Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.03.2010 N 128 (ред. от 28.12.2010) "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В 2010 - 2011 ГОДАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ВАЛЮТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЛИГАЦИОННЫМ ЗАЙМАМ, ПРИВЛЕКАЕМЫМ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.12.2010 N 970, от 28.12.2010 N 1171)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2010 - 2011 годах государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации по облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, включенными в перечень, определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 240-р (далее - принципалы), на срок от 4 до 20 лет на осуществление (финансирование) инвестиционных проектов на территории Российской Федерации (далее соответственно - инвестиционные проекты, гарантии), а также порядок и условия исполнения обязательств по гарантиям. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств принципалов по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении и дохода по облигациям в виде процентов в объеме до 100 процентов указанных обязательств. Гарантии предоставляются на сумму, составляющую не более 50 процентов стоимости осуществляемых (финансируемых) принципалами инвестиционных проектов.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.12.2010 N 970, от 28.12.2010 N 1171)

В 2011 году гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств принципалов, включенных в перечень, определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 240-р, если такие гарантии не были предоставлены в 2010 году.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2010 N 1171)

2. Общий объем (доля) государственной поддержки, оказываемой Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации принципалу и осуществляемому (финансируемому) им инвестиционному проекту в различных формах (заключение концессионных соглашений, внесение взносов в уставный капитал принципала, субсидирование процентных ставок по привлекаемым принципалом кредитам (займам) и др.), включая участие государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в финансировании соответствующего инвестиционного проекта и оказание государственной гарантийной поддержки в соответствии с настоящими Правилами, не должен превышать 75 процентов стоимости инвестиционного проекта, осуществляемого (финансируемого) этим принципалом.

3. Гарантия предоставляется при условии отсутствия у принципала просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Гарантия не предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), введена процедура банкротства.

4. Сумма гарантии должна быть не менее 1 млрд. рублей.

5. Гарантия предоставляется без взимания вознаграждения гаранта.

6. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность перед владельцами облигаций по обязательствам принципала, обеспеченным гарантией.

7. В случае если одним принципалом на осуществление (финансирование) одного инвестиционного проекта привлекаются несколько облигационных займов, гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала отдельно по каждому облигационному займу. При этом общая сумма гарантий, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств одного принципала по привлекаемым им облигационным займам на осуществление (финансирование) одного инвестиционного проекта, не может превышать 50 процентов стоимости данного инвестиционного проекта (с учетом ограничения, установленного пунктом 2 настоящих Правил).

Гарантии могут быть предоставлены в обеспечение исполнения обязательств принципала по облигационным займам, привлекаемым на осуществление (финансирование) нескольких инвестиционных проектов.

8. Решение о предоставлении гарантий принимается Правительством Российской Федерации.

9. Принципалы, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение о предоставлении гарантий, представляют в Министерство финансов Российской Федерации документы по перечню согласно приложению. В случае изменения сведений, содержащихся в представленных документах, принципалы дополнительно представляют в Министерство финансов Российской Федерации соответствующие документы, содержащие обновленные сведения.

Документы, представляемые в Министерство финансов Российской Федерации, должны быть прошиты (каждый отдельно), подписаны или заверены (за исключением нотариально заверенных копий) уполномоченным лицом юридического лица, подпись которого должна быть скреплена печатью соответствующего юридического лица.

Документы и иные материалы, представленные в Министерство финансов Российской Федерации, возврату не подлежат.

10. На основании документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, Министерство финансов Российской Федерации совместно с агентом, привлекаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - агент Правительства Российской Федерации), осуществляет проверку и анализ документов на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

11. По поручению Министерства финансов Российской Федерации агент Правительства Российской Федерации от имени и в интересах Российской Федерации (Министерства финансов Российской Федерации) в том числе осуществляет:

а) проверку и анализ документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;

б) ведение аналитического учета предоставленных гарантий, обязательств принципалов и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением гарантий;

в) анализ предъявленных гаранту требований владельцев облигаций об исполнении гарантий в письменной форме с прилагаемыми документами на предмет их обоснованности и соответствия условиям гарантий, подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;

г) предъявление регрессных требований к принципалам в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантий;

д) проверку финансового состояния принципалов после предъявления к ним регрессных требований в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантий, подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;

е) меры по возврату (взысканию) задолженности принципалов и иных лиц перед Российской Федерацией (Министерством финансов Российской Федерации), возникшей в связи с предоставлением и исполнением гарантий.

12. Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 календарных дней с даты получения полного пакета документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, на основании результатов проведенных в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил проверки и анализа принимает решение о заключении договора о предоставлении гарантии.

13. Договор о предоставлении гарантии, заключаемый Министерством финансов Российской Федерации с принципалом и агентом Правительства Российской Федерации, в том числе должен содержать:

а) условия предоставления и исполнения гарантии;

б) условия выпуска облигаций;

б.1) объем (сумму) обязательств принципала по облигационному займу, подлежащих обеспечению гарантией, с указанием отдельно суммы обязательств по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении и дохода по облигациям в виде процентов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.12.2010 N 970)

в) обязательства принципала представить в Министерство финансов Российской Федерации нотариально заверенные копии утвержденного уполномоченным органом управления принципала решения о выпуске ценных бумаг, зарегистрированного в установленном порядке проспекта ценных бумаг, зарегистрированных в установленном порядке отчета об итогах выпуска ценных бумаг либо уведомления об итогах выпуска ценных бумаг;

г) права и обязанности сторон;

д) условия сокращения государственного долга Российской Федерации, в том числе при выполнении принципалом и (или) третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией, при исполнении гарантии Министерством финансов Российской Федерации;

е) обязательство принципала представлять в Министерство транспорта Российской Федерации сведения (отчеты) о целевом использовании привлеченного под гарантию облигационного займа, об исполнении принципалом обязательств по облигационному займу;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.12.2010 N 970)

ж) меры ответственности принципала за нецелевое использование привлеченного под гарантию облигационного займа;

з) порядок удовлетворения принципалом регрессных требований Российской Федерации (Министерства финансов Российской Федерации) к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии.

14. Гарантия предоставляется при условии, что условиями выпуска облигаций установлены такие сроки и объемы исполнения подлежащих обеспечению гарантией обязательств принципала по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении и дохода по облигациям в виде процентов, при которых исполнение гарантии может начаться не ранее 1 января 2014 г. При этом срок исполнения обязательств принципала, подлежащих обеспечению гарантией, не может быть ранее 1 декабря 2013 г.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.12.2010 N 970)

15. Условиями выпуска облигаций может предусматриваться право владельцев облигаций один раз в течение срока обращения облигаций, но не ранее чем через 5 лет после государственной регистрации выпуска облигаций, предъявить их принципалу для досрочного погашения по номинальной стоимости (досрочной выплаты номинальной стоимости облигаций). В этом случае календарная дата досрочного погашения облигаций (досрочной выплаты номинальной стоимости облигаций) устанавливается решением о выпуске ценных бумаг и проспектом ценных бумаг.

Условиями выпуска облигаций может предусматриваться право владельцев облигаций предъявить их принципалу для досрочного погашения по номинальной стоимости (досрочной выплаты номинальной стоимости облигаций) в случае неисполнения принципалом в течение 30 календарных дней обязательств по выплате очередной части номинальной стоимости облигаций (если условиями выпуска облигаций предусмотрена выплата номинальной стоимости облигаций по частям) и (или) по выплате дохода по облигациям в виде процентов (процентов по облигациям) в срок, установленный условиями выпуска облигаций.

16. Номинальная стоимость облигаций выражается в валюте Российской Федерации.

17. Гарантия предоставляется и исполняется в валюте Российской Федерации.

18. Срок гарантии определяется исходя из установленного условиями выпуска облигаций срока исполнения обеспечиваемых ею обязательств (срока окончания выплаты номинальной стоимости облигаций при их погашении и дохода по облигациям в виде процентов), увеличенного на 70 календарных дней.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.12.2010 N 970)

19. Гарантия вступает в силу с даты государственной регистрации выпуска облигаций принципала.

20. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по выплате номинальной стоимости неконвертируемых процентных (купонных) облигаций принципала со сроком погашения не ранее 4 лет и не позднее 20 лет, подлежащих размещению и обращению в Российской Федерации, при погашении облигаций (в том числе в случаях, установленных пунктом 15 настоящих Правил) и по выплате дохода по облигациям в виде процентов в установленные условиями выпуска облигаций сроки в объеме до 100 процентов указанных обязательств, но не более суммы, составляющей 50 процентов указанной в перечне, определенном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 240-р, стоимости инвестиционного проекта, осуществляемого (финансируемого) принципалом за счет средств этого облигационного займа (с учетом ограничения, установленного пунктом 2 настоящих Правил). При предоставлении гарантии общий объем (доля) государственной поддержки, указанной в пункте 2 настоящих Правил (без учета предоставляемой гарантии), принимается в объеме, указанном в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 240-р. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по выплате номинальной стоимости облигаций и (или) дохода по облигациям в виде процентов, срок исполнения которых в соответствии с условиями выпуска облигаций наступает после 1 января 2014 г.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.12.2010 N 970, от 28.12.2010 N 1171)

Гарантия не предоставляется в обеспечение исполнения иных, кроме указанных в абзаце первом настоящего пункта, обязательств принципала по облигациям и (или) в связи с их эмиссией, в том числе обязательств по выплате номинальной стоимости облигаций и (или) дохода по облигациям в виде процентов, срок исполнения которых в соответствии с условиями выпусков облигаций наступает ранее 1 января 2014 г., по досрочной выплате номинальной стоимости облигаций при их досрочном погашении (за исключением досрочного погашения облигаций в случаях, установленных пунктом 15 настоящих Правил) и (или) досрочной выплате дохода по облигациям в виде процентов, по уплате процентов за несвоевременную выплату номинальной стоимости облигаций и (или) дохода по облигациям в виде процентов, по уплате иных процентов, комиссий, неустойки (пеней, штрафов), а также ответственности принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по облигациям и причинение убытков.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.12.2010 N 970, от 28.12.2010 N 1171)

21. Гарантийный случай по гарантии наступает при неисполнении принципалом предусмотренных условиями эмиссии обязательств перед владельцем облигаций по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении (в том числе в случаях, установленных пунктом 15 настоящих Правил) и (или) дохода по облигациям в виде процентов в установленные условиями выпуска облигаций сроки.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.12.2010 N 970)

До предъявления требования об исполнении гарантии владелец облигаций не позднее 30 календарных дней с даты наступления гарантийного случая предъявляет принципалу требование об исполнении просроченных обязательств по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении и (или) дохода по облигациям в виде процентов. Если принципал в течение 30 календарных дней с даты предъявления ему владельцем облигаций требования об исполнении обязательств не удовлетворит (откажется удовлетворить) указанное требование или не даст ответ владельцу облигаций, требование об исполнении гарантии может быть предъявлено Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в течение срока, на который предоставлена гарантия, в письменной форме с приложением документов, указанных в гарантии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.12.2010 N 970)

22. Датой предъявления Российской Федерации (Министерству финансов Российской Федерации) требования владельца облигаций об исполнении гарантии является дата его поступления агенту Правительства Российской Федерации.

23. По получении требования владельца облигаций об исполнении гарантии агент Правительства Российской Федерации уведомляет Министерство финансов Российской Федерации и принципала о предъявлении указанного требования.

24. Агент Правительства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с даты получения рассматривает требование владельца облигаций об исполнении гарантии с приложенными к нему документами на предмет обоснованности и соответствия указанного требования и приложенных к нему документов условиям гарантии и направляет в Министерство финансов Российской Федерации соответствующее заключение.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.12.2010 N 970)

25. Министерство финансов Российской Федерации вправе выдвигать в отношении требования владельца облигаций об исполнении гарантии возражения, которые мог бы представить принципал, даже в том случае, если принципал отказался их представить и (или) признал свой долг.

26. В случае признания требования владельца облигаций об исполнении гарантии с приложенными к нему документами обоснованным и соответствующим условиям гарантии Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 календарных дней, а при наступлении гарантийного случая по гарантии в связи с неисполнением принципалом обязательств по досрочной выплате номинальной стоимости облигаций при их досрочном погашении в случае, установленном абзацем вторым пункта 15 настоящих Правил, - в течение 18 месяцев (но не ранее 1 января 2014 г.) с даты его предъявления исполняет обязательство по гарантии в размере суммы неисполненных просроченных обязательств принципала по выплате номинальной стоимости облигаций при погашении облигаций и (или) дохода по облигациям в виде процентов, обеспеченных гарантией, но не более суммы гарантии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.12.2010 N 970)

27. Исполнение гарантии не может осуществляться ранее предусмотренных условиями выпуска облигаций первоначально установленных сроков выплаты номинальной стоимости облигаций при погашении облигаций (за исключением досрочного погашения облигаций в случаях, установленных пунктом 15 настоящих Правил) и (или) дохода по облигациям в виде процентов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.12.2010 N 970)

28. Исполнение в полном объеме или в какой-либо части гарантии ведет к возникновению права Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации требовать от принципала в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных владельцам облигаций по гарантии. Предоставление принципалом обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессных требований к нему в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии не требуется.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.12.2010 N 970)

Регрессное требование Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии подлежит удовлетворению в течение 5 рабочих дней с даты его предъявления принципалу.

29. В случае признания требования владельца облигаций об исполнении гарантии и (или) приложенных к нему документов необоснованными и (или) не соответствующими условиям гарантии Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 календарных дней с даты предъявления указанного требования направляет владельцу облигаций мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.

30. Облигационные займы, привлекаемые принципалами, являются целевыми и направляются исключительно на осуществление (финансирование) принципалами инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с перечнем, определенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 240-р. Контроль за целевым использованием облигационных займов, обеспеченных гарантиями, за исполнением принципалами обязательств по облигационным займам осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации в установленном им порядке на основании сведений (отчетов), представляемых принципалами.

Отчеты об использовании, обслуживании и о погашении принципалами облигационных займов, обеспеченных гарантиями, с информацией о фактах их нецелевого использования, об исполнении принципалами обязательств по облигационным займам представляются Министерством транспорта Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, устанавливаемым Министерством финансов Российской Федерации.

В случае установления Министерством транспорта Российской Федерации фактов нецелевого использования облигационных займов, обеспеченных гарантиями, в отчете указываются размер средств, направленных на нецелевое использование, и календарный период их нецелевого использования.

31. В случае установления факта нецелевого использования принципалом любого облигационного займа, обеспеченного гарантией, предоставление в соответствии с настоящими Правилами гарантии по другому облигационному займу, привлекаемому принципалом, не осуществляется.

32. Принципал несет ответственность за нецелевое использование облигационного займа, обеспеченного гарантией.

33. Государственная регистрация выпуска облигаций, исполнение обязательств по которым обеспечивается гарантией, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принципал в течение 10 календарных дней с даты государственной регистрации выпуска облигаций, исполнение обязательств по которым обеспечивается гарантией, направляет в Министерство финансов Российской Федерации нотариально заверенную копию утвержденного уполномоченным органом управления принципала решения о выпуске ценных бумаг и нотариально заверенную копию зарегистрированного в установленном порядке проспекта ценных бумаг.

34. Принципал в течение 25 календарных дней с даты завершения размещения облигаций, исполнение обязательств по которым обеспечивается гарантией, направляет в Министерство финансов Российской Федерации нотариально заверенную копию зарегистрированного в установленном порядке отчета об итогах выпуска ценных бумаг либо зарегистрированного в установленном порядке уведомления об итогах выпуска ценных бумаг.

35. В случае признания выпуска облигаций, исполнение обязательств по которым обеспечивается гарантией, несостоявшимся или недействительным обязательства Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации по гарантии прекращаются.