Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда РФ от 17.02.97 N 9 "О СОГЛАСОВАНИИ РАЗРЯДОВ ОПЛАТЫ ТРУДА И ТАРИФНО - КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ПО ДОЛЖНОСТЯМ РАБОТНИКОВ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ МОРСКИХ ИНСПЕКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

1. Настоящие тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников специализированных морских инспекций Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды призваны способствовать обеспечению единого научного подхода к расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, рациональному и обоснованному разделению труда между руководителями и специалистами, а также обеспечению единства в определении должностных обязанностей этих категорий работников и предъявляемых к ним квалификационных требований по разрядам оплаты труда.

2. Тарифно-квалификационные характеристики по должностям заместителей начальников специализированных морских инспекций и заместителей начальников отделов не разрабатывались, поскольку их должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации определяются на основе характеристик соответствующих должностей руководителей.

3. Тарифно-квалификационная характеристика по должности начальника участка не разрабатывалась, так как его должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации определяются на основе характеристики начальника отдела специализированной морской инспекции. Начальники участков, территориально удаленных от пункта размещения руководства специализированной морской инспекции, работающие в условиях неизбежности принятия оперативных самостоятельных решений при повышенной ответственности, могут быть наделены функциями заместителя начальника инспекции с соответствующим уровнем оплаты труда.

4. Для работников, занимающих должности не специфические для специализированных морских инспекций, применяются тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих, утвержденные постановлением Минтруда России от 6 июня 1996 г. N 32.

5. Тарифно-квалификационные характеристики по каждой должности состоят из трех разделов: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации по разрядам оплаты":

- раздел "Должностные обязанности" содержит основные функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность, и являются основой для разработки должностных инструкций на местах, закрепляющих конкретные обязанности, права и ответственность работника;

- раздел "Должен знать" содержит основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных актов, положений, инструкций, других руководящих и нормативных документов, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей;

- раздел "Требования к квалификации по разрядам оплаты" определяет уровень необходимой профессиональной подготовки работника и стаж работы.

6. При наличии двойных разрядов оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников специализированных морских инспекций приоритетным правом на более высокий разряд пользуются лица, имеющие высшее /среднее/ профессиональное образование и специальность по профилю работы: химик, биолог, ихтиолог, гидроакустик, инженер - гидролог, инженер-гидротехник и т.п., работающие по профилю.

7. Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

8. Отнесение специализированных морских инспекций к группам по оплате труда руководителей производится в соответствии с показателями, установленными Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.

Начальник специализированной морской инспекции

15-18 разряды

Должностные обязанности. Руководит работой специализированной морской инспекции. Разрабатывает планы и программы контрольно-инспекционной, экспертной, контрольно - аналитической работы. Обеспечивает контроль за соблюдением российскими и иностранными физическими и юридическими лицами, судами и другими плавсредствами требований природоохранительного законодательства Российской Федерации, выполнением обязательств в соответствии с международными договорами и организацией Единой государственной системы экологического мониторинга. Координирует деятельность уполномоченных органов в области охраны окружающей среды в части осуществления ими государственного контроля за использованием и охраной двухкилометровой прилегающей береговой полосы, внутренних морских и территориальных вод, континентального шельфа и морской экономической зоны России, охраной отдельных видов природных ресурсов. Представляет в органах государственной власти, в суде, в том числе арбитражном, и в различных организациях интересы специализированной морской инспекции. Определяет и обеспечивает взаимодействие инспекционно-аналитических и контрольно-инспекционных групп, проводящих работу на плавсредствах инспекции и судах пограничных войск России, с частями пограничных войск и Военно-Морского Флота. Участвует в проведении государственной экологической экспертизы любых видов деятельности, влияющих на состояние морской среды и живых ресурсов моря. Принимает участие в работе государственных комиссий по рассмотрению представленных на согласование проектов и предпроектных документов по определению мест строительства на морском побережье, континентальном шельфе, в морской экономической зоне России, в том числе на островах, сооружений и иных объектов, по приемке в эксплуатацию объектов производственного и другого назначения, влияющего на состояние морских вод и биоресурсов моря. Выдает разрешения на производство взрывных, дноуглубительных, буровых, геологоразведочных работ, добычу полезных ископаемых, на пользование различными видами природных ресурсов, прокладку трубопроводов и других коммуникаций. Принимает участие в выдаче лицензий на проведение некоторых видов хозяйственной деятельности, операций по импорту и экспорту биологических и природно - сырьевых ресурсов моря. Участвует в согласовании и утверждении экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, в разработке правил и стандартов по регулированию использования и охраны морской среды и природных ресурсов, лимитов использования природных ресурсов. Выдает разрешение и контролирует сброс грунта и прочих отходов с целью захоронения в море и в прибрежной полосе. Контролирует выполнение государственных целевых, региональных и других программ по рациональному использованию, воспроизводству и восстановлению природных ресурсов моря, охране окружающей среды, нормализации и улучшению экологической обстановки. Участвует в обследовании территорий с целью решения вопроса об отнесении их к зонам экологического бедствия, в разработке и внедрении мероприятий по нормализации и улучшению экологической обстановки в этих зонах. Принимает решения об ограничении или приостановлении хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований законодательства Российской Федерации. Осуществляет международное сотрудничество в области охраны морской среды, рыбных запасов, биологических и минеральных ресурсов моря, изучения, обобщения и внедрения международного опыта в области экологии. Принимает участие в разработке межгосударственных и региональных экологических программ. Участвует в российских и международных совещаниях, семинарах, симпозиумах по вопросам охраны окружающей природной среды. Обеспечивает проведение работы по анализу и обобщению информации о состоянии окружающей природной среды на территории, находящейся под государственным контролем специализированной морской инспекции, и представление в установленном порядке статистической, а также экологической информации в соответствующие вышестоящие органы и средствам массовой информации. Обеспечивает просветительскую и оперативную экологическую информационную деятельность среди населения и в организациях. Обеспечивает контроль за соблюдением работниками специализированной морской инспекции технологии работ, исполнительской и трудовой дисциплины, правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной защиты, за сохранностью специализированных плавсредств, аппаратуры, оборудования и прочего имущества, принадлежащего инспекции.

Должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, касающиеся вопросов охраны окружающей среды; постановления, распоряжения, приказы и другие руководящие, нормативные и методические документы вышестоящих и других органов по вопросам деятельности специализированной морской инспекции; международные соглашения в области охраны окружающей среды, принятые или ратифицированные Российской Федерацией; Положение о специализированной морской инспекции; Устав службы на морских судах; формы и методы работы со средствами массовой информации; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет:

15 разряд - при исполнении должностных обязанностей начальника специализированной морской инспекции, отнесенной к IV группе по оплате труда руководителей;

16 разряд - при исполнении должностных обязанностей начальника специализированной морской инспекции, отнесенной к III группе по оплате труда руководителей;

17 разряд - при исполнении должностных обязанностей начальника специализированной морской инспекции, отнесенной ко II группе по оплате труда руководителей;

18 разряд - при исполнении должностных обязанностей начальника специализированной морской инспекции, отнесенной к I группе по оплате труда руководителей.

Начальник отдела специализированной морской инспекции

14-16 разряды

Должностные обязанности. Обеспечивает методическое, оперативное руководство производственной деятельностью сотрудников отдела. Осуществляет государственный контроль в пределах внутренних морских территориальных вод, на континентальном шельфе, в морской экономической зоне России за соблюдением российскими и иностранными физическими и юридическими лицами, в том числе экипажами судов и других плавсредств, требований природоохранительного законодательства Российской Федерации, международных конвенций и соглашений по охране морской среды от всех видов загрязнений с судов, плавсооружений, береговых объектов в двухкилометровой зоне при производстве работ и выполнением пользователями правил, регламентирующих морской и прибрежный промыслы биологических и минеральных ресурсов моря. Обеспечивает инспекционно-аналитический контроль за выполнением государственных целевых, региональных и других программ по рациональному использованию, воспроизводству, восстановлению природных ресурсов моря, нормализации и улучшению экологической обстановки в зонах чрезвычайной экологической ситуации, а также зонах экологического бедствия. Оперативно взаимодействует с органами государственной власти и организациями, деятельность которых связана с решением основных задач инспекции. Представляет в государственных, общественных и иных организациях интересы специализированной морской инспекции. Обеспечивает оперативное взаимодействие пограничных войск и частей Военно - Морского Флота с инспекционно-аналитическими и контрольно - инспекционными группами, проводящими работу на плавсредствах инспекции и судах пограничных войск Российской Федерации. Участвует в проведении государственной экологической экспертизы любых видов деятельности, влияющих на состояние морской среды и биологических ресурсов моря. Согласовывает технологические схемы разработок и месторождений нерудных материалов, дноуглубительных, взрывных, буровых, геологоразведочных работ и работ по строительству искусственных островов, буровых платформ в море, а также на прокладку коммуникации как в море, так и в прибрежной двухкилометровой полосе суши. Подготавливает разрешительную документацию на проведение данных работ. Участвует в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, оказывающих воздействие на окружающую природную среду. Распределяет лимиты на лов рыбы и других биологических объектов морской среды обитания. Обеспечивает контроль за производственной деятельностью ресурсодобывающих и ресурсоперерабатывающих предприятий, расположенных на инспектируемой территории и в море, освоением лимитов и соответствием лицензий, выданных на использование природных ресурсов моря. Расследует случаи загрязнения акваторий, гибели рыбы, растений и других водных обитателей. Определяет степень нанесенного экономического и экологического ущерба и разрабатывает рекомендации по ликвидации его последствий. Подготавливает документацию о прекращении любой деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области экологии, и о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении порядка получения и представления соответствующей экологической информации, а также лиц, препятствующих выполнению должностных обязанностей работников инспекции. Формирует нормативно-экологическую базу по вопросам государственного экологического контроля, совершенствования методов и средств проверки выполнения экологических требований, норм и правил регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Участвует в экспертизе нормативных документов, регулирующих природоохранную деятельность. Получает от соответствующих органов и лиц необходимые для проведения экспертных оценок и анализа состояния экологической ситуации статистические материалы, материалы бухгалтерской отчетности и другие документы и проводит анализ и теоретическое обобщение материалов по состоянию окружающей природной среды на территории, находящейся под контролем специализированной морской инспекции. Разрабатывает планы работ и природоохранных мероприятий и составляет соответствующую эколого-статистическую и отчетную документацию. Осуществляет контакты со средствами массовой информации, предоставляет необходимые им сведения. Организует проведение просветительской экологической информационной работы среди населения, в коллективах предприятий, судов, плавсредств и др. Проводит инструктаж, контролирует соблюдение внутреннего трудового распорядка, правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты работников, сохранность имущества инспекции. Организует работу по повышению квалификации специалистов, подготовке и обучению вновь принятых работников.

Должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, касающиеся вопросов охраны окружающей среды; постановления, распоряжения, приказы и другие руководящие, нормативные и методические документы вышестоящих и других органов по вопросам деятельности специализированной морской инспекции; международные соглашения в области охраны окружающей среды, принятые или ратифицированные Российской Федерацией; Положение о специализированной морской инспекции; Устав службы на морских судах; формы и методы работы со средствами массовой информации; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

Требования к квалификации по разрядам оплаты.

14 разряд - высшее профессиональное образование и стаж работы на руководящих должностях в природоохранных органах не менее 3 лет;

15-16 разряды - высшее профессиональное образование и стаж работы на руководящих должностях в природоохранных органах не менее 5 лет.

Государственный инспектор специализированной морской инспекции

9-13 разряды

Должностные обязанности. Руководит работой группы, занятой одной-двумя видами деятельности специализированной морской инспекции. Осуществляет государственный инспекционный контроль за соблюдением российскими и иностранными физическими и юридическими лицами законодательства Российской Федерации по охране окружающей среды. Проводит проверку работы предприятий, плавсредств с целью определения влияния их деятельности на окружающую среду, в частности, на режим содержания территорий, загрязнение морской среды и прибрежной зоны, рациональное использование природных ресурсов. Проводит инспекционно - аналитические проверки выполнения государственных целевых, региональных и других программ по рациональному использованию, воспроизводству, восстановлению природных ресурсов моря, нормализации и улучшению экологической обстановки в зонах чрезвычайной экологической ситуации, а также зонах экологического бедствия. Оформляет соответствующую документацию по результатам проведенных инспекционных проверок. Вносит предложения о приостановке действий, изъятии лицензий у физических и юридических лиц, нарушающих природоохранительное законодательство Российской Федерации. Принимает решение о привлечении к ответственности лиц, препятствующих выполнению должностных обязанностей работников инспекции. Организует контроль за выполнением правил организации и ведения инспекционных проверок, соблюдением требований по ведению кадастров природных ресурсов, реестров опасных отходов, оформлением документации по результатам проверки. Обеспечивает оперативное взаимодействие рабочих групп инспекции с пограничными войсками и частями Военно-Морского Флота. Выполняет наиболее ответственные и сложные работы, связанные с идентификацией веществ, анализов проб, с использованием высокоэффективной аналитической техники или с применением групп методик. Организует и проводит арбитражные анализы. Участвует в разработке и обобщении планов контрольно-инспекционных проверок, планов работ и природоохранных мероприятий, нормативов использования биологических объектов морской среды, нормативов сбросов и выбросов загрязняющих веществ в природную среду, методической и распорядительной документации, порядка разведки, разработки и использования минеральных ресурсов моря, составлении отчетов. Принимает участие в проведении государственной экологической экспертизы любых видов деятельности, влияющих на состояние морской среды и биологических ресурсов моря. Участвует в работе государственных комиссий при рассмотрении вопроса о строительстве и сооружении искусственных островов, буровых платформ и других объектов, прокладке кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе и в экономической зоне, по выбору места и производству захоронения отходов в экономической зоне и на континентальном шельфе, по приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения и строительных объектов, по аттестации, аккредитации аналитических лабораторий и центров, участвующих в проведении государственного и производственного экологического контроля. Распределяет лимиты на лов рыбы, морских зверей, крабов и других объектов морской среды обитания. Участвует в принятии решения о выдаче лицензий на проведение операций по импорту и экспорту биологических и природно-сырьевых ресурсов. Взаимодействует с государственными и частными организациями и подготавливает документы с требованием представления информации, необходимой для выполнения задач инспекции. Организует работу общественных инспекторов. Проводит просветительскую экологическую работу среди населения и в организациях. Обеспечивает общий инструктаж и соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, правил внутреннего трудового распорядка, осуществляет контроль за условиями работы, сохранностью имущества инспекции. Способствует повышению квалификации специалистов и проводит подготовку и обучение вновь принятых работников отдела.

Должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, касающиеся охраны окружающей среды; постановления, распоряжения, приказы и другие руководящие, нормативные и методические документы вышестоящих и других органов по вопросам деятельности специализированной морской инспекции; международные соглашения в области охраны окружающей среды, принятые или ратифицированные Российской Федерацией; Положение о специализированной морской инспекции; формы и методы работы по своей специализации; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

Требования к квалификации по разрядам оплаты.

9-10 разряды - высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инспектора в системе природоохранительных органов не менее 3 лет;

11-12 разряды - высшее профессиональное образование и стаж работы в должности государственного инспектора специализированной морской инспекции не менее 3 лет;

13 разряд - высшее профессиональное образование и стаж работы в должности государственного инспектора специализированной морской инспекции не менее 5 лет.

Инспектор специализированной морской инспекции

6-11 разряды

Должностные обязанности. Участвует в практическом осуществлении инспекционных работ (по специальности) при плановых и экстренных проверках и обследованиях территорий, акваторий, предприятий, судов, различных плавсредств и других объектов при проведении государственной экологической экспертизы любых видов деятельности, влияющих на состояние морской среды и биологических ресурсов моря. Контролирует соблюдение российскими и иностранными физическими и юридическими лицами природоохранительного законодательства России и нормативов качества морской природной среды. Выявляет нарушения по загрязнению морских вод с судов, плавсооружений, береговых объектов, а также при производстве различных работ. Выполняет оперативные и плановые инспекционные проверки и экстренные анализы для обеспечения работы государственных комиссий по приемке в эксплуатацию строительных объектов, по аттестации, аккредитации лабораторий и центров экологического контроля, по рассмотрению порядка разведки, разработки и использования минеральных и биологических ресурсов моря, по согласованию работ по строительству и сооружению искусственных островов, буровых платформ и других объектов, прокладке кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе и в экономической зоне и по выбору места и производству захоронения отходов в море. Участвует в составлении планов инспекционных работ (по специализации), реализует программы пробоотбора, тестирования, обследования, визуальных наблюдений, соответствующих целям контроля. Определяет порядок и средства контроля и проведения анализов. Обеспечивает и контролирует правильность отбора, консервации, транспортировки, хранения проб и образцов для последующего анализа с соблюдением правил документирования пробоотбора и попутных наблюдений и измерений. Отвечает за сохранность состава проб и образцов за период от момента отбора до начала анализа. Обеспечивает оперативность и качество выполнения проверок, достоверность результатов анализа, в том числе анализа арбитражных проб и образцов. Составляет отчеты об инспекционных работах. Выполняет необходимые анализы и проводит тестирование на проверяемом объекте с помощью переносной аппаратуры, тестовых датчиков, оборудования передвижной лаборатории. Выполняет сходные по метрологии или применяемым средствам анализы химического состава отобранных проб, наиболее ответственные и сложные работы, связанные с идентификацией веществ, анализов проб, с использованием высокоэффективной аналитической техники или с применением групп методик, проводит исследование арбитражных проб и образцов. Обеспечивает эксплуатацию средств измерений, приборов, оборудования, их профилактическое обследование и своевременный ремонт. Подготавливает аппаратуру, реактивы и вспомогательные материалы для плановых и оперативных проверок и обследований. Составляет заявки на получение необходимых реактивов, вспомогательных материалов, средств измерений, приборов и оборудования. Оценивает соблюдение на контролируемом объекте регламента производственного экологического контроля, требований по ведению кадастров природных ресурсов, реестров опасных отходов. Выполняет правила техники безопасности и противопожарной защиты, режима, внутреннего трудового распорядка.

Должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, касающиеся вопросов охраны окружающей среды; постановления, распоряжения, приказы и другие руководящие, нормативные и методические документы вышестоящих и других органов, регулирующие деятельность специализированной морской инспекции (по своей специализации); Положение о специализированной морской инспекции; порядок проведения проверок, обследований, измерений, отбора, подготовки и анализа проб; правила эксплуатации используемой техники и приборов; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

Требования к квалификации по разрядам оплаты.

6-7 разряды - высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное образование и стаж работы в должности техника по профилю работы не менее 3 лет;

8 разряд - высшее профессиональное образование и стаж работы в системе природоохранных органов не менее 3 лет;

9-10 разряды - высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инспектора в системе природоохранных органов не менее 3 лет;

11 разряд - высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инспектора в системе природоохранных органов не менее 5 лет.