Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО МНС РФ от 15.06.99 N ВНК-6-24/479 "О НАПРАВЛЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ВЕДЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА"

1. Налоговыми органами в Российской Федерации является Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (МНС России) и его территориальные подразделения в Российской Федерации (управления МНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции МНС России, инспекции МНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции МНС России межрайонного уровня).

2. Правовую основу информационного обмена в налоговых органах составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Налоговый Кодекс Российской Федерации, законы Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации", "Об участии в международном информационном обмене", "О безопасности", "О государственной тайне", другие законодательные и нормативные документы в сфере информатизации и защиты информации.

3. В ходе выполнения возложенных на налоговые органы задач по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, проведению разъяснительной работы с налогоплательщиками (плательщиками сборов) налоговые органы осуществляют сбор (прием), обработку, накопление, хранение, распространение, передачу (представление) информации, как о налогоплательщиках (плательщиках сборов), так и о деятельности налоговых органов.

4. В процессе осуществления указанной деятельности налоговые органы формируют информационные ресурсы, которые сосредотачиваются в них в виде отдельных документов (массивах документов), документов и массивах документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, базах и банках данных, других информационных системах).

5. В соответствии с действующим законодательством собственниками информационных ресурсов о налогоплательщиках (плательщиках сборов) являются они сами, а налоговые органы в данном случае выступают в качестве владельца информационных ресурсов о налогоплательщиках (плательщиках сборов). Информация о деятельности налоговых органов является собственностью МНС России.

6. Объектами информационного обмена являются: документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, информационные услуги, средства международного информационного обмена.

7. Субъектами информационного обмена являются:

налоговые органы - в рамках МЫС России;

налогоплательщики (плательщики сборов) - организации и физические лица (в том числе - иностранные);

органы государственной власти;

органы местного самоуправления;

правоохранительные органы;

финансово - кредитные органы;

органы, осуществляющие государственную регистрацию организаций;

органы, осуществляющие государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;

органы, выдающие лицензии, свидетельства или иные подобные документы физическим лицам, осуществляющим на свой страх и риск деятельность, направленную на систематическое получение дохода от оказания платных услуг и не подлежащим регистрации в этом качестве в соответствии с законодательством Российской Федерации;

органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту их жительства;

органы, осуществляющие регистрацию рождения и смерти;

органы, осуществляющие учет и/или регистрацию недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения;

органы, осуществляющие учет и/или регистрацию транспортных средств;

органы опеки и попечительства, воспитательные, лечебные учреждения, учреждения, которые в соответствии с федеральным законодательством осуществляют опеку, попечительство или управление имуществом подопечного;

органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, нотариусы, осуществляющие частную практику;

внебюджетные фонды;

налоговые и правоохранительные органы иностранных государств;

международные, иностранные и совместные организации;

средства массовой информации.

8. В процессе работы налоговые органы сосредотачивают и используют у себя большой объем массовой информации и информации с ограниченным доступом.

К массовой информации относятся предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную (сведения, составляющие служебную тайну).

9. Пользователи - граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения - обладают равными правами на доступ, к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации. Исключение составляет информация с ограниченным доступом.

10. Защита государственных информационных ресурсов, порядок накопления и обработки документированной конфиденциальной информации, правила ее защиты, и порядок доступа к ней определяются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам в соответствии с его компетенцией, либо непосредственно собственником информации в соответствии с действующим законодательством.