Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 26.09.95 N 967 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПРОМЫШЛЕННОГО РЫБОЛОВСТВА И РЫБОВОДСТВА"

1. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст. 69) промышленное рыболовство и рыбоводство (за исключением товарного рыборазведения) в Российской Федерации осуществляется юридическими лицами, а также гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, на основании лицензии - специального разрешения, выдаваемого Комитетом Российской Федерации по рыболовству или его бассейновыми управлениями по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства.

Комитету Российской Федерации по рыболовству предоставляется право передачи полномочий по лицензированию промышленного рыболовства и рыбоводства органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

2. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования промышленного рыболовства и рыбоводства для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Перечень видов деятельности, относящихся к промышленному рыболовству и рыбоводству, которые подлежат лицензированию, утверждается Комитетом Российской Федерации по рыболовству.

4. До оформления лицензии в соответствии с настоящим Положением юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим промышленное рыболовство и рыбоводство в соответствии с действующими нормативными актами, разрешается продолжать эту деятельность до 1 января 1996 г.

5. Комитет Российской Федерации по рыболовству и его бассейновые управления или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым указанным Комитетом переданы соответствующие полномочия на ведение лицензионной деятельности (далее именуются - уполномоченные органы), осуществляют прием заявлений на получение лицензий и выдачу лицензий на промышленное рыболовство и рыбоводство.

Лицензии выдаются на срок не менее трех лет, но могут выдаваться на срок до трех лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

6. Лицензии, выданные Комитетом Российской Федерации по рыболовству, действительны на всей территории Российской Федерации. Лицензии, выданные бассейновым управлением по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Комитета Российской Федерации по рыболовству или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которому указанным Комитетом переданы соответствующие полномочия на ведение лицензионной деятельности, действительны только на соответствующих территориях и рыбохозяйственных водоемах.

7. Деятельность на основании лицензии, выданной бассейновым управлением по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Комитета Российской Федерации по рыболовству или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территории иных субъектов Российской Федерации после регистрации таких лицензий уполномоченными органами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявлении оригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных в лицензии данных, условий осуществления соответствующего вида деятельности и условий безопасности. О проведенной регистрации в лицензии делается отметка о занесении в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 14 настоящего Положения.

Плата за регистрацию лицензии не вносится.

8. Для получения лицензии на промышленное рыболовство и рыбоводство заявитель представляет в уполномоченный орган:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка;

для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

видов промышленного рыболовства или рыбоводства;

срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов (в случае если они не заверены нотариусом, с предъявлением оригиналов);

в) копию свидетельства о регистрации предприятия;

г) копию свидетельства, выданного органом Государственного комитета Российской Федерации по статистике, о включении заявителя в состав Единого государственного реестра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования;

д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа;

е) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.

9. Для получения лицензии на промышленное рыболовство, осуществляемое с использованием судов, мощность главного двигателя которых более 110 кВт, или осуществляемое на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне, в открытых районах Мирового океана, прибрежных зонах иностранных государств, заявитель дополнительно представляет следующие документы:

а) перечень принадлежащих ему или арендованных им судов, мощность главного двигателя которых более 110 кВт;

б) сертификат безопасности - документ, удостоверяющий соответствие системы безопасности при осуществлении лицензионной деятельности положениям параграфов 13.2 и 13.4 Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения.

10. Для получения лицензии на промышленное рыболовство, осуществляемое во внутренних водоемах с использованием судов, мощность главного двигателя которых 110 кВт и менее, во внутренних водоемах и территориальных водах с использованием стационарных или береговых орудий и способов лова, заявитель дополнительно представляет:

а) перечень судов, мощность главного двигателя которых от 9 кВт до 110 кВт включительно;

б) заверенную копию решения органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации о закреплении за заявителем в установленном порядке рыбопромысловых участков, если таковые имеются.

11. Для получения лицензии на осуществление деятельности по рыбоводству заявитель дополнительно представляет перечень акваторий (рыбохозяйственных водоемов) и видов водных биоресурсов, с которыми намечается заявленная деятельность.

Лицензиат, имеющий лицензию на рыбоводство, для осуществления конкретной акклиматизационной программы должен получить биологическое обоснование намечаемых работ, утвержденное Межведомственной ихтиологической комиссией.

12. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктами 8 - 11 настоящего Положения, запрещается.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются соответствующим уполномоченным органом.

13. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления и необходимых документов.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, руководителем соответствующего уполномоченного органа срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

14. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.

15. Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю запрещается.

В случае если разрешенный вид деятельности осуществляется владельцем лицензии на нескольких территориально обособленных объектах (рыбопромысловых участках, судах, мощность главного двигателя которых 9 кВт и более), лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии на каждый объект (рыбопромысловый участок, судно и др.), которые должны постоянно находиться на этих объектах.

Лицензия и заверенные копии лицензии выдаются после представления заявителем документа, подтверждающего их оплату.

Копии лицензий регистрируются уполномоченным органом.

16. В случае приобретения (аренды) новых или переоборудования эксплуатируемых судов, категория которых указана в пунктах 9 и 10 Положения, лицензиат должен получить в уполномоченном органе, выдавшем лицензию, заверенные копии лицензии на осуществление указанными судами промышленного рыболовства.

17. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии, выдача лицензии и заверенных копий осуществляются на платной основе.

Устанавливаются следующие размеры оплаты:

а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - в размере одной десятой установленного законом минимального размера оплаты труда;

б) за выдачу лицензии (или ее копии) - в размере 3-кратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

В случае проведения независимой экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензии, не включаются в фиксированную лицензионную плату и уплачиваются отдельно при рассмотрении заявления и выдаче лицензии.

18. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выданная лицензия и все заверенные копии ее теряют юридическую силу.

В случае реорганизации или изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии или изменения вида деятельности лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого уполномоченным органом, осуществляющим выдачу лицензий на соответствующий вид деятельности.

Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий на промышленное рыболовство и рыбоводство осуществляются Комитетом Российской Федерации по рыболовству.

19. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) уполномоченного органа и заверяется печатью этого органа.

20. Уполномоченные органы приостанавливают действие выданных ими лицензий или аннулируют их в случае:

представления лицензиатом соответствующего заявления;

обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

нарушения лицензиатом условий действия лицензии;

невыполнения лицензиатом соответствующих предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности юридического лица, а также индивидуального предпринимателя в соответствии с законами Российской Федерации;

ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации приостанавливают на своей территории действие лицензий, выданных органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, также в случае:

если лицензия не зарегистрирована на данной территории;

невыполнения лицензиатом требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления соответствующего вида деятельности на данной территории.

Уполномоченный орган в 3-дневный срок после принятия решения о приостановлении действия лицензии или об аннулировании ее в письменной форме информирует об этом решении лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации. В случае изменения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия уполномоченным органом соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия такого решения он оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.

21. Наличие лицензии на промышленное рыболовство обязательно для получения в установленном порядке ежегодных квот вылова водных биоресурсов, разрешений на право промысла водных биоресурсов.

22. Контроль за наличием лицензий на промышленное рыболовство и рыбоводство у юридических лиц, а также у индивидуальных предпринимателей, за соблюдением условий выдачи и действия лицензии и условий проведения разрешенных видов деятельности осуществляется Комитетом Российской Федерации по рыболовству, его бассейновыми управлениями и администрациями морских рыбных портов.

Контроль осуществляется путем проверок деятельности лицензиата. Регулярность и сроки проведения проверок определяют уполномоченные органы, выдавшие лицензии.

23. Уполномоченные органы ведут реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

24. Руководители и должностные лица уполномоченных органов несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного Правительством Российской Федерации порядка лицензирования промышленного рыболовства и рыбоводства в соответствии с действующим законодательством.

25. Решения и действия уполномоченных органов по вопросам ведения лицензионной деятельности могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.