Законодательная база Российской Федерации

"ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ САНИТАРНО - ГИГИЕНИЧЕСКОЙ ПАСПОРТИЗАЦИИ КАНЦЕРОГЕНООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ. МУ 1.1.688-98" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 02.03.98)

1.1. Главной целью санитарно - гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств <*> является снижение уровня профессиональной онкологической заболеваемости населения страны.

<*> Под канцерогеноопасным производством в данном документе понимаются предприятия, на которых работающие подвергаются или могут подвергаться воздействию химических канцерогенных факторов и существует опасность загрязнения окружающей среды канцерогенами.

Полученная в ходе паспортизации информация предназначена для решения следующих задач:

- выявление и учет предприятий, технологических процессов, отдельных цехов и производственных участков, на которых работники могут подвергаться, подвергаются или подвергались воздействию канцерогенных факторов;

- мониторинг состояния здоровья лиц, подвергающихся или подвергавшихся воздействию производственных химических канцерогенных факторов;

- совершенствование проектирования и экспертизы проектов канцерогеноопасных производств, разработки безотходных механизированных и автоматизированных технологических процессов;

- проведение аттестации рабочих мест и сертификации производств;

- проведение санитарно - просветительной и информационной работы с лицами, занятыми на канцерогеноопасном производстве;

- проведение мероприятий по охране окружающей среды от загрязнения канцерогенами.

1.2. Методические указания предназначены для унификации проведения санитарно - гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств и последующего ведения всех разделов паспорта.

1.3. Проведение паспортизации предприятий по единому образцу позволит оценить, а затем уменьшить степень канцерогенной опасности и определить конкретных работников, подверженных воздействию канцерогенов, создать региональные, отраслевые и федеральный банки данных предприятий, на которых работники имеют контакт с канцерогенными веществами, и регистры лиц, имевших (имеющих) профессиональный контакт с канцерогенами, с определением их численности по профессиям, а также оценить и прогнозировать степень канцерогенной опасности для населения.

1.4. Паспортизация проводится на предприятиях, на которых возможно воздействие на человека веществ, продуктов и производственно - технологических процессов, включенных в "Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека" ГН 1.1.029-95 (в дальнейшем - "Перечень"), с учетом последующих изменений и дополнений к нему.

1.5. При проведении паспортизации канцерогеноопасных предприятий следует придерживаться принципа приоритетности, определяемой с учетом следующих показателей:

- степень доказанности канцерогенной опасности производственных химических факторов для человека;

- уровень реального загрязнения воздуха рабочей зоны канцерогенными веществами;

- численность контингента работников, подвергающихся действию канцерогенных факторов;

- объем производства или использования продукции, связанной с поступлением канцерогенов в окружающую среду.

1.6. При оценке канцерогенной опасности для работников в первую очередь принимается во внимание наличие производственных процессов с доказанной для человека канцерогенной опасностью (п. 1.2 "Перечня"), а также производственный контакт с соединениями и продуктами, канцерогенными для человека (п. п. 1.1 и 1.3 "Перечня"), прежде всего там, где регистрируется превышение ПДК канцерогенных веществ. Затем в таком же порядке оценивается степень опасности, представляемой профессиональным воздействием веществ и продуктов, вероятно канцерогенных для человека (п. п. 2.1 и 2.2 "Перечня").

1.7. Гигиенический паспорт канцерогеноопасного производства (в дальнейшем - "Паспорт", Приложение 1) заполняется комиссией. В состав комиссии входят ведущие специалисты предприятия, в том числе технологи, представители отдела охраны труда, а также доверенные лица профсоюзных организаций или иного уполномоченного работниками предприятия представительного органа, врачи ЛПУ, участвующие в предварительных и периодических медицинских осмотрах на данном предприятии. В работе комиссии могут принимать участие представители учреждений госсанэпидслужбы.

1.7.1. "Паспорт" утверждается руководителем предприятия в установленном порядке и согласовывается с территориальным органом госсанэпиднадзора. "Паспорт" считается действительным только после согласования его с территориальными центрами госсанэпиднадзора (далее - ЦГСЭН).

1.7.2. "Паспорт" оформляется в трех или более экземплярах: первый экземпляр направляется в отдел охраны труда предприятия (при его отсутствии - по решению руководителя предприятия); второй - в территориальный ЦГСЭН; третий - в профсоюзную организацию (при необходимости).

1.7.3. При сертификации производства "Паспорт" в обязательном порядке представляется в орган по сертификации.

1.7.4. Срок хранения "Паспорта" на предприятии и в территориальном ЦГСЭН - 45 лет.

1.7.5. "Заключение по результатам паспортизации производства на канцерогеноопасность" заполняется комиссией в четырех экземплярах, заверенных печатью предприятия и территориального ЦГСЭН. Пункт 6 "Заключения" заполняется специалистом ЦГСЭН, курирующим данное предприятие. По одному экземпляру "Заключения" оставляется на предприятии и в территориальном ЦГСЭН, остальные направляются территориальным ЦГСЭН в Комиссию по канцерогенным факторам при Минздраве России (115478, Москва, Каширское шоссе, 24, лаборатория профилактики канцерогенных воздействий и профессионального рака Онкологического научного центра РАМН) и в Федеральный центр госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения России (113105, Москва, Варшавское шоссе, 19а).

1.7.6. Данные "Паспорта" уточняются каждые три года и/или после проведенной реконструкции, изменений в технологическом процессе, замены сырья и т.д.

1.8. Работа по заполнению "Паспорта" начинается на предприятии с определения наличия производственных процессов, включенных в п. 1.2 "Перечня", после чего определяются цеха и технологические процессы, где можно ожидать поступления канцерогенных веществ, приведенных в "Перечне", в воздух производственных помещений или их присутствия в сырье, промежуточных продуктах или полупродуктах, отходах и выбросах производства, а также в готовом продукте. Необходимая для этого информация может быть получена в ЦГСЭН, заводской лаборатории, отделе охраны труда, в организации, проводившей аттестацию рабочих мест по условиям труда, и т.п.

Измерение концентрации канцерогенных веществ осуществляют лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на проведение таких измерений.

1.8.1. Периодичность контроля за содержанием в воздухе рабочей зоны канцерогенных веществ, за исключением веществ с остронаправленным действием, устанавливается в зависимости от класса опасности вредного вещества: для 1 класса - не реже 1 раза в 10 дней, 2 - не реже 1 раза в месяц, 3 и 4 класса - не реже 1 раза в квартал.

При наличии в воздухе рабочей зоны нескольких вредных веществ в обязательном порядке ведется контроль за содержанием канцерогенных веществ, включенных в "Перечень", в соответствии с классом опасности этих соединений.

При оформлении "Паспорта", а также при внесении в него изменений и дополнений данные о загрязнении канцерогенными веществами воздуха рабочей зоны, сточных вод и т.д. вносятся в "Паспорт" за предыдущий год (например, если "Паспорт" заполняется в сентябре 1998 г. - учитываются данные с октября 1997 по сентябрь 1998 г. включительно).

1.9. Основой для составления "Паспорта" являются:

- ГН 1.1.029-95 "Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека";

- ГН 2.2.5.686-98 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" (и последующие дополнения к нему);

- МУ N 3936-85 "Контроль содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны";

- другие нормативные материалы санитарного законодательства;

- строительные нормы и правила;

- проектные материалы (генеральный план предприятия, архитектурно - строительная часть, технологический процесс и оборудование, санитарно - технические устройства и др.);

- гигиенические сертификаты, нормативно - техническая документация на продукцию и сырье;

- расчеты ПДВ, ПДС, паспорта пылегазоочистных сооружений и установок по утилизации отходов или их использованию;

- классификатор информации М 0.80.10.04.28.02.А5. Москва, МЗ РСФСР, 1986;

- материалы по аттестации рабочих мест;

- другая информация организаций, осуществляющих контроль за содержанием вредных веществ в воздухе производственных помещений, атмосферном воздухе, воде водных объектов, промышленных сточных водах, сырье, готовой продукции и отходах предприятия.

1.10. Список контингентов, контактирующих с канцерогенными веществами, с указанием действовавшего химического канцерогенного фактора или производственного процесса из разделов 1.1, 1.2, 2.1, 2.2 "Перечня" составляется территориальным ЦГСЭН совместно с администрацией и передается в медсанчасть (медпункт) предприятия и территориальный профпатологический центр, а также в онкодиспансер (канцеррегистр). Поименный список составляется в соответствии с Положением о проведении обязательных и периодических медицинских осмотров.

1.11. В случае необходимости органами госсанэпиднадзора в "Паспорт" может включаться дополнительная информация, необходимая для решения практических санитарно - гигиенических задач на данном конкретном предприятии.