Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.04.93 N 353 (ред. от 24.10.94) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ ПО НАДЗОРУ ЗА СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ"

(в ред. постановления Правительства РФ от 24.10.94 N 1196)

1. Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о страховании и обеспечивающим эффективное развитие страховых услуг, защиту законных прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства.

Росстрахнадзор имеет свои территориальные органы страхового надзора (инспекции Росстрахнадзора).

2. Росстрахнадзор в пределах установленной настоящим Положением компетенции осуществляет регулирование единого страхового рынка в Российской Федерации на основе установления общих требований по лицензированию и ведению государственного реестра страховых организаций, контролю за обеспечением финансовой устойчивости страховщиков, учету и отчетности, методологии страхования, межотраслевой и межрегиональной координации по вопросам страхования.

3. Росстрахнадзор находится в ведении Правительства Российской Федерации.

4. Росстрахнадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

5. Росстрахнадзор и его территориальные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами.

6. Росстрахнадзор в установленном порядке осуществляет контакты с аналогичными учреждениями других государств, представляет интересы Российской Федерации в международных организациях, связанных с надзором и регулированием страховой деятельности, и участвует в их работе; по поручению Правительства Российской Федерации участвует в подготовке международных договоров и соглашений по вопросам страхования, содействует сотрудничеству страховых организаций России со страховыми организациями других стран.

7. Главной задачей Росстрахнадзора является обеспечение соблюдения всеми участниками страховых отношений требований законодательства Российской Федерации о страховании в целях эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков , иных заинтересованных лиц и государства.

8. Росстрахнадзор осуществляет следующие функции:

выдает страховщикам лицензии на осуществление страховой деятельности;

осуществляет лицензирование аудита страховых организаций и обществ взаимного страхования (аудита страховщиков);

организует проведение аттестации на право аудита страховщиков;

ведет единый Государственный реестр страховщиков и объединений страховщиков, а также реестр страховых брокеров;

осуществляет контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков;

устанавливает правила формирования и размещения страховых резервов, показатели и формы учета страховых операций и отчетности о страховой деятельности;

устанавливает нормативные размеры соотношений между активами и принятыми обязательствами страховщика;

разрабатывает и утверждает по вопросам страховой деятельности, отнесенным к компетенции Росстрахнадзора:

нормативные документы, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, участвующими в организации и проведении страхования и перестрахования;

методические документы, в том числе методику расчета соотношений между активами и принятыми обязательствами страховщика, методику расчета ставок страховых взносов и типовые правила страхования.

обобщает практику страховой деятельности, разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по развитию и совершенствованию законодательства Российской Федерации о страховании;

проводит мероприятия по профессиональной подготовке и переподготовке кадров страхового надзора.

9. Росстрахнадзор имеет право:

устанавливать условия лицензирования страховой деятельности на территории Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О страховании";

запрашивать и получать от страховщиков установленную отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом положении, запрашивать и получать необходимую для выполнения возложенных на него функций информацию (документы, материалы) от предприятий, учреждений и организаций, в том числе банков, а также от граждан;

проводить проверки соблюдения страховщиками законодательства Российской Федерации о страховании и достоверности представляемой ими отчетности;

при выявлении нарушений страховщиками требований законодательства Российской Федерации о страховании давать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих страховщиков впредь до устранения выявленных нарушений либо принимать решения об отзыве лицензий;

обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика в случае неоднократного нарушения последним законодательства Российской Федерации, а также о ликвидации предприятий и организаций, осуществляющих страхование без лицензий;

принимать участие в экспертизе учебных программ по страхованию в высших и средних специальных учебных заведениях, программ специализированных организаций по подготовке и повышению квалификации кадров для страховых организаций;

взимать за выдачу каждой лицензии на осуществление страховой деятельности и регистрацию объединений страховщиков плату в размере, установленном законодательством Российской Федерации;

устанавливать требования по платежеспособности с учетом особенностей осуществляемых страховщиками операций.

10. Росстрахнадзор по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике устанавливает план счетов и правила бухгалтерского учета, показатели и формы учета страховых операций и отчетности страховщиков, а также сроки публикаций страховщиками годовых балансов, счетов прибылей и убытков.

11. Росстрахнадзор рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам страхования.

12. Росстрахнадзор при осуществлении своей деятельности создает временные советы, комиссии, привлекает экспертов, назначает уполномоченных для проведения проверок страховых организаций.

13. Росстрахнадзор реализует свои полномочия непосредственно, а также через территориальные органы страхового надзора. Положение о территориальных органах страхового надзора утверждает Росстрахнадзор.

14. Росстрахнадзор создает, реорганизует и ликвидирует территориальные органы страхового надзора в установленном порядке.

15. Росстрахнадзор определяет численность и фонд оплаты труда работников аппарата, структуру и штаты территориальных органов страхового надзора в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников территориальных органов и с учетом особенностей регионов.

16. Росстрахнадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность в установленном порядке.

17. Руководитель Росстрахнадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Росстрахнадзор задач и функций, определяет степень ответственности своих заместителей и начальников структурных подразделений за порученные участки работы, утверждает положения о структурных подразделениях и иные нормативные документы, определяющие права и обязанности должностных лиц.

18. Руководитель Росстрахнадзора в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации о страховании, издает приказы и инструкции, дает указания, являющиеся обязательными для исполнения всеми страховыми организациями, а также организует проверки их исполнения.

19. Руководитель Росстрахнадзора в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов страхового надзора.

20. Руководитель Росстрахнадзора утверждает в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата структуру, штатное расписание и смету расходов на содержание центрального аппарата.

21. Финансирование центрального аппарата Росстрахнадзора и территориальных органов страхового надзора осуществляется за счет ассигнований на содержание федеральных органов исполнительной власти, предусматриваемых в федеральном бюджете.

22. Руководитель Росстрахнадзора без доверенности действует от имени Росстрахнадзора, представляет его интересы, распоряжается средствами и имуществом, заключает договоры (соглашения), осуществляет прием на работу и увольнение работников центрального аппарата, открывает счета в банках.

23. Заместители Руководителя Росстрахнадзора назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации.

24. В Росстрахнадзоре образуется коллегия в составе Руководителя Росстрахнадзора (председатель коллегии) и его заместителей по должности, а также других руководящих работников центрального аппарата.

Состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, и количество ее членов утверждаются Правительством Российской Федерации.

Коллегия Росстрахнадзора рассматривает важнейшие вопросы регулирования деятельности страховых организаций и осуществления функций Росстрахнадзора. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Руководителя Росстрахнадзора. В случае разногласий между Руководителем Росстрахнадзора и коллегией Руководитель Росстрахнадзора проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству Российской Федерации, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Правительство Российской Федерации.

25. Порядок ведения единого Государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков устанавливается Росстрахнадзором по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

26. Росстрахнадзор издает бюллетень, методические указания, инструкции, рекомендации, справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также дает и разъяснения по применению законодательства Российской Федерации о страховании.

27. Должностные лица Росстрахнадзора не вправе использовать в корыстных целях и разглашать в какой-либо форме сведения, составляющие коммерческую тайну страховщика.

28. Отказ в выдаче лицензии, а также иные действия Росстрахнадзора могут быть обжалованы в арбитражный суд или в суд.

29. Росстрахнадзор является юридическим лицом, имеет расчетный и иные, в том числе валютные, счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.