Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 26.08.95 N 841 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (РАБОТ, УСЛУГ)"

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования строительной деятельности и работ по перечню, утверждаемому Министерством строительства Российской Федерации (далее именуются - строительная деятельность), и деятельности (работ, услуг) по изготовлению, ремонту и реализации средств измерений военного назначения в Вооруженных Силах Российской Федерации, осуществляемых воинскими частями, а также предприятиями, учреждениями и организациями Министерства обороны Российской Федерации (далее именуются - предприятия) и физическими лицами, ведущими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление на определенных условиях конкретного вида деятельности (работ, услуг) в течение установленного срока.

Лицензия действительна на всей территории Российской Федерации, а также в воинских частях и на предприятиях, находящихся за ее пределами.

2. Органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности, являются:

в области строительной деятельности - лицензионный центр строительной деятельности Министерства обороны Российской Федерации и его лицензионные отделы в видах Вооруженных Сил Российской Федерации и военных округах;

в области изготовления, ремонта и реализации средств измерений военного назначения в Вооруженных Силах Российской Федерации - Метрологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации.

3. На органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, возлагается:

организация работы по лицензированию деятельности (работ, услуг), осуществляемой в интересах Министерства обороны Российской Федерации воинскими частями, предприятиями и физическими лицами, ведущими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

рассмотрение заявлений о выдаче лицензий воинским частям, предприятиям и физическим лицам, ведущим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

организация и проведение специальных экспертиз воинских частей и предприятий, аккредитация специализированных и территориальных экспертных базовых центров для проведения этих экспертиз;

принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии;

приостановление и возобновление действия лицензий, а также их аннулирование;

разработка нормативно-методических документов по вопросам лицензирования;

ведение реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.

4. Финансирование органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на национальную оборону по соответствующим статьям сметы расходов.

Рассмотрение заявлений и выдача лицензий воинским частям и предприятиям осуществляются бесплатно.

5. Специальная экспертиза воинской части или предприятия проводится в целях проверки выполнения требований нормативно-методических документов, регламентирующих осуществление лицензируемого вида деятельности (работ, услуг), по решению органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности.

Организация и порядок проведения специальных экспертиз воинских частей и предприятий определяются инструкциями, которые разрабатываются органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности.

Для проведения специальных экспертиз создаются специализированные и территориальные экспертные базовые центры, которые проходят аккредитацию в органах, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности.

Специальная экспертиза проводится на основании договора между воинской частью или предприятием и специализированным или территориальным экспертным базовым центром. Расходы по проведению специальной экспертизы относятся на счет воинской части или предприятия.

6. Для получения лицензии заявитель представляет в соответствующий орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, заявление о выдаче лицензии с указанием:

для юридических лиц - наименования и юридического адреса воинской части или предприятия;

для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

лицензируемого вида деятельности (работ, услуг);

условий осуществления лицензируемого вида деятельности (работ, услуг);

срока действия лицензии.

К заявлению о выдаче лицензии на осуществление строительной деятельности прилагаются:

копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов, в случае если копии не заверены нотариусом);

копия свидетельства о государственной регистрации предприятия;

справка о постановке на учет в налоговом органе или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

данные о составе и квалификации специалистов воинской части или предприятия по лицензируемому виду деятельности (работ, услуг);

информация о технической базе или копии договоров о привлечении машин, механизмов и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности (работ, услуг);

сведения о наличии внутрипроизводственной системы контроля качества;

сведения о действующих системах охраны труда и охраны окружающей природной среды;

заключение специализированного или территориального экспертного базового центра (при необходимости).

К заявлению о выдаче лицензии на изготовление, ремонт и реализацию средств измерений военного назначения в Вооруженных Силах Российской Федерации прилагаются:

паспорт воинской части или предприятия в 2 экземплярах;

копия аттестата аккредитации на право поверки средств измерений или договора с воинской частью, предприятием, обладающими этим правом;

копия сертификата об утверждении типа средств измерений (для получения лицензии на изготовление средств измерений).

Паспорт воинской части или предприятия должен содержать:

сведения о том, кем и когда создана воинская часть или предприятие (номер и дата приказа или директивы об их образовании);

описание лицензируемого вида деятельности (работ, услуг);

общие сведения о воинской части или предприятии и об их возможностях осуществлять лицензируемый вид деятельности (работ, услуг).

Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых им сведений.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

7. Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения специальной экспертизы воинской части или предприятия решение принимается в 15-дневный срок со дня получения заключения специальной экспертизы, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления о выдаче лицензии и необходимых для этого документов.

В зависимости от сложности и объема проведения специальной экспертизы руководитель органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, может продлить срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии до 30 дней.

8. Лицензия выдается на основании результатов экспертизы воинской части или предприятия, в том числе специальной, а также при выполнении ими условий осуществления лицензируемого вида деятельности (работ, услуг).

Условиями осуществления строительной деятельности являются:

соблюдение требований законодательных и иных нормативных актов в области строительства, охраны труда, охраны окружающей природной среды;

наличие в воинской части или на предприятии соответствующих специалистов, необходимых машин, механизмов и оборудования, в том числе привлеченных, а также системы контроля качества строительной продукции;

своевременное выполнение предписаний и распоряжений органов государственного архитектурно-строительного надзора и других государственных надзорных органов.

Условиями осуществления деятельности (работ, услуг) по изготовлению, ремонту и реализации средств измерений военного назначения в Вооруженных Силах Российской Федерации являются:

соблюдение требований законодательных и иных нормативных актов по обеспечению единства измерений, метрологических правил и норм;

наличие рабочих помещений, соответствующих требованиям в области изготовления, ремонта и реализации средств измерений военного назначения, необходимого технологического оборудования, технической документации и квалифицированных кадров;

наличие аттестата аккредитации на право поверки средств измерений или договора на проведение поверки средств измерений военного назначения с воинской частью или предприятием, обладающими этим правом;

наличие сертификатов об утверждении типов средств измерений военного назначения и условий для проведения испытаний средств измерений на соответствие утвержденным типам (для получения лицензии на изготовление средств измерений военного назначения).

9. В лицензии указываются:

наименование органа, ее выдавшего;

наименование и юридический адрес - для юридических лиц;

фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства) - для физических лиц;

вид деятельности (работ, услуг), на осуществление которого выдана лицензия;

условия осуществления данного вида деятельности (работ, услуг);

срок действия лицензии, ее регистрационный номер и дата выдачи.

Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики вида деятельности (работ, услуг), но не может быть менее 3 и более 5 лет. По просьбе заявителя лицензии могут выдаваться на срок менее 3 лет.

Лицензия на изготовление средств измерений военного назначения выдается на срок действия сертификатов об утверждении их типов. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

На каждый вид деятельности (работ, услуг) выдается отдельная лицензия. Воинская часть или предприятие может иметь лицензии на несколько видов деятельности (работ, услуг).

Лицензии оформляются на бланках, имеющих степень защиты, соответствующую степени защиты ценной бумаги на предъявителя.

Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагаются на органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности.

Лицензия подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, и заверяется печатью этого органа. Копия лицензии хранится в выдавшем ее органе.

Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещена.

При ликвидации воинской части или предприятия либо прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.

В случае реорганизации, изменения наименования либо юридического адреса воинской части или предприятия, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок со дня указанной реорганизации или изменения подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет свою деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

10. Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, вправе отказать в выдаче лицензии. Письменное уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется заявителю в 3-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

отрицательное заключение специальной экспертизы, установившей несоответствие условий, имеющихся в воинской части или на предприятии, условиям, необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности (работ, услуг), указанным в пункте 8 настоящего Положения.

11. Министерству обороны Российской Федерации предоставляется право передачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по лицензированию строительной деятельности воинских частей или предприятий при соответствующем обосновании.

12. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, приостанавливают действие лицензии или аннулируют ее в случае:

представления лицензиатом соответствующего заявления;

обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

нарушения лицензиатом условий действия лицензии;

невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов либо приостановления этими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности воинской части или предприятия, а также физического лица, ведущего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

ликвидации воинской части или предприятия либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.

Решение о приостановлении или возобновлении действия лицензии либо о ее аннулировании принимается органом, выдавшим лицензию.

Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменной форме уведомляет об этом лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Действие лицензии приостанавливается со дня получения лицензиатом указанного уведомления, а сама лицензия подлежит возврату в 10-дневный срок в выдавший ее орган.

В случае изменения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности, соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок со дня его принятия этот орган оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

13. Контроль за соблюдением лицензионных условий лицензиатами осуществляют органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности.

Контроль за соблюдением условий строительной деятельности осуществляет также инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации.

14. Руководители и должностные лица органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения.

15. Решение и действия органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, могут быть обжалованы в установленном порядке.