Законодательная база Российской Федерации

"МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА" (утв. Минтрудом РФ от 27.12.2000)

1. Как государственная инспекция труда выполняет возложенные на нее задачи и функции, насколько полно и эффективно реализует предоставленные полномочия. Привести сравнительные данные о результатах работы инспекции за два последних года, а также за соответствующие кварталы, полугодие или 9 месяцев. Какие проверочные мероприятия проводились инспекцией, охватывались ли проверками все сферы и объекты государственного контроля.

2. Состояние взаимодействия госинспекции труда при организации и осуществлении надзорно-контрольной деятельности (в т.ч. совместной) с органами прокуратуры и другими надзорно-контрольными органами, органами по труду, профсоюзами. Осуществляется ли это взаимодействие в плановом порядке, на основе соответствующих соглашений и иных совместных документов.

3. Практика выдачи и контроля исполнения предписаний. Законность, полнота, своевременность принимаемых при этом государственными инспекторами труда мер. Привести конкретные примеры. Содержатся ли в предписаниях предложения о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Показать на конкретных примерах состояние контроля за исполнением предписаний. Факты обжалования и отмены (отзыва) предписаний.

4. Административно-правовая практика государственной инспекции труда. Как соблюдаются при этом нормы материального и процессуального права, закрепленные в законодательстве, в том числе процедура оформления протоколов и рассмотрения дел, законность и обоснованность постановлений о привлечении виновных к административной ответственности. Контроль за исполнением постановлений о наложении штрафа. Привести конкретные примеры.

5. Соответствуют ли проводимые госинспекцией труда расследования несчастных случаев на производстве порядку, установленному Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Как организован и ведется учет производственного травматизма и профзаболеваемости, анализ их причин, разрабатываются ли предложения по их профилактике, какие, эффективность их реализации.

6. Как государственной инспекцией труда выполняются требования законодательства о своевременном направлении в правоохранительные органы материалов о выявленных в ходе проверок нарушениях законности, влекущих уголовную ответственность. Соблюдение при этом процессуальных сроков и порядка оформления материалов. Постановка, система и эффективность контроля за реализацией этих материалов, обжалование необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовных дел или о прекращении уголовных дел.

7. Состояние (система и регулярность) информирования госинспекцией труда органов представительной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации, правоохранительных органов, объединений профсоюзов и работодателей, трехсторонней комиссии, СМИ. Оценить взаимодействие инспекции с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе и его аппаратом.

8. Как государственная инспекция труда использует свое право на предъявление исков в судебные органы, результаты судебного рассмотрения, привести характерные примеры.

Оказание правовой помощи гражданам при подготовке и (или) рассмотрении их исков по трудовым делам в судах. Привести отчетные данные и характерные примеры.

9. Организация работы с жалобами, заявлениями и другими обращениями граждан. Регистрация, сроки рассмотрения, законность, обоснованность и полнота принятых по ним госинспекторами труда решений. Анализ поступающих обращений. Организация личного приема граждан в инспекции и организациях в ходе проверок. Выполнение руководящих документов о порядке работы с обращениями граждан.

10. Состояние исполнительской дисциплины. Исполнение приказов, указаний, поручений и иных решений Минтруда России и федеральной инспекции труда.

11. Работа внештатной инспекции труда. Меры по активизации ее деятельности. Посты общественного контроля.

12. Наличие в инспекции постоянного банка данных о состоянии дел с нарушениями трудового законодательства, в том числе данных судебных органов и статистических данных по труду.

13. Организация внутреннего управления в госинспекции труда. Планирование работы госинспекции труда, организация обмена опытом работы, повышения квалификации кадров, подведение итогов работы.

14. Достоверность отчетных показателей. Соответствие данных о работе госинспекции труда формы N 1-ГИТ документам первичного учета: протоколам проверок, предписаниям и постановлениям, данным журнала учета жалоб и заявлений граждан, другим учетным документам инспекции, материалам расследования несчастных случаев на производстве. Привести конкретные примеры недостоверности отчетных показателей.