжку МДП, заполненную в соответствии с положениями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (далее - Конвенция МДП) с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами;

- карнет АТА, заполненный в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете АТА для временного ввоза 1961 года и Конвенции о временном ввозе 1990 года (далее - Конвенции о временном ввозе) с прилагаемыми к нему транспортными (перевозочными) и коммерческими документами (при перевозке в пределах территории государства - члена Таможенного союза, если это предусмотрено законодательством такого государства);

- транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

При использовании в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных) и коммерческих документов основу транзитной декларации составляет транспортный (перевозочный) документ, а остальные документы являются ее неотъемлемой частью.

3. Подача транзитной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу отправления:

- документов, подтверждающих полномочия лица, подающего таможенную декларацию, при декларировании товаров:

экспедитором - документы, подтверждающие заключение договора транспортной экспедиции;

лицами, указанными в пункте 1 статьи 186 Таможенного кодекса Таможенного союза - документы, подтверждающие заключение внешнеэкономической сделки либо право владения, пользования и (или) распоряжения товарами;

перевозчиком - транспортные (перевозочные) документы.

- транспортных (перевозочных) документов;

- коммерческих документов;

- документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

- документов, подтверждающих страну происхождения товаров в случаях, когда таможенным органом отправления обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или транзиту через эту территорию в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза;

- документов, подтверждающих обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза;

- свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки в случае перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, за исключением случаев применения разового допущения к перевозке под таможенными пломбами и печатями;

- документов, обеспечивающих возможность идентификации товаров (описание товаров, чертежи, масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, товаросопроводительные документы и т.п.) в случае, если в качестве средств идентификации не могут быть использованы пломбы, печати и идентификационные знаки или иная маркировка;

- документа о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки (в случае перевозки товаров автомобильным транспортом);

- двух экземпляров описи документов, составляющих транзитную декларацию (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов) (приложение N 1).

При перемещении товаров железнодорожным транспортом в случае, если в качестве декларанта выступает перевозчик и в транспортном (перевозочном) документе указаны прилагаемые коммерческие документы и их количество, представление описи документов, составляющих транзитную декларацию, не требуется.

При декларировании товаров:

таможенным перевозчиком - дополнительно представляется заверенная копия документа, подтверждающего включение юридического лица в реестр таможенных перевозчиков;

уполномоченным экономическим оператором - дополнительно представляется заверенная копия свидетельства о включении юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов;

В случае представления таможенному органу отправления транзитной декларации таможенным представителем дополнительно представляется номер, свидетельствующий о включении юридического лица в реестр таможенных представителей, а также заверенная копия договора таможенного представителя с декларантом.

В качестве коммерческих документов могут представляться счета-фактуры (инвойсы), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и (или) иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

В качестве транспортных (перевозочных) документов могут представляться международная или внутренняя товаротранспортная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, экспедиторские документы, а также другие стандартные документы, предусмотренные международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними правовыми актами.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, содержащих сведения, указанные в пункте 3 статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенному органу отправления представляются два комплекта указанных документов.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП таможенному органу отправления представляется книжка МДП, оформленная в соответствии с положениями Конвенции МДП, и два комплекта транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, входящих в состав транзитной декларации.

При перевозке товаров с использованием карнета АТА таможенному органу отправления представляется карнет АТА, оформленный в соответствии с Конвенциями о временном ввозе, и два комплекта транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, входящих в состав транзитной декларации.

Одновременно с транзитной декларацией декларант представляет таможенному органу отправления ее электронную копию, если иное не установлено законодательством Таможенного союза и (или) государства - члена Таможенного союза.

4. Дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

5. Регистрация транзитной декларации является отдельной таможенной операцией, которую совершают уполномоченные должностные лица таможенного органа отправления.

6. Таможенный орган регистрирует транзитную декларацию в срок не более двух часов с момента ее подачи.

7. Регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

В случае перемещения товаров с использованием книжки МДП регистрация транзитной декларации осуществляется должностным лицом таможенного органа отправления путем указания в правом подразделе графы 21 отрывных листов N 1 и N 2 книжки МДП порядкового номера по журналу, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза.

В случаях, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза, регистрационный номер транзитной декларации дополнительно может указываться в транзитной декларации в виде штрих-кода.

Регистрационный номер транзитной декларации заверяется подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа отправления.

С 1 января каждого последующего года нумерация транзитных деклараций начинается с единицы.

Регистрационный номер транзитной декларации указывается должностным лицом таможенного органа отправления:

- в журнале, указанном в пункте 4 настоящего порядка;

- в транзитной декларации в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации;

- в двух экземплярах транспортных (перевозочных) документов;

- в двух экземплярах описи документов, составляющих транзитную декларацию, и транспортных (перевозочных) документов (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов).

Регистрация транзитной декларации осуществляется таможенным органом отправления, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий.

8. С момента присвоения регистрационного номера транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

9. Таможенный орган отправления отказывает в регистрации транзитной декларации в следующих случаях:

а) транзитная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать транзитные декларации;

б) транзитная декларация подана не уполномоченным лицом;

в) в транзитной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьей 182 Таможенного кодекса Таможенного союза;

г) транзитная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

д) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

10. При наличии оснований для отказа в регистрации транзитной декларации должностное лицо таможенного органа отправления до истечения срока, указанного в пункте 6, оформляет отказ в регистрации транзитной декларации.

При этом должностное лицо таможенного органа отправления выполняет следующие действия:

а) регистрирует отказ в принятии транзитной декларации в журнале по форме, установленной в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза;

б) изготавливает копию заполненного листа транзитной декларации либо транспортных (перевозочных) документов (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов), либо отрывного листа N 1 книжки МДП, либо листа "Transit" карнета АТА, а также иных документов, прилагаемых к транзитной декларации;

в) уведомляет лицо, подавшее транзитную декларацию, об отказе в регистрации транзитной декларации путем вручения ему письменного отказа в принятии транзитной декларации с указанием причины отказа и регистрационного номера по журналу, указанному в подпункте "а" настоящего пункта.

Письменный отказ составляется в произвольной форме, подписывается и заверяется оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа.

В случае принятия решения об отказе в регистрации транзитной декларации указанные в подпункте "б" настоящего пункта копии документов хранятся в делах таможенного органа не менее одного года.

11. По письменному обращению декларанта зарегистрированная транзитная декларация может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров.

В случае отзыва транзитной декларации должностное лицо таможенного органа отправления:

а) вносит в журнал по форме, установленной в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, запись: "Отзыв";

б) вносит запись "Отзыв" в транзитную декларацию, которую заверяет подписью и оттиском личной номерной печати (при использовании книжки МДП указанная запись вносится в графу "Для официального пользования" отрывных листов N 1 и N 2 книжки МДП либо в соответствующую графу листа "Transit" карнета АТА, при этом данные отрывные листы перечеркиваются);

в) изготавливает копию заполненного листа транзитной декларации либо транспортных (перевозочных) документов (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов), либо отрывного листа N 1 книжки МДП, либо листа "Transit" карнета АТА, а также иных документов, прилагаемых к транзитной декларации;

г) уведомляет лицо, подавшее транзитную декларацию, о принятии решения о ее отзыве путем вручения ему транзитной декларации, книжки МДП либо карнета АТА.

В случае принятия решения об отзыве транзитной декларации указанные в подпункте "в" настоящего пункта копии документов и оригинал заявления декларанта хранятся в делах таможенного органа не менее одного года.

12. Таможенный орган отправления осуществляет выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита после регистрации транзитной декларации и предъявления товаров таможенному органу отправления сразу после того, как этот таможенный орган убедится в соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 195 и статьей 216 Таможенного кодекса Таможенного союза.

При выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок таможенного транзита (статья 219 Таможенного кодекса Таможенного союза) и определяет место доставки товаров (статья 220 Таможенного кодекса Таможенного союза), которые указывает в транзитной декларации.

Оформление выпуска товаров осуществляется путем заполнения должностным лицом таможенного органа отправления соответствующей графы заполненных листов транзитной декларации, проставления и заполнения штампа, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза, заверенного оттиском его личной номерной печати, на двух экземплярах транспортного (перевозочного) документа.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов оформление выпуска товаров осуществляется путем проставления и заполнения направляющего штампа, заверенного оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа отправления, на двух экземплярах транспортного (перевозочного) документа.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП оформление выпуска товаров осуществляется путем заполнения соответствующих граф отрывных листов и корешков книжки МДП в соответствии с положениями Конвенции МДП, и проставления и заполнения направляющего штампа, заверенного оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа отправления, на двух экземплярах транспортного (перевозочного) документа.

При перевозке товаров с использованием карнета АТА оформление выпуска товаров осуществляется путем заполнения соответствующих граф листа "Transit" в соответствии с Конвенциями о временном ввозе и проставления и заполнения направляющего штампа, заверенного оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа отправления, на двух экземплярах транспортного (перевозочного) документа, предназначенного для декларанта.

Сведения о сроке таможенного транзита и месте доставки указываются также в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

При выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита должностное лицо таможенного органа отправления заполняет соответствующие графы журнала по форме, установленной в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Выпуск товаров осуществляется таможенным органом отправления в срок, не превышающий сроки, указанные в статье 196 Таможенного кодекса Таможенного союза.

13. После выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита один оформленный лист транзитной декларации, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления, возвращаются перевозчику для представления таможенному органу назначения.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов перевозчику возвращаются один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП перевозчику возвращаются оформленная в соответствии с положениями Конвенции МДП книжка МДП, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметкой о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления.

При перевозке товаров с использованием карнета АТА перевозчику возвращаются оформленный в соответствии с Конвенциями о временном ввозе карнет АТА, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметкой о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления.

14. В таможенном органе отправления остается один лист транзитной декларации, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов в таможенном органе остаются один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления, а также опись документов, составляющих транзитную декларацию, если ее наличие предусмотрено настоящим порядком.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП в таможенном органе отправления остаются отрывной лист N 1 книжки МДП, оформленный в соответствии с положениями Конвенции МДП, транспортный (перевозочный) документ с отметкой о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления.

При перевозке товаров с использованием карнета АТА в таможенном органе отправления остаются лист "Transit", оформленный в соответствии с Конвенциями о временном ввозе, транспортный (перевозочный) документ с отметкой о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления.

15. Таможенный орган отправления отказывает в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в случаях, указанных в статье 201 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также при несоблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 195 и статьей 216 Таможенного кодекса Таможенного союза.

При этом должностное лицо таможенного органа отправления выполняет следующие действия:

а) вносит в журнал регистрации транзитных деклараций в таможенном органе отправления запись: "Отказ в выпуске", а также дату и время принятия решения об отказе в выпуске товаров;

б) вносит запись "Отказано в выпуске товаров по причине ____________" в транзитную декларацию, которую заверяет подписью и оттиском личной номерной печати (при использовании книжки МДП указанная запись вносится в графу "Для официального пользования" отрывных листов N 1 и N 2 книжки МДП, при этом данные отрывные листы перечеркиваются);

в) изготавливает копию заполненного листа транзитной декларации либо транспортных (перевозочных) документов (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов), либо отрывного листа N 1 книжки МДП, либо листа "Transit" карнета АТА, а также иных документов, прилагаемых к транзитной декларации;

г) уведомляет лицо, подавшее транзитную декларацию, о принятии решения об отказе в выпуске путем вручения ему транзитной декларации, книжки МДП либо карнета АТА.

В случае принятия решения об отказе в выпуске товаров указанные в подпункте "в" настоящего пункта копии документов хранятся в делах таможенного органа не менее одного года.