Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 15.12.2000 N 973 (ред. от 12.10.2010) "ОБ ЭКСПОРТЕ И ИМПОРТЕ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ОБОРУДОВАНИЯ, СПЕЦИАЛЬНЫХ НЕЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И СООТВЕТСТВУЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.08.2001 N 612, от 03.10.2002 N 731, от 04.02.2005 N 54, от 15.12.2006 N 771, от 06.11.2008 N 806, от 30.03.2009 N 266, от 15.06.2009 N 484, от 26.07.2010 N 560, от 12.10.2010 N 826)

1. Настоящее Положение определяет порядок экспорта из Российской Федерации и импорта в Российскую Федерацию ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, включенных в Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль (далее именуется - Список), утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 202 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 8, ст. 742; 1997, N 4, ст. 523; N 20, ст. 2234; 2000, N 26, ст. 2749).

Для целей настоящего Положения под экспортом из Российской Федерации и импортом в Российскую Федерацию ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, включенных в Список (далее именуются - ядерные товары и технологии), понимаются все виды внешнеэкономических операций, связанных с вывозом из Российской Федерации и ввозом в Российскую Федерацию (за исключением перемещения в режиме транзита) ядерных товаров и технологий, а также с их передачей иностранным лицам на территории Российской Федерации.

Экспорт из Российской Федерации и импорт в Российскую Федерацию ядерных товаров и технологий осуществляются в строгом соответствии с требованиями законодательства и международными обязательствами Российской Федерации в области нераспространения ядерного оружия, а также обеспечения безопасности и сохранности радиоактивных веществ.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.11.2008 N 806)

2. Требования настоящего Положения обязательны для исполнения всеми находящимися под юрисдикцией Российской Федерации юридическими и физическими лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность в отношении ядерных товаров и технологий (далее именуются - российские участники внешнеэкономической деятельности), и не должны быть обойдены российскими участниками внешнеэкономической деятельности путем передачи ядерных товаров и технологий в виде отдельных компонентов.

3. Проведение федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" переговоров с иностранными государствами, международными и иностранными организациями в целях заключения соглашений или достижения иных договоренностей, предусматривающих экспорт ядерных материалов, оборудования и соответствующих технологий, критичных с точки зрения нераспространения ядерного оружия, может осуществляться только на основании решений Правительства Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.11.2008 N 806)

Вносимые в Правительство Российской Федерации проекты указанных решений, а также соответствующих международных договоров Российской Федерации, предусматривающих экспорт из Российской Федерации ядерных товаров и технологий либо устанавливающих иной порядок их экспорта или импорта, подлежат согласованию с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.02.2005 N 54, от 06.11.2008 N 806)

Под ядерными материалами, оборудованием и соответствующими технологиями, критичными с точки зрения нераспространения ядерного оружия (далее именуется - критичная ядерная продукция), понимаются уран с обогащением 20 процентов и выше, плутоний (за исключением поставок указанных материалов, в отношении которых не требуются заверения, предусмотренные в пунктах 5-7 настоящего Положения, а также уран-плутониевого топлива), установки для переработки облученного топлива, установки для разделения изотопов урана, установки для производства тяжелой воды, установки для конверсии обогащенного урана и плутония, основные компоненты таких установок, а также технологии, связанные с указанными материалами, установками и их основными компонентами.

4. Проекты международных договоров Российской Федерации, реализация которых предполагает создание на территории Российской Федерации объектов ядерного топливного цикла, которые могут оказать воздействие на окружающую природную среду, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Экспорт ядерных товаров и технологий в страны, не обладающие ядерным оружием (за исключением Республики Индии), по договорам (контрактам, соглашениям), заключенным начиная с 4 апреля 1992 г., может осуществляться при условии, что страна-получатель имеет действующее соглашение с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) о гарантиях, охватывающее всю ее мирную ядерную деятельность, а до указанной даты - при условии постановки предметов ядерного экспорта под гарантии МАГАТЭ.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.03.2009 N 266)

Экспорт ядерных товаров и технологий в Республику Индию может осуществляться только в случае их применения в ядерных установках, поставленных под гарантии МАГАТЭ.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.03.2009 N 266)

Экспорт ядерных товаров и технологий в страны, не обладающие ядерным оружием (включая Республику Индию), осуществляется только при наличии заверений со стороны уполномоченных государственных органов этих стран о том, что полученные предметы экспорта, а также произведенные на их основе или в результате их использования ядерные и специальные неядерные материалы, установки и оборудование:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.03.2009 N 266)

не будут использоваться для производства ядерного оружия и других ядерных взрывных устройств или для достижения какой-либо военной цели;

будут находиться под гарантиями МАГАТЭ в течение всего периода их нахождения под юрисдикцией страны-получателя;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2006 N 771)

будут обеспечены мерами физической защиты на уровнях не ниже уровней, рекомендованных МАГАТЭ;

будут реэкспортироваться или передаваться из-под юрисдикции страны-получателя в любую другую страну только на указанных условиях.

Уполномоченный государственный орган страны-получателя, не обладающей ядерным оружием, должен представить заверения о том, что без письменного разрешения Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", согласованного с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, не будут осуществляться:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.02.2005 N 54, от 06.11.2008 N 806)

любая последующая передача установок для химической переработки облученного топлива, изотопного обогащения урана и производства тяжелой воды, их основных компонентов и предметов, произведенных на их основе, а также урана с обогащением 20 процентов и выше, плутония и тяжелой воды;

использование или проектирование для производства урана с обогащением свыше 20 процентов передаваемых установок или технологии для изотопного обогащения урана, а также любых других установок, основанных на такой технологии.

В исключительных случаях экспорт ядерных товаров и технологий из Российской Федерации в государство, не обладающее ядерным оружием и не поставившее всю свою ядерную деятельность под гарантии МАГАТЭ по договорам (контрактам, соглашениям), заключенным начиная с 4 апреля 1992 г., может осуществляться по индивидуальным решениям Правительства Российской Федерации при соблюдении следующих условий:

осуществление поставки не противоречит международным обязательствам Российской Федерации;

правительством принимающего государства представлены официальные заверения, исключающие такое использование поставляемых материалов, оборудования и технологий, которое может привести к созданию ядерного взрывного устройства;

поставка осуществляется исключительно для обеспечения безопасной эксплуатации существующих на территории принимающего государства ядерных установок;

к указанным установкам применяются гарантии МАГАТЭ.

6. Экспорт в страны, обладающие ядерным оружием, установок и технологий для химической переработки облученного топлива, изотопного обогащения урана, производства тяжелой воды, их основных компонентов, урана с обогащением 20 процентов и выше, плутония и тяжелой воды может осуществляться только при наличии заверений со стороны уполномоченных государственных органов этих стран о том, что получаемые предметы экспорта и предметы, произведенные на их основе:

не будут использоваться для производства ядерного оружия и других ядерных взрывных устройств или для достижения какой-либо военной цели;

будут обеспечены мерами физической защиты на уровнях не ниже уровней, рекомендованных МАГАТЭ;

будут реэкспортироваться или передаваться из-под юрисдикции страны-получателя в любую другую страну только при наличии предварительного письменного разрешения Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", согласованного с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.02.2005 N 54, от 06.11.2008 N 806)

7. Экспорт ядерных товаров и технологий в страны, которые не требуют применения гарантий МАГАТЭ на всю мирную деятельность в стране-получателе в качестве условия передачи ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, осуществляется на условиях, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Положения, с предоставлением заверений со стороны уполномоченных государственных органов этих стран о том, что любая последующая передача предметов экспорта, а также любая передача предметов, произведенных на установках или с помощью оборудования или технологий, экспортированных из Российской Федерации, не будут осуществляться без предварительного письменного разрешения, согласованного с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2005 N 54)

8. Заверения, предусмотренные пунктами 5-7 настоящего Положения, оформляются в виде соответствующих письменных обязательств уполномоченного государственного органа страны-получателя либо путем ссылки в документах, представляемых российским участником внешнеэкономической деятельности для получения лицензии, на такие обязательства по действующему международному договору, участниками которого являются страна-получатель и Российская Федерация. Правомерность такой ссылки должна быть подтверждена Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" при проведении государственной экспертизы внешнеэкономической сделки.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.11.2008 N 806)

Представление указанных заверений не требуется в отношении поставок ядерных материалов, оборудования и специальных неядерных материалов по перечню согласно приложению N 1, а также в случае экспорта ядерных товаров и технологий по действующим соглашениям с МАГАТЭ.

9. Экспорт ядерных товаров и технологий, за исключением случаев их вывоза, перечисленных в приложении N 2, осуществляется по лицензиям (разовым и генеральным), выдаваемым Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2005 N 54)

10. Для получения разовой лицензии на экспорт ядерных товаров и технологий российский участник внешнеэкономической деятельности представляет в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю заявление о предоставлении лицензии и сопроводительное письмо, а также:

а) документы, предусмотренные Положением о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 691 (далее - Положение о лицензировании);

б) документы, содержащие заверения, предусмотренные в пунктах 5-7 настоящего Положения, или их копии;

в) письменное подтверждение уполномоченным государственным органом страны-получателя того, что иностранный получатель имеет разрешение на получение радиоактивных источников и обладание ими (обращение с ними), или копию такого разрешения, - в случае экспорта радиоактивных источников на основе америция-241, калифорния-252 и плутония-239 с уровнями активности соответственно 0,6 ТБк, 0,2 ТБк и 0,6 ТБк или более;

г) обязательства иностранного получателя (конечного пользователя), указанные в приложении N 3.1, - при экспорте калифорния-252, а также продуктов и устройств, содержащих его (за исключением радиоактивных источников на их основе, предназначенных для использования в приобретаемом товарном состоянии), с общей альфа-активностью 3,7 ГБк или более либо в случае, если суммарная активность такой продукции, поставляемой в течение календарного года в отдельно взятое государство, превышает указанное значение.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.11.2008 N 806)

11. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разовой лицензии на экспорт ядерных товаров и технологий принимается Федеральной службой по техническому и экспортному контролю на основании результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой в установленном порядке этой Службой совместно с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", а в случае экспорта критичной ядерной продукции - также с участием Министерства обороны Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, в течение 3 рабочих дней после завершения указанной экспертизы, но, как правило, не позднее 45 дней со дня получения документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.02.2005 N 54, от 31.10.2007 N 724, от 06.11.2008 N 806)

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю уведомляет российского участника внешнеэкономической деятельности о принятом решении о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение 3 дней после принятия соответствующего решения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2005 N 54)

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) российскому участнику внешнеэкономической деятельности в письменной форме с указанием основания отказа.

12. Генеральная лицензия, то есть лицензия с указанием количества товаров без определения конкретного покупателя, может выдаваться на экспорт ядерных материалов и специальных неядерных материалов.

Генеральная лицензия на экспорт ядерных материалов, относящихся к критичной ядерной продукции, может выдаваться при условии, что такой экспорт предусмотрен соответствующими международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

Основанием для выдачи генеральной лицензии является решение Правительства Российской Федерации.

Генеральная лицензия может выдаваться только юридическим лицам, создавшим внутрифирменную программу экспортного контроля и получившим в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации.

Подготовка проектов решений Правительства Российской Федерации по вопросам выдачи генеральных лицензий и их внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации осуществляются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2005 N 54)

Для подготовки проекта соответствующего решения российский участник внешнеэкономической деятельности направляет в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю письмо с просьбой о рассмотрении возможности выдачи генеральной лицензии, которое должно содержать следующие сведения:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2005 N 54)

а) полное наименование юридического лица, его юридический адрес, копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а также нотариально заверенные копии учредительных документов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2005 N 54)

б) наименование и характеристики экспортируемых материалов с указанием их количества, кода по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и страны (стран), куда предполагается осуществлять экспорт;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2010 N 826)

в) заявляемый срок действия лицензии;

г) являются ли экспортируемые материалы носителями сведений, составляющих государственную тайну.

К письму прилагаются:

копия лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на вид деятельности в области использования атомной энергии, выданной производителю экспортируемых материалов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2005 N 54)

документы, содержащие заверения, предусмотренные в пунктах 5-7 настоящего Положения, или их копии.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю имеет право запрашивать в установленном порядке у российских участников внешнеэкономической деятельности дополнительную информацию и документы, необходимые для всестороннего рассмотрения вопроса о возможности выдачи генеральной лицензии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2005 N 54)

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю не позднее 10 дней после получения от российского участника внешнеэкономической деятельности всех необходимых документов готовит проект решения Правительства Российской Федерации, согласовывая его с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Федеральной службой безопасности Российской Федерации и при необходимости - с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.02.2005 N 54, от 06.11.2008 N 806)

Срок согласования указанных проектов решений Правительства Российской Федерации или выдачи мотивированного заключения об отказе в согласовании не должен превышать 10 дней со дня их поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти и Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.11.2008 N 806)

Федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" рассматривают представленные проекты решений Правительства Российской Федерации в части вопросов, относящихся к их ведению, не обуславливая согласование документов с другими федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.11.2008 N 806)

Согласованный с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" проект решения Правительства Российской Федерации о выдаче генеральной лицензии вносится Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в установленном порядке в Правительство Российской Федерации в 5-дневный срок со дня завершения согласования.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.02.2005 N 54, от 06.11.2008 N 806)

13. При нарушении страной-получателем заверений, предусмотренных пунктами 5-7 настоящего Положения, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю приостанавливает действие всех ранее выданных и оформление новых лицензий на экспорт ядерных товаров и технологий в эту страну до тех пор, пока не будет устранено такое нарушение.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2005 N 54)

Одновременно с этим Министерство иностранных дел Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" предпринимают в соответствии с нормами международного права и международными договорами меры, направленные на обеспечение выполнения страной-получателем взятых обязательств.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.02.2005 N 54, от 06.11.2008 N 806)

Российские участники внешнеэкономической деятельности - владельцы лицензий обязаны незамедлительно информировать Федеральную службу по техническому и экспортному контролю о ставших им известными фактах нарушений заверений, предусмотренных пунктами 5-7 настоящего Положения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2005 N 54)

14. Импорт ядерных товаров и технологий, за исключением случаев их ввоза, указанных в приложении N 2, осуществляется по разовым лицензиям, выдаваемым Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

Для получения лицензии на импорт ядерных товаров и технологий российский участник внешнеэкономической деятельности направляет в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю заявление о предоставлении лицензии и сопроводительное письмо, а также документы, предусмотренные Положением о лицензировании.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.11.2008 N 806)

15. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии на импорт ядерных товаров и технологий принимается в течение 25 дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения.

Для принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии на импорт ядерных товаров и технологий Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" представляет по запросу Федеральной службы по техническому и экспортному контролю заключение о целесообразности осуществления импорта ядерных товаров и технологий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2005 N 54, от 06.11.2008 N 806)

16. В случае требования со стороны страны-поставщика предоставления Российской Федерацией заверений в отношении мирного использования импортируемых ядерных товаров и технологий, обеспечения их физической защиты и условий последующей передачи, а также их постановки под гарантии МАГАТЭ вопрос о выдаче таких заверений решается Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2005 N 54, от 06.11.2008 N 806)

17. Порядок предоставления лицензий на экспорт и импорт контролируемых ядерных товаров и технологий установлен Положением о лицензировании.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.11.2008 N 806)

18. Российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны направить в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" информацию согласно приложению N 3.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.02.2005 N 54, от 06.11.2008 N 806)

До передачи ответственности за экспортируемые ядерные материалы получателю экспортер отвечает за обеспечение их мерами физической защиты на уровнях не ниже уровней, рекомендованных МАГАТЭ.

Импортируемые ядерные материалы должны быть обеспечены мерами физической защиты на уровнях не ниже уровней, рекомендованных МАГАТЭ, и сопровождаться учетными документами, позволяющими в любое время определять их количество и местонахождение.

Пункт 19 - Исключен.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2005 N 54)

20. Ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологии при перемещении через таможенную границу Российской Федерации подлежат обязательному таможенному контролю и таможенному оформлению в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации.

Необходимым условием для проведения таможенного оформления и таможенного контроля ядерных товаров и технологий является наличие у российского участника внешнеэкономической деятельности, перемещающего ядерные товары и технологии через таможенную границу, лицензии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю соответственно на их экспорт или импорт.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2005 N 54)

Пункт 21 - Исключен.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2005 N 54)

22. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю ежеквартально, не позднее 30 дней после окончания квартала, по согласованной форме представляет в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" информацию о выданных лицензиях на экспорт и импорт ядерных товаров и технологий и в Министерство обороны Российской Федерации - о выданных лицензиях на экспорт ядерных товаров и технологий.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.02.2005 N 54, от 06.11.2008 N 806)

23. Федеральная таможенная служба ежеквартально представляет в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" информацию о перемещении через таможенную границу Российской Федерации ядерных товаров и технологий. Указанная информация представляется по согласованной форме в объеме сведений, содержащихся в грузовой таможенной декларации, не позднее 30 дней после окончания квартала.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.02.2005 N 54, от 06.11.2008 N 806)

24. Экспорт из Российской Федерации ядерных товаров и технологий, являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне и настоящим Положением.

25. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации представляет МАГАТЭ информацию об экспорте и импорте ядерных и специальных неядерных материалов, об экспорте оборудования и соответствующих технологий.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.02.2005 N 54, от 06.11.2008 N 806)

25.1. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю на основе обобщенных сведений о выданных лицензиях подготавливает и по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" представляет в Министерство иностранных дел Российской Федерации сводную информацию об экспорте в Республику Индию ядерных товаров и технологий для последующей передачи этой информации государствам - участникам Группы ядерных поставщиков в соответствии с процедурами и в сроки, которые предусмотрены решениями Группы ядерных поставщиков.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.03.2009 N 266)

26. Лица, осуществляющие экспорт и импорт ядерных товаров и технологий с нарушением настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.