Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.03.2011 N 184 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

1. Настоящее Положение устанавливает порядок государственной аккредитации:

а) образовательных учреждений (за исключением дошкольных образовательных учреждений), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования) (далее - образовательные учреждения);

б) научных организаций, реализующих образовательные программы послевузовского профессионального образования и (или) дополнительные профессиональные образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные требования (далее - научные организации).

2. Действие настоящего Положения не распространяется на государственную аккредитацию:

а) образовательных учреждений, находящихся в ведении Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

б) образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих образовательные программы в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации "Об образовании";

в) негосударственных образовательных учреждений, действующих на территории инновационного центра "Сколково" в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково".

3. Государственная аккредитация образовательного учреждения и научной организации (далее - организации) проводится аккредитационным органом - Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования (далее - аккредитационный орган).

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (далее - федеральный аккредитационный орган) осуществляет государственную аккредитацию организаций, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании".

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - аккредитационный орган субъекта Российской Федерации), осуществляет государственную аккредитацию организаций, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании".

Процедура государственной аккредитации в отношении расположенного за пределами Российской Федерации филиала организации проводится аккредитационным органом, к компетенции которого отнесена государственная аккредитация организации, подразделением которой является этот филиал.

4. При осуществлении государственной аккредитации организации проводится аккредитационная экспертиза следующих видов:

а) экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников организации по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям;

б) экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его типа и вида.

5. При осуществлении государственной аккредитации образовательных программ, реализуемых научной организацией, проводится аккредитационная экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников научной организации по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным требованиям.

Экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников организации федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям проводится по организации в целом и по каждому ее филиалу.

6. Перечень показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для установления его государственного статуса, утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.

Критерии показателей, необходимых для определения типа и вида образовательного учреждения, устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования, в соответствии с их компетенцией.

Критерии показателей устанавливаются для каждого типа и вида образовательных учреждений на основании требований типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов с учетом сведений, содержащихся в информационных системах государственной аккредитации. Критерий показателя устанавливает абсолютную и (или) относительную числовую величину показателя либо наличие или отсутствие каких-либо характеристик деятельности образовательных учреждений определенного типа и вида.

7. Аккредитационная экспертиза проводится комиссией по аккредитационной экспертизе, созданной аккредитационным органом (далее - комиссия). В состав комиссии включаются эксперты в области проведения государственной аккредитации организаций.

Привлечение эксперта к проведению аккредитационной экспертизы осуществляется на основании заключенного с ним гражданско-правового договора, примерная форма которого утверждается федеральным аккредитационным органом.

В соответствии с условиями указанного гражданско-правового договора эксперту выплачивается вознаграждение и возмещаются расходы по проезду до места нахождения организации, в отношении которой проводится аккредитационная экспертиза, и обратно до места жительства эксперта, а также расходы по найму жилого помещения за период проживания вне постоянного места жительства в связи с проведением аккредитационной экспертизы.

8. Требования к составу комиссии, порядок работы комиссии (в том числе порядок проведения тестирования обучающихся и выпускников организаций, основания для принятия отрицательного решения при аккредитационной экспертизе и форма заключения комиссии по аккредитационной экспертизе), квалификационные требования к экспертам в области проведения государственной аккредитации организаций, а также порядок аттестации экспертов в области проведения государственной аккредитации организаций, отбора экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и привлечения их к проведению аккредитационной экспертизы утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

Порядок разработки аккредитационных педагогических измерительных материалов устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

9. Аккредитационная экспертиза проводится с выездом комиссии в организацию и ее филиалы.

По решению аккредитационного органа аккредитационная экспертиза проводится без выезда комиссии в образовательное учреждение и его филиалы в случае государственной аккредитации расположенного за пределами Российской Федерации российского образовательного учреждения, а также в случае установления иного государственного статуса образовательного учреждения в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации.

При проведении аккредитационной экспертизы с выездом в организацию и ее филиалы комиссия запрашивает у организации документы и материалы, перечень которых определяется Министерством образования и науки Российской Федерации.

При проведении аккредитационной экспертизы с выездом в организацию и ее филиалы организация обеспечивает рабочие места для работы комиссии с доступом в сеть Интернет.

10. При проведении экспертизы соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников организации по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям осуществляется анализ уровня освоения федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований, в том числе путем тестирования указанных обучающихся и выпускников организации с использованием заданий стандартизированной формы (аккредитационных педагогических измерительных материалов).

11. Аккредитационный орган размещает информацию о проведении аккредитационной экспертизы в соответствии с пунктом 16 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании" не позднее 15 дней со дня окончания работы комиссии.

12. Заключение комиссии рассматривается коллегиальным органом аккредитационного органа в соответствии с пунктом 18 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании".

Порядок работы коллегиального органа аккредитационного органа и его персональный состав определяются аккредитационным органом.

13. На основании заключения комиссии аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации.

14. Организация вправе отозвать заявление о проведении государственной аккредитации на любом этапе ее проведения до принятия решения аккредитационным органом.

15. При принятии аккредитационным органом решения о государственной аккредитации организации выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого определяется в соответствии с пунктом 21 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании".

В случае если требуется изменение наименования образовательного учреждения для приведения в соответствие с его государственным статусом, установленным при государственной аккредитации такого образовательного учреждения, ему выдается временное свидетельство о государственной аккредитации в соответствии с пунктом 24 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании". Для получения свидетельства о государственной аккредитации такому образовательному учреждению необходимо привести наименование в соответствие с установленным государственным статусом.

Формы свидетельства о государственной аккредитации (в том числе временного свидетельства о государственной аккредитации) и приложения к нему, а также технические требования к указанным документам утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

16. Свидетельство о государственной аккредитации, выданное организации, переоформляется в случаях, предусмотренных пунктом 26 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании".

Переоформление свидетельства о государственной аккредитации в случае необходимости дополнения его образовательными программами в соответствии с подпунктом 1 пункта 26 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании", а также в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 26 статьи 33.2 указанного Закона, осуществляется путем внесения в приложение к свидетельству о государственной аккредитации изменений, содержащих соответствующие образовательные программы и (или) укрупненные группы направлений подготовки и специальностей.

17. Организации, возникшей в результате реорганизации в форме слияния, разделения и выделения, выдается временное свидетельство о государственной аккредитации в соответствии с пунктом 25 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании".

18. Продление срока действия свидетельства о государственной аккредитации, в том числе временного свидетельства о государственной аккредитации, не допускается.

19. Бланк свидетельства (временного свидетельства) о государственной аккредитации и бланк приложения к нему являются защищенной полиграфической продукцией уровня "А" и подлежат хранению и учету как документы строгой отчетности.

20. Свидетельство о государственной аккредитации (приложение к нему) подписывается руководителем аккредитационного органа (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется печатью этого органа. Приложение к свидетельству о государственной аккредитации сшивается при наличии в нем нескольких листов.

Свидетельство о государственной аккредитации без приложения (приложений) недействительно.

21. Порядок приобретения, учета, хранения и заполнения бланков свидетельства (временного свидетельства) о государственной аккредитации и приложения к нему, а также выдачи свидетельства (временного свидетельства) о государственной аккредитации и приложения (приложений) к нему устанавливается Министерством образования и науки Российской Федерации.

22. Проведению государственной аккредитации предшествует проведение организацией самообследования. Материалы самообследования рассматриваются при проведении аккредитационной экспертизы. Правила проведения организацией самообследования устанавливаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

23. Для проведения государственной аккредитации организация представляет в аккредитационный орган заявление о проведении государственной аккредитации с приложением документов, необходимых для проведения государственной аккредитации.

24. В заявлении о проведении государственной аккредитации указываются следующие сведения:

а) полное наименование, организационно-правовая форма и местонахождение организации в соответствии с уставом организации;

б) полное наименование и местонахождение филиала (филиалов) организации в соответствии с уставом организации (при проведении государственной аккредитации в отношении филиала (филиалов));

в) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

г) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке организации на учет в налоговом органе;

д) реквизиты действующего свидетельства о государственной аккредитации (при наличии);

е) государственный статус (тип и вид) образовательного учреждения, заявляемый для государственной аккредитации;

ж) перечень заявляемых для государственной аккредитации образовательных программ.

25. К заявлению о проведении государственной аккредитации прилагаются следующие документы:

а) копия устава организации;

б) отчет о результатах самообследования;

в) копии учебных планов организации по всем образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации (за исключением основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования);

г) копия основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (для организации, реализующей указанную образовательную программу);

д) копия положения о филиале организации (в случае проведения государственной аккредитации в отношении филиала, а также в случае установления иного государственного статуса образовательного учреждения в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации);

е) копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, с приложением (приложениями), а также свидетельства о государственной аккредитации организации с приложением (приложениями) (при наличии указанных документов, выданных иным лицензирующим или аккредитационным органом);

ж) опись представленных документов.

26. Копии документов, предусмотренные подпунктами "а", "д" и "е" пункта 25 настоящего Положения, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов документов.

27. Организация вправе представить в качестве приложения к заявлению о проведении государственной аккредитации сведения о результатах общественной (общественно-профессиональной) аккредитации организации в российских, иностранных и международных образовательных, научных, общественных и иных организациях. Указанные сведения рассматриваются при проведении аккредитационной экспертизы при государственной аккредитации.

28. Для получения свидетельства о государственной аккредитации при наличии временного свидетельства о государственной аккредитации, выданного в соответствии с пунктом 24 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании", образовательное учреждение представляет в аккредитационный орган соответствующее заявление с приложением копий документов, подтверждающих приведение его наименования в соответствие с установленным государственным статусом (копии, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов документов).

29. Для переоформления свидетельства о государственной аккредитации в течение срока его действия:

а) в случае, указанном в подпункте 2 пункта 26 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании", организация представляет в аккредитационный орган соответствующее заявление с приложением документов, указанных в подпунктах "в" - "ж" пункта 25 настоящего Положения;

б) в случае, указанном в подпункте 3 пункта 26 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании", образовательное учреждение представляет в аккредитационный орган соответствующее заявление с приложением документов, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" - "ж" пункта 25 настоящего Положения, а также обоснование необходимости установления иного государственного статуса образовательного учреждения, отличного от установленного ранее.

30. Для получения временного свидетельства о государственной аккредитации в соответствии с пунктом 25 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании", переоформления свидетельства о государственной аккредитации в течение срока его действия в случаях, указанных в подпункте 1 пункта 26 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании", организация представляет в аккредитационный орган соответствующее заявление с приложением копии устава организации и при необходимости копий иных документов, подтверждающих факт реорганизации, а также документов, указанных в подпункте "е" пункта 25 настоящего Положения (копии, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов документов).

31. Формы заявлений о проведении государственной аккредитации, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации и о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации, форма отчета о результатах самообследования, а также требования к оформлению и заполнению заявления и прилагаемых к нему документов утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

32. При представлении в аккредитационный орган заявления о проведении государственной аккредитации, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации или о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации и прилагаемых к заявлению документов осуществляется прием указанных заявления и документов по описи и их регистрация.

33. Аккредитационный орган в течение 5 дней со дня регистрации заявления и документов проводит их проверку на предмет отнесения государственной аккредитации организации к компетенции аккредитационного органа, наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности по всем образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации, а также полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов.

34. Аккредитационный орган отказывает организации в принятии документов к рассмотрению по существу по основаниям, предусмотренным пунктом 30 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании".

35. В случае представления организацией документов не в полном объеме или заявления и документов, неправильно оформленных и (или) заполненных, аккредитационный орган в течение 7 дней со дня регистрации заявления и документов направляет организации или вручает ее уполномоченному представителю уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, оформление и (или) заполнение которых не соответствует установленным требованиям. В случае если указанные документы не представлены организацией в аккредитационный орган в течение 2 месяцев со дня получения организацией уведомления, аккредитационный орган отказывает организации в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу.

36. В случае представления организацией в аккредитационный орган заявления и документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) заполненных, указанные заявление и документы принимаются к рассмотрению по существу. Уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу направляется организации или вручается ее уполномоченному представителю в течение 7 дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу.

37. В случае утраты или порчи свидетельства о государственной аккредитации организации по ее заявлению, представленному в аккредитационный орган, выдается дубликат свидетельства о государственной аккредитации.

Решение аккредитационного органа о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации принимается в срок, не превышающий 15 дней со дня регистрации заявления.

Дубликат свидетельства о государственной аккредитации оформляется с пометкой "дубликат" в 1 экземпляре. Копия дубликата свидетельства о государственной аккредитации хранится в аккредитационном деле организации.

38. Заявление о проведении государственной аккредитации, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации или о выдаче свидетельства о государственной аккредитации при наличии временного свидетельства о государственной аккредитации, выданного организации в соответствии с пунктом 24 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании", а также о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы представляются организацией в аккредитационный орган на бумажном носителе непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения. Документы, указанные в подпунктах "б" - "г" пункта 25 настоящего Положения, представляются также на электронном носителе.

Указанные заявление и документы могут быть направлены в аккредитационный орган в форме электронных документов с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

При направлении заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования указанные заявление и документы подписываются (заверяются) электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.

39. Приостановление действия и возобновление действия свидетельства о государственной аккредитации осуществляется аккредитационным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Закона Российской Федерации "Об образовании".

Лишение организации государственной аккредитации осуществляется аккредитационным органом в соответствии с пунктом 34 статьи 33.2 и пунктом 2 статьи 38 Закона Российской Федерации "Об образовании".

40. Решение аккредитационного органа о приостановлении действия, о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации, об отказе в государственной аккредитации или о лишении государственной аккредитации доводится до сведения организации, ее учредителя (учредителей), органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, на территории которого находится организация, а также правоохранительных органов Российской Федерации.

41. Заявление о проведении государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы, распорядительные акты аккредитационного органа о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации, о приостановлении действия, возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении государственной аккредитации, копия свидетельства о государственной аккредитации с приложениями, а также документы, связанные с проведением проверок, составляют аккредитационное дело организации, которое подлежит хранению в аккредитационном органе в порядке, установленном аккредитационным органом.

42. Аккредитационные органы ведут на электронных носителях реестры аккредитованных организаций (далее - реестры) в соответствии с их полномочиями по государственной аккредитации.

43. В реестре содержатся следующие сведения:

а) наименование аккредитационного органа, выдавшего свидетельство о государственной аккредитации;

б) полное наименование, местонахождение организации, имеющей свидетельство о государственной аккредитации;

в) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

г) идентификационный номер налогоплательщика - организации, имеющей свидетельство о государственной аккредитации;

д) дата принятия решения о государственной аккредитации;

е) реквизиты свидетельства о государственной аккредитации;

ж) срок окончания действия свидетельства о государственной аккредитации;

з) перечень аккредитованных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей;

и) основание и дата переоформления свидетельства о государственной аккредитации;

к) основания и даты приостановления и возобновления действия свидетельства о государственной аккредитации;

л) основание и дата лишения государственной аккредитации;

м) основание и дата прекращения действия свидетельства о государственной аккредитации.

44. Основанием для внесения сведений в реестр является распорядительный документ аккредитационного органа.

45. Аккредитационный орган при переоформлении свидетельства о государственной аккредитации организации, государственная аккредитация которой ранее находилась в компетенции иного аккредитационного органа, направляет уведомление о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации в соответствующий аккредитационный орган. Указанный аккредитационный орган исключает эту организацию из ведущегося им реестра с одновременным представлением сведений о ней в аккредитационный орган, направивший уведомление.

46. Порядок формирования и ведения реестров устанавливается федеральным аккредитационным органом.

47. Физические и юридические лица вправе безвозмездно получать сведения, содержащиеся в реестрах, в виде выписок о конкретных организациях, имеющих свидетельство о государственной аккредитации. Срок представления сведений, содержащихся в реестре, не может превышать 10 дней со дня поступления заявления о предоставлении выписки.

48. В целях информационного обеспечения аккредитационной экспертизы аккредитационные органы формируют, ведут федеральную и региональные информационные системы государственной аккредитации, содержащие сведения о деятельности имеющих государственную аккредитацию организаций, и обеспечивают использование таких систем. Порядок формирования и ведения информационных систем государственной аккредитации, а также доступа к сведениям, содержащимся в них, устанавливается Министерством образования и науки Российской Федерации.