Законодательная база Российской Федерации

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 19.05.2009 N 691-р (ред. от 17.12.2010)

Внутренний рынок металлургического сырья (коксующегося угля) характеризуется дефицитом качественных марок, который в ближайшем будущем не может быть покрыт даже за счет ввода в эксплуатацию новых шахт и месторождений и исключения таких марок угля из экспорта в полном объеме. Основные запасы коксующегося угля сконцентрированы в восточных регионах страны, что делает их экспорт более привлекательным по сравнению с поставкой в центральную и европейскую части Российской Федерации. Кроме того, отсутствует достаточное количество разведанных и предлагаемых к разработке запасов металлургического сырья.

Желание потребителей компенсировать имеющийся дефицит за счет импортных поставок сопровождается недостаточной развитостью портовой инфраструктуры. Это в совокупности с достаточными мощностями для экспорта угля "закрывает" российский рынок для импортеров и является причиной превышения цен на уголь на внутреннем рынке над уровнем мировых цен.

Существенной проблемой является отсутствие информационной открытости во взаимоотношениях продавцов и покупателей. В отличие от мировой практики крупнейших производителей металлургического сырья российские основные производители не публикуют информацию о ценах реализации. При этом отсутствие взаимозаменяемости между марками приводит к существованию взаимозачетных отношений между вертикально интегрированными холдингами. Холдинги обмениваются продукцией по трансферным ценам, искажая рыночную среду. В ситуации высокой экономической концентрации производства и продукции это приводит к возникновению "серых" схем реализации металлургического сырья.

Для развития конкуренции на рынке коксующегося угля необходимо реализовать следующие мероприятия:

стимулирование создания портовой инфраструктуры для транспортировки металлургического сырья, что позволит более тесно интегрировать российский рынок в мировой и повысит конкурентоспособность российских производителей;

стимулирование недропользователей к долгосрочному освоению и разведке новых месторождений металлургического сырья;

создание условий для повышения информационной открытости рынка путем опубликования основных параметров реализации металлургического сырья (цен, объемов, характеристик), в том числе используя биржевую регистрацию договоров, а также инструменты антимонопольного контроля.