Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 25.12.92 N 1022 (ред. от 25.05.94) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Министерство связи Российской Федерации (Минсвязи России) является центральным органом федеральной исполнительной власти Российской Федерации.

2. Минсвязи России в пределах своей компетенции осуществляет государственное управление в области связи, несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие всех видов электрической <*> и почтовой связи, соблюдая при этом установленные законодательством Российской Федерации права юридических и физических лиц.

<*> Электрическая связь - передача и прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио-, оптической или другим электромагнитным системам.

3. Минсвязи России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

(в ред.- постановлений Правительства РФ от 15.04.94 N 339, от 25.05.94 N 541)

(в ред. - постановлений Правительства РФ от 15.04.94 N 339;от 25.05.94 N 541)

4. Основными задачами Минсвязи России являются:

регулирование деятельности, направленной на удовлетворение потребностей населения, органов государственной власти и управления, обороны, безопасности, охраны правопорядка, хозяйствующих субъектов и иных юридических лиц в услугах электрической и почтовой связи;

координация развития ведомственных и иных сетей связи в Российской Федерации и осуществление государственной экспертизы проектной документации на строительство и сооружение сетей связи;

разработка проектов законодательных актов Российской Федерации, а также издание в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственных нормативных актов в области связи, являющихся обязательными для всех пользователей;

лицензирование деятельности в области связи и распределение радиочастотного спектра;

организация работ по сертификации средств и услуг связи для сетей и других объектов взаимоувязанной сети связи России;

обеспечение государственного технического надзора за средствами и сетями связи;

разработка и реализация планов мобилизационной подготовки системы связи Российской Федерации и мероприятий при чрезвычайных ситуациях;

представительство России в международных организациях и обеспечение международно-правовой защиты интересов Российской Федерации в области связи;

претворение в жизнь государственной политики в области охраны труда по обеспечению приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности.

(в ред. - постановлений Правительства РФ от 15.04.94 N 339;от 25.05.94 N 541)

5. Минсвязи России в соответствии с возложенными на него задачами:

подготавливает программы по развитию инфраструктуры связи в Российской Федерации, направленные на удовлетворение потребностей населения, органов государственной власти и управления, обороны, безопасности, охраны правопорядка, а также всех хозяйствующих субъектов в услугах связи;

разрабатывает с участием заинтересованных центральных органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации, других юридических и физических лиц схемы развития сетей электрической и почтовой связи и управления ими;

прогнозирует развитие отрасли связи;

обеспечивает планирование, назначение и учет рабочих частот, выдачу разрешений на производство радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и их эксплуатацию;

определяет порядок использования радиочастотного спектра, организует работу службы государственного надзора за связью в Российской Федерации по вопросам электромагнитной совместимости, контролю за использованием радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также по контролю за помехами, в том числе индустриальными, мешающими теле- и радиоприему;

обеспечивает сертификацию технических средств и услуг связи (за исключением радиоэлектронных средств, используемых Министерством обороны Российской Федерации, Министерством безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, а также средств электросвязи внутрипроизводственного и технологического назначения, не имеющих выхода на взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации);

организует на договорной основе распространение, экспедирование и доставку периодической печати;

осуществляет управление фельдъегерской и специальной связью;

осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, централизованное управление всеми сетями связи на территории Российской Федерации;

представляет предложения в соответствующие центральные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерации по акционированию и приватизации подведомственных предприятий и иных объектов связи, проводит политику, направленную на ограничение монополистической деятельности, поддержку новых экономических структур в отрасли связи;

проводит инвестиционную политику в отрасли связи;

осуществляет в установленном порядке выдачу лицензий на виды деятельности юридических и физических лиц, связанные с предоставлением услуг связи в Российской Федерации, ведет их учет, обеспечивает контроль за соблюдением лицензионных условий;

организует в установленном порядке разработку тарифов на основные виды услуг связи, в том числе международные, оказывает содействие в формировании рынка услуг;

обобщает и распространяет положительный опыт деятельности предприятий связи в условиях перехода к рынку, оказывает им необходимую методическую, консультационную и организационную помощь;

организует работу по совершенствованию бухгалтерского учета и отчетности, рассматривает бухгалтерские отчеты подведомственных государственных предприятий основной деятельности и составляет по ним сводный бухгалтерский отчет;

осуществляет централизованные расчеты с республиканским бюджетом Российской Федерации по налогу на прибыль (доход) по подведомственным предприятиям, относящимся к основной деятельности;

осуществляет управление высшими, средними и специальными учебными заведениями по подготовке специалистов в области связи;

представляет работников отрасли связи к государственным наградам, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации их поощрение;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам связи, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

осуществляет контроль за соблюдением законодательных актов Российской Федерации, а также нормативных актов по вопросам связи;

выступает как администрация связи России в международной деятельности, представляя и защищая в пределах возложенных на него полномочий интересы Российской Федерации в области электрической и почтовой связи при взаимодействии с администрациями связи других государств, международными организациями связи, а также координирует деятельность всех юридических и физических лиц в указанной области;

обеспечивает международно-правовую защиту в области связи в том числе частотных присвоений и орбиты геостационарных спутников, координирует частотные присвоения с сопредельными государствами;

разрабатывает и осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, организует научные исследования по этим проблемам;

участвует в расследовании аварий, групповых несчастных случаев со смертельным исходом, анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в отрасли связи, а также принимает меры по их устранению и профилактике;

осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных предприятий и учреждений, организует обучение руководителей этих служб, а также руководителей и других должностных лиц, ответственных за охрану труда на предприятии и в учреждении;

изучает, обобщает и распространяет лучший опыт работы в области охраны труда.

(в ред. - постановлений Правительства РФ от 15.04.94 N 339;от 25.05.94 N 541)

6. Минсвязи России имеет право:

вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

представлять Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации заключения по проектам законов Российской Федерации и нормативных актов, аналитические материалы и предложения, касающиеся вопросов состояния и развития сетей электрической и почтовой связи;

создавать в установленном порядке при чрезвычайных обстоятельствах комиссии, рабочие группы и другие временные коллективы, привлекая для работы в них специалистов предприятий и организаций и учреждений связи;

издавать в пределах своей компетенции нормативные акты, действующие на всей территории Российской Федерации и обязательные для всех пользователей услугами связи;

создавать централизованный валютный фонд за счет добровольных валютных отчислений подведомственных предприятий, организаций и учреждений, а такие других источников и использовать его для решения задач, возложенных на Министерство;

заключать в установленном порядке международные соглашения и договоры по вопросам связи;

давать рекомендации и заключения на представляемые Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и его территориальными органами проекты решений о создании, реорганизации и ликвидации предприятий;

заключать, возобновлять, изменять, расторгать контракты с руководителями федеральных предприятий (учреждений);

назначать на должность и освобождать от должности руководителей федеральных предприятий (учреждений);

утверждать уставы федеральных предприятий (учреждений);

принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных ему федеральных государственных учреждений, если реализация этих решений осуществляется в пределах выделенных им бюджетных ассигнований и штатной численности.

(в ред. - постановлений Правительства РФ от 15.04.94 N 339;от 25.05.94 N 541)

7. Минсвязи России возглавляет Министр, назначаемый Президентом Российской Федерации.

Министр связи входит по должности в состав Правительства Российской Федерации.

Министр связи имеет заместителей, назначаемых Правительством Российской Федерации.

8. Министр связи Российской Федерации:

руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия, координирует деятельность комитетов Российской Федерации, федеральных управлений, служб, комиссий, инспекций и агентств по вопросам связи;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач, распределяет обязанности между заместителями Министра, устанавливает степень ответственности их и руководителей структурных подразделений Министерства;

утверждает в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда структуру центрального аппарата Министерства, штатное расписание и положения о подразделениях Министерства, а также смету расходов на содержание аппарата управления в пределах выделенных средств на соответствующий период;

назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Министерства.

(в ред. - Постановления Правительства РФ от 15.04.94 N 339)

9. В Минсвязи России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра по должности, руководящих работников Министерства, подведомственных и других организаций.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности отрасли. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.

10. Для разработки предложений по внедрению новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта в Минсвязи России действует научно-технический совет. Положение о совете утверждается Министром связи Российской Федерации.

11. Финансирование центрального аппарата Минсвязи России осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, направляемых на содержание центральных органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации.

12. Минсвязи России имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, расчетный и валютный счета в учреждениях банков.